XX镇全面推行环境专项监督长制度工作方案（试行).docx

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1、XX镇全面推行环境专项监督长制度工作方案（试行）为深入打好污染防治攻坚战，进一步加强生态环境监管力度，着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，落实各类突出生态环境问题排查整改责任，探索建立“环境专项监督长”制度（简称环境长制），打通环保监管“最后一公里一、总体要求（一）指导思想。以习近平生态文明思想为指导，以完善生态环境保护职能监督、督查监督和专项监督等监督体系为目标，以解决人民群众身边的生态环境问题为重点，不断完善生态环境保护监督体系，全方位提高发现问题、解决问题能力，持续改善XX镇生态环境质量，为全镇经济社会高质量发展提供坚实支撑。（二）工作目标。围

2、绕“严整改、重质量、促转型”，以各类突出生态环境问题排查整治为契机，坚持精准治污、科学治污、依法治污，建立健全全方位、全领域、全时段问题排查机制，提高发现问题和解决问题的能力。20XX年11月底前，基本建立镇级、村级两级环境长责任体系，明确各级环境长监督责任，全域开展生态环境问题排查与监督工作。20XX年6月底前，环境长制与河（湖）长制、林长制等有效联动，形成生态环境问题排查监督“一张网”，基本形成纵向到底、横向到边、部门协作、分工负责的全覆盖生态环境监督体系，确保各方责任全面落实，公众参与积极性全面提高。二、组织形式与工作职责（一）组织形式1、分级设立环境长。建立镇、村两级环境长责任体系。镇

3、级环境长。设立镇级总环境长和环境长。总环境长由镇党委、镇政府主要负责同志担任；环境长由镇副科级以上同志担任，包联8个村（社区），负责该区域的生态环境监督工作。每个镇级环境长都确定1个责任单位协助开展工作。村级环境长。以各村（社区）为单位分别建立村级环境长监督体系，由村（社区）两委主要负责同志担任村级环境长。“一点一长根据突出生态环境问题的性质、整改难易度，从镇、村两级环境长中选派人员担任“一点一长”，点对点具体负责问题解决。2、设立环境专项（兼职）监督员队伍。村（社区）下设环境专项（兼职）监督员队伍，在市、镇、村三级环境长领导下开展工作。可结合现行的网格长兼设环境专项监督员，也可邀请本地热爱环

4、保事业、责任心强的群众或环保志愿者、社会组织负责同志担任环境专项（兼职）监督员，丰富完善监管网格，确保责任区域内生态环境监督无死角、无遗漏、全覆盖。有条件的村（社区）可以将环境专项监督员作为公益性岗位，面向社会招聘。3、建立环境长联席会议制度。环境长联席会议原则上每季度召开1次，调度环境长制工作进展情况，研究解决环境长制工作中出现的重点难点问题。环境长联席会议由总环境长、环境长和联席会议各成员单位负责同志组成。（二）工作职责总环境长职责：负责领导、组织全镇生态环境保护专项监督工作，承担全面推行环境长制的总督导、总调度职责。负责二级环境长制的建立、运行和履职；指导和监督村级环境长制的建立、运行和

5、履职；负责组织辖区内河（湖）长、林长承担的相关生态环境监督职责之外的各类生态环境保护监督工作；组织制定辖区生态环境监督工作计划，排查生态环境问题和环境风险隐患，建立全镇突出处态环境问题清单，及时交办、上报、处置问题。保障辖区内环境长制工作条件、工作经费。镇级环境长职责：督促指导包联区域按环境长制要求开展工作，重点针对各地突出生态环境问题“回头看”排查整治和持续滚动排查整治工作，各类突出生态环境问题整改落实情况等方面内容，开展督导，检查、监督一级环境监督长和相关部门履行职责情况。村级环境长职责：负责村级环境长制的建立、运行和履职;组织排查生态环境问题和环境风险隐患，确保责任区域生态环境监督无死角

6、、无遗漏、全覆盖，及时处置、上报问题；负责建立环境专项（兼职）监督员队伍。环境专项（兼职）监督员职责：负责对责任区域生态环境问题的排查、上报和监督工作，对于发现的突出生态环境问题或环境风险隐患及时向环境专项监督长报告并做好登记。“一点一长”职责：负责具体突出生态环境问题的整改，按照“四个清单”要求，确保问题严格按照时限和标准完成整改销号，并定期开展“回头看”，夯实整改成效，严防问题反弹。镇、村两级环境长要通过多种形式加强对习近平生态文明思想,以及各类生态环境保护法律法规和环保知识的宣传，督促相关企事业单位严格落实生态环境保护主体责任，营造全社会共同关心、关注进而支持生态环境保护工作的良好氛围。

7、（三）运行机制镇、村两级环境长要充分发挥环境监督员作用，组织相关部门和环境专项（兼职）监督员，聚焦群众身边污染环境类、生态破坏类环境隐患类问题，群众反映强烈、容易引发重大环境风险及舆情事件的突出生态环境问题和风险隐患开展常态化排查，重点排查责任区内区域性、行业性、苗头性、隐藏性、潜在性和历史遗留性问题。必要时可以通过政府购买服务的形式，聘请专业技术力量辅助开展常态化排查工作。要建立生态环境问题排查台帐，逐项记录排查生态环境问题及风险隐患的时间、地点、类型以及预估可能产生的生态环境影响等，实施风险差异化管理和分级管控，属于突出问题的要纳入突出生态环境问题清单，监督责任主体逐项建立任务、标准、时限

8、、责任“四项清单”，及时采取有效措施落实整改任务，确保立行立改、坚决整改、全面整改、彻底整改。要强化监督帮扶，落实“巡查（排查）、交办（上报）、整改（查处）、督查（调度）、验收（销号）、“回头看”的整改工作闭环机制，建立实施台账表、责任单、对比照片库和审核流程，推动生态环境问题排查整改工作持续发力，确保突出问题按期清零销号。三、保障措施（一）加强组织领导。镇党委、政府统筹指导全镇环境长制建设，对全镇环境长制建设负主体责任；村（社区）对环境长制建设负具体责任。（二）建立健全工作机制。建立健全环境长联席会议制度、工作调度知督查制度、部门协作制度、信息公开制度、突出生态环境.问题分办督办制度、工作成

9、效评估制度等，研究生态环境保护监督工作中的重大问题，定期通报生态环境问题整改工作成效。（三）强化经费保障。要高度重视环境长制队伍建设，保障环境长、环境监督员所需必要工作条件，镇级将相关工作经费纳入财政预算，确保经费保障到位。（四）接受社会监督。建立健全镇级环境监督信息发布渠道，通过媒体向社会公告各级环境长名单，在责任区域显著位置设置环境长、环境监督员、“12369”环保举报热线等信息公示牌，接受社会监督。（五）强化督导考核。严格落实党政同责、一岗双责，加强部门联动，做到“管行业必须管环保、管发展必须管环保、管生产必须管环保”,形成齐抓共管的工作格局。强化考核问责,将全面推行环境长制试点工作纳入年度目标考核体系，并作为干部综合考核评价和使用的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制。（六）严格实施奖惩。对工作认真负责，严格履行职责，及时发现生态环境风险隐患，挽回重大损失和影响的，给予通报表扬或表彰、激励；对未认真开展排查、上报和监督工作，履职尽责不到位，造成严重生态环境影响和后果的，依法依规实施问责。同时，在推行中力戒形式主义、官僚主义现象，真正发挥监督和推动整改作用。加大对生态环境违法行为有奖举报的宣传力度，鼓励公众积极参与生态环境保护工作，营造良好氛围。