xx分局生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理行动方案.docx

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1、XX分局生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理行动方案根据XX市安全生产委员会办公室关于印发XX市生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理行动方案的通知（X安委办20xx8号）要求，结合本区量大面广的村（居）民自建房现状和普遍存在消防安全管理责任不落实、违规使用易燃可燃材料装修分隔、疏散通道堆物、三合一违规住人、电动自行车室内停放充电、违规使用液化气钢瓶等问题，特制订以下治理方案：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大安全风险的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合安全生产专项整治三年行动部署要求，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大火灾

2、事故的生产、经营、租住自建房作为治理重点，及时消除安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故，为党的二十大胜利召开营造良好的消防安全环境。二、组织领导在分局动态隐患清零工作领导小组框架下，由分局党委副书记、副局长刘皓任组长，治安支队主要领导任副组长，各派出所分管领导任组员的专项工作领导小组，组织领导此次专项治理行动。领导小组办公室设于分局联勤防火工作专班，具体承担组织推进、统筹协调、情况汇总等工作。各派出所将此次专项行动作为“一把手”工程，结合自身实际，抓实抓细各项措施落地，确保综合治理取得实效。三、范围重点此次治理范围更加突出具有生产、经营、租住使用功能之一,且建筑内同一时间使用人数达到10人及以上

3、的自建房。治理重点为以下6类情形：（一）具有生产、经营和租住两种或以上功能的；（二）每层面积超过200疔且仅设置1个安全出口的；（三）涉及生产、储存、经营易燃易爆危险品的；（四）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的冷库、临时房屋等建（构）筑物的；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料的；（五）电动自行车、电动平衡车及其蓄电池违反有关规定在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电的；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑外窗、安全出口直接相邻的；（六）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的。各派出所会同属地街镇（园区）可以结合属地街镇（园区）实际，细

4、化或拓展生产、经营、租住自建房的治理范围和重点。四、治理措施（一）落实底数动态更新。各派出所要积极配合属地街镇（园区）在前期排摸的基础上，要进一步发挥网格化管理优势，充分运用金山区出租房屋“旅馆式”管理平台数据和实有人口等数据，深入采集生产、经营、租住自建房基本情况，实时更新最新底数数据，并对照信息表制作一栋一表（附件1）,做到场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、容纳入数、消防状况等信息数据详实可靠，并定期对采集情况进行抽查核对。（二）实施分级隐患治理。按照“属地负责、部门联动”的工作模式，各派出所要积极配合属地街镇（园区）根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，分级督促落实整改。对生产

5、、经营、租住自建房不存在6类重点情形的，列为低风险治理对象，由居（村）民委员会组织整改；对自建房存在6类重点情形的，列为中风险治理对象,由各派出所会同相关部门整改；对住宿人员30人及以上且存在6类重点情形的隐患，以及生产、经营、租住自建房集中连片区域面积大于1000的，列为高风险治理对象，上报分局联勤防火工作专班，落实突出火灾隐患政府挂牌督办。各派出所每月将符合高风险治理的对象（详实填写附件1）,报送至分局联勤防火工作专班。（三）狠抓隐患问题整改。各派出所要积极配合属地街镇（园区）督促指导生产、经营、租赁自建房业主或租户，突出6类重点情形,落实“1个禁止、6个一律、1个改正”要求。坚决禁止用于

6、居住的自建房内设置冷库或生产、储存、经营易燃易爆危险品；对住宿与生产、经营、储存场所设置在同一建筑物（包括前店后宅、下店上宅）以及厨房与建筑内的其他部位未进行有效防火分隔的，一律责令砌墙或安装防火门进行分隔；对房屋门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，一律依法责令拆除或设置易于从房间内部开启的装置，切实打通应急逃生路径；对房屋耐火等级较低，使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的临时房屋或屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建的，一律依法责令整改；对不符合消防安全条件的房屋内违规住人的，一律责令限期搬离；对每层面积超过200平方米、建筑层数为

7、4层（含）的，一律设置2个安全出口，楼梯必须使用不燃材料；对存在重大火灾风险或重大安全隐患的,一律依法予以临时查封、挂牌督改，对擅自拆封或者使用被查封场所、部位的，依法予以行政拘留。对门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域电动自行车违规停放充电，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正，对拒不改正的，依法从严予以处罚，并督促整改到位。整治期间，对自建房在生产、经营、租住活动中涉及的相关行业领域，各派出所要会同属地街镇（园区）指导整改，依法查处违法行为，为街镇（园区）提供支撑并加强日常检查，落实安全防护措施。（四）严格落实销案管理。各派出所要积极配合属地街镇（园区）

8、根据底数台账和问题隐患清单，对6类重点情形排查整改情况进行核查，落实闭环管理。对达到整改要求的，予以归档，并纳入后续检查等工作范围。对达不到整改要求的，一律持续跟踪督办，直到完全整改。（五）强化精准宣传教育。各派出所要积极配合属地街镇（园区）组织村（居）民委员会，发动网格员、志愿者等群防群治力量开展“入户宣传”“上门提醒”，采取发放消防安全宣传画、张贴提示标语等形式，结合场所存在的问题，有针对性地开展“一对一、面对面”宣传教育。要会同对应街镇（园区）区消防救援支队监督员、村（居）民委员会消防工作负责人、网格员管理人等开展培训，提高防火巡查检查和宣传能力，培养消防安全“明白人”。六、实施步骤治理

9、时间从即日起至20xx年9月30日结束。（一）动员部署阶段：即日起至6月30日。各派出所要积极配合属地街镇（园区）召开专题动员部署会，明确治理重点、整治标准和工作要求，对综合治理工作进行一次业务培训，区分低、中、高风险治理对象，做好前期准备工作。（二）排查整治阶段：7月至9月30日。各派出所要积极配合属地街镇（园区）开展辖区场所底数排查，形成底数清单，逐点梳理,逐点分析，对符合6类重点情形的落实“1个禁止、6个一律、1个改正”要求，并登记造册，落实闭环管理。（三）考核验收阶段：10月10日。分局联勤防火工作专班将会同相关部门对各派出所综合治理工作情况进行考核验收。七、工作要求（一）强化组织领导

10、。各派出所要积极配合属地街镇（园区）高度重视此次生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理专项整治,将其作为安全生产专项整治的重要内容，分局治安支队要强化督导检查，调研工作情况，推动工作落实；各派出所要逐级压实责任，层层抓好组织实施，确保整治成效，切实担负起防范化解重大安全风险的责任。（二）加强综合治理。各派出所要积极配合属地街镇（园区）落实“三管三必须”要求，加强行业系统涉及生产、经营、租住自建房管理，切实形成隐患治理合力。要充分发挥各平台作用，健全机制，发动行业部门、基层组织，实施隐患综合治理。期间，低风险、中风险治理对象表格由街镇（园区）留档，符合高风险治理对象的表格按要求报送分局联勤防

11、火工作专班。（三）建立长效机制。各派出所要积极配合属地街镇（园区）及时固化提炼工作实践中形成的经验做法，主动结合“十四五”规划实施、老旧小区改造、乡村振兴等工作，将生产、经营、租住自建房重大火灾风险综合治理纳入地方民生工程实施项目，提升本质安全。（四）严格责任追究。对发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，分局将通过督办、通报等形式进行严肃处理；对发生较大及以上或有影响火灾事故的，要严格实行责任倒查；要压实房屋所有人主体责任,综合运用执法、曝光等手段，督促责任主体将消防安全职责落到实处。（五）强化信息报送。请各派出所落实专人及时报送本单位工作情况，于6月10日前，报送本单位分管负责和联络员名单，同时报送专项行动方案；每月24日前，报送生产、经营、租住自建房底数和问题清单、月度工作情况、综合治理情况统计表；8月底前，报送整改销案整体情况；10月15日前，报送工作总结。信息报送方式统一报送至分局联勤防火工作专班邮箱，联系人:XXX。