(常委组织部长中心组研讨发言)推进以党建引领基层治理.docx

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1、（常委组织部长中心组研讨发言）推进以党建引领基层治理党的二十大报告指出：“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”XX区积极探索党建引领基层治理有效途径，加速推进治理优势向发展优势转变，为建设XX社会主义现代化“四城新区”夯实基础、激发活力。聚集“谁来引领”完善组织体系让基层党组织在社会治理中唱主角严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。基层党组织是贯彻落实党中央和省市区委决策部署的“最后一公里”，要坚持把党建引领贯穿基层治理全过程各方面，实现党建“一子落”、治理“

2、满盘活”。一是突出全域抓党建。党的基层组织是党在基层治理工作中的战斗堡垒，治理重点在哪里，党组织就必须跟进覆盖到哪里。要持续推进“两个覆盖”提质增效，以党建群建融合、服务资源共享、企业文化培育为切口，重点打造XX家居产业城党群服务中心和货车司机之家阵地，将党的“神经末梢”延伸覆盖到社会各类群体；要进一步优化全区乡村片区党组织设置，创新党组织设置和活动方式，规范开展党组织生活，以全覆盖的党组织网络带动构建全覆盖的基层治理网络。二是突出全程抓规范。建强基层党组织必须立足于规范化标准化建设，让党组织的各项工作落实到位、各项功能充分发挥。要扎实开展基层党建“回头看”，围绕集体经济、阵地建设等工作进行“

3、红色体检”，分类施策针对性解决基层党建突出问题；持续整顿软弱涣散党组织，实施先进党组织对接帮扶软弱涣散党组织的结对帮扶制度，严格实行限期销号管理；深入实施“组织兴村”计划，按照“建点位、创品牌、抓特色”工作思路，统筹推进强基固本、品牌培树、头雁培育、服务提质、兴业共富、百村善治”六大工程”，推动基层党组织补齐短板、全面过硬。三是突出全面抓创优。基层党建是在突出创新创优中实现自我完善，推动自身创先争优是激发基层“一池春水”的动力源。进一步明确“扩大优秀党支部数量、提升中间党支部水平、整顿后进党支部”工作思路，全领域开展基层党组织评先定级、“担当作为好支书”选树等活动，引导各级党组织、党员干部主动

4、对标检视、持续改进工作。大力实施基层党建整体提升行动，以“点线建精、整片建强”为抓手，打造基层党建主题风景线、整片建强示范片，突出实现硬件、软件“双提升”，以典型示范带动全面创优，为基层治理注入强劲组织动力。聚焦“如何引领”深化多元共治让各类主体在积极参与中献智慧要坚持以党建为总揽构建现代治理格局，推动治理由“碎片化”向“系统化”转变。一是政治引领夯实治理根基。政治建设是基层治理的基础。要以加强全区基层党组织政治建设为重点，健全完善基层党组织对各类组织的领导机制，充分发挥基层党组织领导核心作用；聚焦学习贯彻党的二十大和省委、市委、区委全会精神，结合“攻心式”教育、现场式教学组织开展各领域、各层

5、级基层党组织书记全覆盖培训，不断提升基层党组织带头人队伍政治素养；围绕中心示范村（社区）“头雁”队伍建设扎实开展“孵化强基”工程。二是党建联建实现治理联动。党建联建是发挥党组织核心协调作用的有效方式。要统筹各方面力量，大力开展基层组织“全域联建”行动。持续深化XX“山海同心”党建联建，力争通过阵地联建、工作联动，在党建、服务、项目等方面加强互联互动，推动形成协同发展的良好局面；建设“1+4+N”非公企业党建联盟，组建家居产业企业联盟，推动园区企业在党建、项目、就业等方面合作交流，充分发挥党组织在非公经济领域的引领作用；探索建立区域性党建联盟，设立片区大党委、片区党总支，通过组织联建带动资源共享

6、、发展联动、治理同抓，全面提升党建引领基层治理效能。三是集成资源优化治理网格。基层“小网格”可以激发治理“大能量”，要把更多的优质资源放到网格，使网格更好的发挥作用。充分整合党组织、自治组织、包联单位等资源，深化“片区网格+小区微网格”网格运行体系，科学确定网格规模大小，推进村（社区）内的党建等各类网格“多网合一”；推动网格党组织应建尽建，选优配强网格党组织书记，选聘配备专兼职网格员，推动机关企事业单位在职党员和新就业群体参与网格治理；统筹各级资源，充分发挥网格党组织统筹协调作用，建立健全网格问题排查上报全链条闭环机制，让网格有能力理得清事、接得住事、办得好事。聚焦“引向哪里”提升治理效能让治

7、理成效在中心大局中亮成色要坚持围绕服务中心大局抓治理，在助推乡村振兴、改革发展等工作中释放治理效能。一是助力乡村振兴向纵深推进。乡村振兴牵涉农村政治、经济、文化、生态等方方面面，离不开一套切实管用的治理体系。要以基层党组织为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充，并将挂钩单位、在村企业、外出乡贤等多方资源统筹起来，建立以党建为引领构建乡村治理新体系。要围绕乡村振兴需求，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道，持续完善“百姓龙门阵”“庭院微治理”等乡村治理模式，搭建有事来协商、村民说事站等议事平台，教育引导广大乡村群众听党话、感党恩、跟党走

8、，团结一致为乡村振兴贡献力量。二是促进城市更新提档升级。城市更新的力量源泉在于强有力的城市社区党建。要持续强化小区党组织引领作用，围绕做实老旧小区改造“后半篇”文章，推动成立居民议事会、院委会等居民自治组织，全覆盖建立“楼栋微管家”，以先锋模范带头作用引导和激励广大居民自治共享。持久化开展党员志愿服务、一站式推进便民服务、多元化完善公益服务，将各级力量下沉到社区，形成“居民吹哨、多元响应”治理模式，实现城市治理主体从单一向多元响应转变，助力城市治理“大更新”。三是推动改革发展全面深化。好的治理是改革发展的“先行棋”。要多措并举充分发挥出治理在改革发展中的积极作用，探索出一批务实管用、可复制推广的经验模式，形成治理体系机制；进一步建立镇扩权赋能的政策措施，完善重点产业链组织体系，推进链上产业抱团发展；持续深化地区边界治理，与周边县区兄弟乡镇探索边界治理新机制，实现组织共建、产业共谋、生态共治。