xxx镇安全生产大检查大整治大提升行动工作方案.docx

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1、XXX镇安全生产大检查大整治大提升行动工作方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，根据国务院安委会关于开展全国安全生产大检查工作的通知、省安委会关于开展全省安全生产大整治大提升工作的通知要求和市政府工作安排，根据沁水县安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，结合我镇实际，制定我镇安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，具体安排如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实各级党委政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢党政领导和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，采取更加有力措施加

2、强安全生产工作，坚决杜绝重特大生产安全事故发生，为全县全方位推动高质量发展提供坚强安全保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、组织领导（一）成立镇安全生产大检查大整治大提升行动领导组组长：XXX（县委常委、镇党委书记）XXX（党委副书记、镇长）常务副组长：XXX（副镇长）副组长：XXX（人大主席）XXX（党委副书记）XXX（党委委员、组织委员）XXX（党委委员、宣传委员）XXX（党委委员、武装部长）XXX（副镇长）XXX （副镇长）XXXI （安监站站长）XXXII （农业中心主任）XXXIII （主任科员）XXXIV （主任科员）XXXV （主任科员）XXXVI （派出所所长）成员：镇直

3、各单位负责人、各站所负责人、各村支部书记领导组下设办公室，办公室设在镇安监站，负责起草全镇安全生产大检查大整治大提升行动工作方案，收集汇总上报大检查大整治大提升行动工作进展情况,组织开展督导巡查，完成领导组交办的其他事项。办公室主任由XXX兼任。（二）成立我镇安全生产大检查大整治大提升行动专项工作领导组全镇安全生产大检查大整治大提升行动在煤层气、危险化学品、冶金工贸、消防、危险废物、电力、文化旅游、森林防火、民用煤层气、建筑施工、打击非法违法采矿、交通运输、民爆物品、水旱灾害、地质灾害、特种设备16个重点行业领域开展。16个重点行业领域分别成立11个安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组，专

4、项领导组负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动专项工作方案的制定和组织实施；其他行业领域根据实际参照执行。安全生产大检查大整治大提升行动专项领导组办公室设在各分管科室，负责本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动的方案制定、组织实施等工作。1、煤层气、危险化学品、冶金工贸、消防、危险废物、电力安全生产大检查专项领导组组长：成员：2、文化旅游安全生产大检查专项领导组组长:成员：3、森林防火大检查专项领导组组长：成员：4、民用煤层气安全生产大检查专项领导组组长：成员：5、建筑施工安全生产大检查专项领导组组长：成员：6、打击非法违法采矿专项领导组组长：成员：7、交通运输安全生产大检查专项领导组

5、组长：成员：8、民爆物品安全生产大检查专项领导组组长：成员：9、水旱灾害防御安全生产大检查专项领导组组长：成员：10、地质灾害安全生产大检查专项领导组组长:成员:11、特种设备安全生产大检查专项领导组组长：成员：镇市场监管所成员（三）成立安全生产大检查大整治大提升行动领导组镇党委政府“百日攻坚”集中行动领导组转为此次安全生产大检查大整治大提升行动领导组工作专班，各司其职，各尽其责，推动安全生产大检查大整治大提升行动扎实开展。各村成立由支村两委主要负责同志任双组长的安全生产大检查大整治大提升行动领导组，统筹推进本辖区安全生产大检查大整治大提升行动。三、主要内容（一）严格落实“党政同责、一岗双责”

6、1、牢固树立“人民至上，生命至上”的理念，将习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神纳入党委中心组、各党支部专题学习内容，每季度至少学习一次，统筹好安全和发展两件大事，不断提升理论水平。2、落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，镇安全生产委员会由党政主要负责同志担任双主任。制定落实政府领导安全生产“职责清单和年度重点工作“任务清单L镇政府领导每月至少深入基层一线检查指导一次安全生产工作，并将安全生产和消防工作列入年度述职报告，纳入镇政府常务会和镇政府班子工作报告。各村支部、村委负责人按属地管辖对本辖区安全生产工作负责。3、镇党委每季度至少召开一次会议，听取安全生产形势分

7、析汇报，研究解决安全监管领导班子、干部队伍、执法力量建设等体制机制问题。镇政府每月召开一次安全生产例会，听取各行政村安全生产工作汇报；各行政村每月至少召开一次会议，分析研判重大安全风险，研究解决重大问题。4、各村党支部、村委会要将安全生产和消防工作列入年终考核述职内容，年终考核述职报告中要有专项解说。要加强对安全生产的组织领导，积极创造条件推进安全生产办公室实体化运行，设置相应机构，充实力量，提升安全生产办公室履职能力。5、按照沁水县党政领导干部安全生产责任制规定实施细则，结合年度安全生产和消防工作、防灾减灾救灾等目标责任考核，对在加强安全生产工作、承担安全生产专项重要工作、改善安全生产条件、

8、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面做出显著成绩和重要贡献的单位和个人给予表彰奖励。6、镇安委会将所有村、所有企业纳入安全生产年度目标责任考核范围；考核内容除安全生产和消防安全以外。增设防灾减灾救灾、森林防灭火等内容。（二）严肃追究领导责任和监管责任方面7、对安全发展理念树得不牢、责任落实不到位、隐患排查整治不力，以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的，进行曝光、通报、约谈。8、对不认真履行职责，发生较大以上生产安全事故的，不仅要追究直接责任人责任，而且要追究属地党支部领导责任；发生重大及以上事故的且造成严重影响的，第一时间对事故属地和行业安全监管部门负责人予以免职处理，并进-步依法依规追责问责，

9、构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。9、对违法盗采等严重违法违规行为没有采取有效制止措施甚至放任不管造成严重后果的，第一时间对属地党支部书记、村委主任予以免职处理，并进一步依法依规追责问责，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。10、对发生较大及以上生产安全事故的取消年度考核评优评先资格。（三）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任方面11、生产经营单位法定代表人、实际控制人、实际负责人等主要负责人（以下简称“主要负责人“）要严格履行安全生产第一责任人责任，全面落实安全生产法七项职责以及安全生产责任制规定、主要负责人承诺制内容。足额提取和使用安全生产费用，健全完善双重预防机制，组织开展安全生

10、产标准化达标和安全文化示范企业创建活动。12、明确本单位重大危险源及安全包保责任人和责任制，严格落实矿长带班下井等制度规定，对弄虚作假逃避安全责任的，依法追究企业主要负责人的责任。13、对发生重特大事故的，要直接追究集团公司主要负责人、分管负责人的责任；对负有主要责任的，在追究刑事责任的同时，终身不得担任本行业单位主要负责人。14、各企业每年对本企业安全生产工作和隐患风险排查治理工作作出履职尽责承诺，承诺书报镇安监站。15、主体企业主要负责人每月至少深入所属企业开展2次安全风险隐患排查工作。（四）深入开展安全生产大检查方面16、各行政村各单位制定并组织实施安全生产大检查大整治大提升行动方案。1

11、7、各行政村各单位全面深入排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，对重大事故隐患要建立整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”清单，坚决防止风险隐患演变为事故。18、严格落实安全生产重大事故隐患排查治理“双报告”制度和挂牌督办制度。对可能造成群死群伤的重大事故隐患，镇安委会专项督办，并落实闭环清理机制，整改进展和落实情况由分管该行业领域的政府领导或企业公司主要负责人签字。对拒不整改的采取停产停工、追究刑责等坚决果断措施。19、对上级检查发现以及群众举报经核查属实的重大事故隐患，比照事故进行调查处理。20、开展全镇重点行业领域安全生产费用提取和使用情况专项督促检查工作。21、

12、建立“一行业一台账”，全面摸清全镇生产经营单位底数，逐一开展安全隐患排查治理，推行安全生产隐患数据库，做到问题清零、隐患销号。（五）严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为方面22、在煤层气、危险化学品、建筑施工等高危行业领域开展打击违法分包转包和挂靠资质行为专项行动，全面排查分包转包和挂靠资质行为，对上述行为要责令整改，通报纪委监委及主管部门，并启动调查程序，严肃追究发包方、承包方、资质方三方责任；对涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。23、各主体企业要定期对下属企业、分包单位等关联单位的安全生产开展指导、监督、考核、奖惩，实行安全生产统一管理。（六）切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理方面2

13、4、生产经营单位要将劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一人事管理、统一劳动保障、统一安全培训、统一落实全员责任、统一安全检查，做到“五统一“，落实安全生产保障责任。25、要将劳务派遣、灵活用工情况纳入执法检查内容，督促指导各行业领域建立危险岗位清单，制定危险岗位劳务派遣和灵活用工人员管理制度，严格控制危险岗位劳务派遣用工数量、质量，规范安全管理。26、各重点企业要带头实施危险作业岗位灵活用工人员转岗，不得以安全生产为名辞退农民工。27、加大法规政策宣传，引导劳务派遣人员履行劳动法律义务和社会责任，为劳务派遣人员提供法律保护及援助，为弱势群众的平等就业保驾护航。（七）重拳出击开展“打非治违”

14、方面28、结合安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化安全生产”百日攻坚，集中（专项）行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法行为，对违纪违法问题线索要移交纪委监委、司法机关立案查处。29、从重从严处理一批违法违规行为，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要移送纪委监委等部门依规依纪依法从重惩处；要深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题。30、各相关单位要巩固安全生产“百日攻坚”集中行动成果，组织开展“清零行动”，确保问题隐患整改落实到位。

15、对迟迟不能办结的，要移送纪委监委进行问责处理。（八）坚决整治执法检查宽松软问题方面31、镇安监站制定年度监督检查计划，按照分级分类的原则，明确检查单位及内容。积极配合上级部门开展联合检查。32、各行业领域要结合实际建立完善安全生产专家库，制定专家使用管理制度，将经费列入财政预算，专家参与执法检查时，要出具专家检查意见，形成问题隐患和整改建议清单。33、上级部门采用“双随机”、“四不两直”、“明察暗访”等方式开展执法检查，提高执法效率。（九）着力加强安全监管执法队伍建设方面34、严格落实执法队伍规范化建设标准，配齐建强监管执法队伍，确保有足够力量承担安全生产监管执法任务。35、加强基层安全监管力量建设，镇政府根据辖区企业数量和规模等实际情况，配齐安全监管执法人员，做到“八有”（有场所、有牌子、有印章、有制度、有经费、有装备、有统一服装、有工作档案）。36、强化基层网格化服务管理，负有安全监管职责的站所制定安全生产工作指南，每年组织不少于2次的专项培训，提高待遇、加强考核、压实责任。37、建立健全安全生产监管执法经费保障机制，加强安全监管执法装备建设。（十）严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为方面38、严格落实事故直报制度，生产经营单位发生人员死亡的，必须严格按照事故报告有关规定上报当地负有安全监管职责的部