xx县城镇燃气安全排查整治实施方案.docx

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1、XX县城镇燃气安全排查整治实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，特别是今年以来对燃气安全的重要指示批示精神，按照党中央及省领导同志批示要求，全面排查整治燃气安全隐患问题，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制燃气事故多发势头，根据全国城镇燃气安全排查整治工作方案，结合我县实际制定本方案。一、总体要求以3近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全关系，坚持人民至上、生命至上,深化“铸安”行动，切实增强忧患意识和底线思维，坚持长短结合、标本兼治，深刻吸取近年来国内外燃气事故教训，全面排查燃气管网和涉及燃气各领域安全风险隐患，摸清底数，强化措施，整改治理一

2、批重大安全隐患、依法严惩一批非法违法行为、关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业、联合惩戒一批严重失信市场主体、问责曝光一批责任措施不落实的单位和个人，坚决防范遏制燃气重特大事故和有影响的事故；围绕制约燃气安全的突出问题，紧盯燃气安全运行重点部位和关键环节，开展综合性、精准化治理，加快完善安全设施,加强预警能力建设，加快推进燃气管网等基础设施更新改造和数字化、智能化安全运行监控能力建设，全面推广城市生命线安全工程“合肥模式”，提升燃气安全保障水平，建立长效监管工作机制，消除各类燃气安全风险隐患，有效防范餐饮及人员密集场所燃气爆炸事故，切实维护人民生命财产安全和社会稳定。二、工作任务（一

3、）全面排查整治燃气经营安全风险和重大隐患。加大对燃气企业安全隐患进行全面排查，重点排查整治企业运行维护和抢修人员配备不符合要求、安全检测和管网监测设备不足或失效、重大危险源管理缺失、管线检查维护不到位、隐患排查治理不闭合、从业人员无证作业、“三违”行为突出、企业安全管理制度照抄照搬、安全操作规定不健全、入户安检制度不落实，应急预案和演练流于形式等风险隐患。瓶装液化气企业要落实用户实名制购气登记，严禁向流动“黑气贩”售气。（牵头单位：县住房和城乡建设局）依法查处非法存储液化石油气行为，打击阻挠执法、暴力抗法等违法行为，构成犯罪的依法追究刑事责任。（牵头单位:县公安局）严格组织排查未取得危险货物道

4、路运输许可的营运车辆擅自从事燃气运输的行为。（牵头单位：县交通运输局）严格燃气市场准入，全面整顿燃气经营市场秩序，对不符合条件的燃气经营企业要严格依法予以取缔或吊销燃气经营许可、充装许可等资质证照，加快淘汰一批基础差、安全管理水平低的企业。对充装非自有钢瓶、超期未检（报废）钢瓶等行为进行严厉打击，确保气瓶安全溯源管理。（牵头单位：县市场监管局，配合单位：县住房和城乡建设局、县城市管理局）（二）全面排查整治餐饮等公共场所燃气安全风险和重大隐患。相关部门依据职责对使用管道燃气或瓶装液化气的餐饮经营场所、学校、医院、农贸市场、养老机构、商住混合体等人员密集场所进行全面排查，重点排查整治燃气管道被违规

5、占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内，擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，私接“三通二不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确，适用气种不符或功能过期失效等风险隐患。对使用不合格气瓶、连接软管、不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确的单位及企业采取综合措施，消除风险隐患。（牵头单位:县住房和城乡建设局，配合单位：县教育体育局、县卫生健康委、县城市管理局、县商务局、县应急管理局、县市场监管局、县民政局、县消防大队等部门）（三）全面排查整治老旧小区燃气和瓶装液化石油气安全风险和重大隐患。加强对老旧小区燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板

6、部位安全隐患进行全面排查，强化液化气站违规充装和“黑气瓶”整治，深入排查整治小区内违规设置非法储存充装点，居民用户擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀，使用不合格气瓶、灶具、连接软管和减压阀等风险隐患。（牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县发展改革委、县城市管理局、县公安局、县市场监管局等部门以及各乡镇）（四）全面排查整治燃气工程安全风险和重大隐患。强化对在建燃气工程和燃气管道周边建设项目进行全面排查，重点排查整治未按规定将燃气管道工程纳入工程质量安全监管、未依法进行特种设备施工前告知和安装监督检验等问题。对在建市政燃气管道工程项目，要严格对主要管材规范检验，

7、按方案施工，验收合格后方可通气。对燃气管线周边在建项目，严格落实燃气设备保护方案。要严厉打击燃气新建、改造等工程转包、违法分包、挂靠，不按施工方案施工，未验收合格即投入使用，不落实第三方施工期间专人监护规定等违法违规行为。对无资质或超越资质等级承揽燃气工程施工的，坚决予以处罚并清退。（牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县发展改革委、县城市管理局、县公安局、县市场监管局等部门）（五）全面排查整治燃气具等燃气源头安全风险和重大隐患。加强对现有燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查，严禁生产和销售不符合安全标准的燃气具，燃气泄漏报警器及配件和不符合强制性产品认证要求的

8、燃气具。对电商平台、小商品市场等进行全面排查，督促其切实履行好对经营者的管理责任，明知经营者利用其销售平台场所销售不符合要求燃气具、燃气泄漏报警器及配件等产品，未采取必要措施的，依法承担相应的责任。严格依法对生产和销售不符合安全标准的燃气具生产经营单位予以处罚，从源头上堵住不合格的燃气具等产品进入使用环节。（牵头单位：县市场监管局）（六）全面排查整治燃气管道设施安全风险和重大隐患。组织对燃气场站设施、燃气管道等进行普查建档，全面掌握建设年代、产权归属、管道材质、安全状况等资料，并对2010年前建设的燃气管道设施进行全方位安全评估，提出燃气管道（包括老旧小区管网）更新改造工作清单和实施计划，纳入

9、年度重点项目统筹推进。要重点排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气场站设施安全间距不符合要求、燃气管网外部交叉作业、野蛮施工和第三方破坏等突出问题隐患。严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。（牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县市场监管局等部门）（七）全面推广城市生命线安全工程“合肥模式”。各相关部门要密切配合，充分运用物联网、大数据等前沿技术，实施职能管控。加快推进非居民用户，特别是餐饮场所安装燃气泄漏检测报警及自动化切断装置，建立燃气泄漏报警远程监控系统。各相关部门要全面深入整顿燃气市场秩序，加强管道燃气特许经营的监管，严厉打击流动“

10、黑气贩”经营、无证经营燃气等违法违规行为；要加强XX地方标准城镇燃气用户设施安全检查和配送服务规范的宣传贯彻，规范瓶装液化石油气企业的配送车辆、配送人员、服务要求，对瓶装液化石油气充装、配送、安检等环节实施全过程可追溯管理，落地落实液化石油气配送制度等管理创新举措。（八）加强规划引领，编制城镇燃气专项规划。根据XX县总体规划，研究编制XX县城镇燃气专项规划，明确建设时限、资源保障，统筹推进长输管线、城镇燃气输配管网、加气站和LNG储气调峰站等燃气设施项目建设。（牵头单位：县住房和城乡建设局，配合单位：县发展改革委、县自然资源和规划局等相关部门）三、时间安排排查整治工作共分四个阶段进行，从20X

11、X年12月开始，至20XX年12月结束。（一）动员部署阶段（20XX年12月）。制定并印发全县排查整治实施方案，召开全县动员部署工作会议，部署启动全面开展排查整治工作。各相关部门要结合实际制定本部门实施方案，明确排查整治工作目标、任务和责任。（二）排查摸底阶段（20XX年1月至3月）。各乡镇（经开区、龙亢农场）组织对本辖区范围内的燃气相关企业、燃气基础设施、燃气安全运行情况、燃气管道老化情况、报警装置安装使用情况等开展全面摸底排查，摸清燃气总体情况、存在突出问题和薄弱环节并建立台账清单。（三）整治攻坚阶段（20XX年4月至10月）。对排查出来的重大问题隐患要立行立改，并落实资金保障。不能立即整

12、改到位的，要落实好管控措施，并制定整改时间表和路线图，明确整改责任单位和整改要求。动态更新问题隐患清单，挂图作战、系统治理、整体推进，并通过督导检查、明察暗访、联合执法、考核评估、警示通报、跟踪督办、挂牌督办等手段方法持续加大整治攻坚力度，确保重大安全风险管控到位、重大问题隐患整改到位。（四）巩固提升阶段（20XX年11月至12月）。认真总结排查整治过程中好的经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。成立XX县城镇燃气安全排查整治领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县住房和城乡建设局。成立工作专班，严格履行行业监管责任，牵头

13、建立燃气安全会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，督促燃气企业切实加强燃气安全风险管控。各相关职能部门要高度重视，主要负责同志要亲自部署，层层压实责任。县安委办要依据有关部门申请，对在燃气使用方面存在重大隐患的场所以安委办名义实行挂牌督办。对于有关燃气安全的举报，依据XX省安全生产举报奖励办法有关规定依法处理。县公安局、县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县消防大队等部门按照职责分工强化燃气充装、运输、使用等环节安全监管，形成齐抓共管的排查整治工作机制。严格落实企业和燃气用户的主体责任，对涉及燃气安全的严重违法违规行为的企业和个人纳入安全生产诚信体系管理。对使用不合格气瓶、连接软管、不安装

14、燃气泄漏报警器的燃气用户单位及居民采取综合措施，限期整改以消除风险隐患。（二）加强执法监督。各相关职能部门要严格规范开展燃气安全执法，坚决防止执法不作为和“宽松软”，对企业主要负责人不落实安全生产责任的要重点执法。严格依照刑法修正案第十一条有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。定期向社会公布典型执法案例，强化执法震慑。要健全完善联合惩戒机制，严格落实事故调查处理决定和联合惩戒等制度，依法依规对有关违法违规的燃气企业实施惩戒，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关负责人、从业人员，依法严肃追究责任，依法实行行业或者职业禁入。（三）加强督导考核。领导小组要定期组织开展明察暗访、专项督查、联合检查，对因工作不力导致整治进展滞后、整治责任不落实、重大问题悬而未决的，坚决依纪依法严肃问责。各乡镇要将燃气安全排查整治工作纳入年度安全生产和消防工作考核。县城镇燃气安全排查整治工作办公室将适时组织有关部门对各单位开展情况进行督导检查。（四）加强宣传教育。制定宣传教育方案，广泛动员基层组织和社会媒体，充分运用广播电视、网络媒介、挂图等各类方式，加强面向社会公众的常态化安全宣传和警示教育，普及燃气安全检查、应急处置等基本知识，引导广大群众自觉保护燃气设施，自觉抵制不合格的连接软管、燃气灶具、减压阀等,确保燃气使用等环节安全。