2023年农村厕所革命实施方案.docx

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1、2023年农村厕所革命实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于厕所革命的重要指示精神，落实省委、省政府关于治水攻坚的决策部署，根据2023年农村厕所革命实施方案要求，扎实推进农村厕所革命，切实提高农村新改建厕所质量实效，妥善解决渗漏厕所对地下水影响问题，不断提升农民群众的获得感幸福感，特制定本方案。一、工作目标（一）严格落实“六水共治”攻坚战部署，因地制宜统筹推进厕污一体化治理，对正在建设或拟建设农村生活污水处理设施的村庄，改厕与生活污水治理要一体化推进，同步完成渗漏厕所改造；对已建成生活污水处理设施但防渗漏改造未完成的村庄，要立即启动改造，做到厕污并联。2023年11月底前完成1300座改厕任

2、务。（二）充分尊重农户意愿，按照应改尽改的原则，鼓励无厕户、新建农房户配建户内无害化卫生厕所，进一步提升农村无害化卫生厕所覆盖率。（三）紧密结合农村实际，建立农村厕所管护长效机制,统筹做好农村粪污治理和资源化利用工作，健全完善粪污收集、转运、贮存、利用体系。二、改造任务农村厕所革命推进工作小组办公室下达我县2023年农村厕所革命任务1300户，根据各镇辖区内农村生活污水处理设施建设和排查摸底情况，将改造任务安排到各镇（详见附件）。三、改造范围全县11个镇和金安筹备组范围内，原则上以自然村为单位开展改厕，重点在已建成、正在建设和拟建设农村生活污水处理设施的村庄实施防渗漏改造。每个镇（筹备组）至少

3、选择1个有代表性的村庄开展试点，为统筹推进厕污一体化治理提供实际案例参考。试点村庄经各镇政府确定后，于4月10日前报送县改厕办备案。四、补助标准农村改厕所需补助资金以县财政投入为主，省级财政按照IOOO元/座的标准给予适当奖补。各镇要充分引导农民群众发挥主体责任，防止出现农民成为局外人的现象，鼓励农民通过投工投劳、自备砂石、水泥等形式参与改厕。1.新建厕所补助标准：按厕屋高度2米、屋内净使用面积1.2疔的基本型标准进行补助，其中，农村低收入群体补助6000元/户，一般户补助5000元/户。2.防渗漏改造补助标准：拆除原化粪池新建砖砌三格化粪池的补助3500元/户；将原化粪池进行批荡硬化和防渗防

4、水修复的补助3000元/户。一般户与农村低收入群体补助标准相同。对确需改厕方连接污水管网的，5米以内化粪池与污水管网连接包含在补助资金中；对距离5米及以上范围、需要破损路面连接污水管网或地势低洼需新建人工湿地的，在原补助标准基础上每户增加500元。（责任单位：各镇政府、县财政局、县住建局）五、时间要求（一）排查动员阶段（4月20日前完成）：各镇要加大对已建成、正在建设和拟建设农村生活污水处理设施村庄的渗漏化粪池排查力度，逐户登记化粪池使用情况，建立渗漏化粪池存量台账，充分利用会议、资料、标语、横幅、上门等形式进行广泛的宣传动员，引导和发动农民群众积极参与化粪池防渗漏改造。（二）评议审批阶段（5

5、月20日前完成）：各村、镇要本着实事求是的原则，对申请化粪池防渗漏改造的农户进行评议，符合改造条件的及时给予审批，督促改造户及早开工建设。（三）施工建设阶段（U）月20日前完成）：各镇要采取有力措施，组织成立质量安全监督管理队伍，加强质量安全巡查与全过程监管，狠抓工程进度、严把改厕质量，确保按时按质按量完成化粪池防渗漏改造任务。（四）竣工验收阶段（11月20日前完成）：各镇要严格执行改厕对象竣工验收全覆盖要求，到改造现场开展逐户自验，发现问题及时指出，帮助协调农户与施工方进行整改，确保“竣工一批，验收一批，拨付一批”。六、重点工作（一）科学安排改造任务。各镇要根据县级安排的化粪池防渗漏改造任务

6、，充分结合前期开展的化粪池使用情况排查结果和农村生活污水处理设施建设情况，科学分解年度改厕任务到村、到户，优先给予已建成、正在建设和拟建设农村生活污水处理设施的自然村安排改造任务。任务分解经各镇政府审定后，于4月20日前报送县农村厕所革命推进工作小组办公室备案。（责任单位：各镇政府、县住建局、县卫生健康委、县水务局、县生态环境局）（二）严格执行审批程序。农村户厕化粪池防渗漏改造严格执行农户自愿申请、村级审核、镇级审批的程序。农户提出申请后，村委会要组织召开村民代表会议进行民主评议,符合改造条件的，进行公示7天；镇政府要进行调查核实，符合改造条件的，进行公示7天，公示无异议后作出审批。（S）合理

7、选择改造模式。统筹协调农村厕所革命，防止单兵突进，将其与自贸港建设、改善农村卫生条件、提高防疫抗疫能力、美丽乡村建设、农村生活污水治理、农村房屋建设（改造）相结合。以点带面、共同推进。坚持因地制宜、因村因户施策原则，推广农村厕污一体化（改厕）施工技术选型指南（试行），提倡简单实用、成本适中、技术成熟、群众乐于接受的改厕模式和技术路线，大力推广节水型、少水型冲水设施。1 .分散处理模式。对于人口密度稀少、地形条件复杂的村庄货散居农户，可选择联户新建公共化粪池、联户新建公共化粪池+人工湿地、三格化粪池+人工湿地、单户或联户小型微动力、智能生物马桶等模式进行改厕。2 .村庄集中处理模式。对已建成、正

8、在建设或拟建设农村生活污水处理设施的村庄，改厕与生活污水治理要一体化推进。各镇可因地制宜结合农村生活污水治理方案和实际需要，合理选择经济、实用的农村改厕技术模式。改厕可按就地改造模式或新建砖砌三格化粪池模式改造，也可将原有第三格化粪池作废，由第二格池直接接入污水处理管网，协同推进厕污一体化治理。3 .纳厂处理模式。对于镇墟周边一定范围内具备集中处理污水条件的行政村、自然村，优先统筹考虑纳入乡镇污水处理厂（站）集中处理。改厕可按村庄集中处理方式进行，也可按照农村集中下水道收集户厕模式改造。（责任单位：各镇政府、县住建局、县水务局、县农业农村局）（四）严格建设标准。严格执行农村三格式户厕建设技术规

9、范(GB/T388362020),农村三格式户厕运行维护规范(GB/T388372020)和农村集中下水道收集户厕建设技术规范(GB/T388382020)等国家相关标准规范，把标准规范贯穿于农村改厕全过程，严把改厕质量“三关”，即产品质量关、施工质量关与竣工验收关。1.加强施工培训指导。县住建局、县乡村振兴局、县卫生健康委(县爱卫服务中心)要加强对改厕工作的培训和指导，组织乡镇、村庄具体负责人员、农户和工匠，进行改厕技术规范培训，保证管理人员和施工人员掌握技术，按规范按标准施工。2 .规范施工管理。改厕施工过程要严格按标准规范实施,必须由经过培训的农户、工匠或有资质的施工队伍承担，要落实工程

10、质量和安全责任制，将有质量安全不良记录的工匠或施工队伍列入“黑名单”，同时负责施工的人员或施工队伍要承担保修和返修责任，确保改一个成一个用一个。3 .强化过程监管。县住建局要加强督查指导，各镇要加大改厕施工现场日常质量安全巡查力度，建立健全改厕质量管理制度，完善、落地改厕和农村生活污水治理科学交叉作业机制，统筹施工安排，杜绝各自为战。坚决反对弄虚作假，对达不到技术规范要求的厕所，不得验收通过。(责任单位：各镇政府、县住建局、县卫生健康委、县水务局)（五）同步实施粪污处理。统筹推进农村厕所粪污处理与农村生活污水治理、畜禽粪污资源化利用工作，县乡村振兴局要积极探索、推广粪污肥料化经济实用模式。城镇

11、环卫力量要向周边乡村延伸，大力推动城乡一体化的农村厕所粪污处理模式；对于城镇环卫力量难以覆盖到的，或是污水管网未覆盖或无法覆盖的村庄，要配套建立完善的粪污收集、转运、贮存、利用体系，以乡镇或行政村为单位建立专业化粪污清掏队伍，因地制宜推进厕所粪污就地就近资源化利用;鼓励农户使用小型家庭增压水泵自行清掏还田。（责任单位：各镇政府、县乡村振兴局、县水务局）（六）建立完善管护机制。树立农村厕所“三分靠建设，七分靠管护”理念，坚持农村改厕到哪里，运行维护体系就覆盖到哪里，保障厕所建成后持续正常使用。县卫健委（县爱卫服务中心）负责统筹协调各部门做好农村户厕后续管护工作，组织开展文明如厕、卫生厕所日常管护

12、、卫生健康知识等宣传教育。督促疾病预防控制机构落实农村户厕粪便无害化效果监测和卫生学评价工作。县乡村振兴局负责统筹推进农村厕所粪污治理，完善粪污资源化利用机制，加强清掏管理、引导农户自我清掏，鼓励企业参与清掏。县住建局负责户厕改造技术指导、严格执行标准、组织竣工验收，做好质保期内厕所的保修工作。县财政局负责统筹落实农村户厕后续管护维修资金保障。县生态环境局负责指导选择农村生活污水处理设施水污染排放执行标准和农村集中式生活污水处理设施尾水资源化利用或排污口设置。县水务局负责统筹推进农村生活污水与农村改厕协同治理、推进镇墟周边具备条件的农村将生活污水纳入城镇污水处理厂（站）集中处理，指导推进农村供

13、水保障工作。县市场监督管理局负责农村厕所标准体系的建设管理、产品和技术质量安全的监督管理。（责任单位：各镇政府、县卫生健康委、县乡村振兴局、县住建局、县财政局、县生态环境局、县水务局、县市监局）（七）加强验收管理。县住建局、县乡村振兴局和县爱卫服务中心要联合组织各镇对辖区内防渗漏改造情况进行验收。各镇对辖区防渗漏改造情况要进行逐户自验，验收过程中要拍摄照片，以备查证，并做好验收建档工作，实行竣工一户、验收一户、档案整理一户；县住建局、县乡村振兴局和县爱卫服务中心按总任务的25%进行抽验，抽验要覆盖每一个有改厕任务的行政村，若技术力量不足，可采取购买服务的方式，委托有资质的单位参与实施。验收合格

14、后，悬挂农村厕所改造户标识牌，在完善和规范农户纸质档案管理与保存的基础上，及时将农户档案信息录入海南改厕管理系统，统一由县住建局向县爱卫服务中心、县乡村振兴局移交,县爱卫服务中心负责指导后续农村卫生厕所设施维护管理工作，县乡村振兴局负责指导粪污治理和资源化利用工作。压实各镇政府和村委会监管主体责任，坚决杜绝农厕“建而不用”、“建而不管”情况发生。（责任单位：各镇政府、县住建局、县卫生健康委、县乡村振兴局）（A）强化资金管理使用。新建厕所改造补助资金和化粪池防渗漏改造补助资金由各镇根据改造任务，列入年度财政预算给予保障，财政部门和住建部门要指导各镇加强资金集中管理和使用，专账核算，专款专用，确保

15、及时足额落实到位，严禁截留、挤占和挪用。同时，各镇要加快补助资金拨付进度，提高资金使用效益。对农户自主改厕的，竣工验收合格后，补助资金要直接足额拨付至农户“一卡通”账户；对农户无自主改厕意愿，由施工单位或农村工匠统一改厕的,可在明确改造标准、征得农户同意，签订协议并验收合格的基础上，可将补助资金直接支付给施工单位。（责任单位：各镇政府、县财政局、县住建局）（九）巩固提升农村户厕问题摸排整改“回头看”工作。各镇要抓紧对前阶段开展的“回头看”工作进行再摸排、再筛查、再核实，进一步巩固户厕问题摸排整改成果。对已完成整改的问题厕所要跟踪问效，防止问题反弹。对短期内难以整改的问题厕所，要结合实际分阶段分

16、年度纳入防渗漏改造任务，同时要总结经验教训，以问题排查整改为切入点，扎实推进今后农村改厕工作，不断提升农村群众获得感幸福感。（责任单位：各镇政府、县住建局、县乡村振兴局）（十）做好信息报送。各镇要严格执行工作进度每旬一报制度，每月9日、19日、29日下班前将改厕进度情况报县农村厕所革命推进工作小组办公室；同时要组织编印改厕工作信息，将改厕成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式，定期或不定期报县农村厕所革命推进工作小组办公室，以便汇总后报省农村厕所革命推进工作小组办公室。（责任单位：各镇政府、县住建局）七、工作要求（一）加强组织领导。县农村厕所革命推进工作小组负责统筹协调全县厕所革命推进工作，各镇党委、政府要把此项工作列入重要议事日程，明确责任，强化措施，统筹安排人员、财力，加强督导，确保目标任务落到实处。强化各部门协同作战体系，由推进小组办公室（县住建