2022网格化土地监管体系考核工作方案.docx

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1、2022年网格化土地监管体系考核工作方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记关于保护耕地的重要指示批示精神，切实执行最严格的耕地保护制度，采取“零容忍”的态度和“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。依据市人民政府办公室关于印发市发挥基层组织作用进一步加强网格化土地监管工作方案的通知（沈政办明电20211.1.号）有关要求，为确保网格化监管体系落实，进一步明确各级网格职责，建立奖惩制度，加强日常监管，坚决遏制土地违法行为发生，结合我区实际情况，制定本方案。一、网格划分一级网格：以区行政区域为单元建立一级网格。一级网格长由区

2、长担任，副网格长由主管副区长担任。区政府有关职能部门为一级网格成员单位。设置一级网格办公室，办公室主任由自然资源分局主要领导担任，副主任由主管领导担任，设网格管理员和联络员各一名。二级网格：以街道行政区域为单元建立二级网格，二级网格长由街道办事处主任担任，副网格长由街道办事处主管副主任担任，二级网格办公室设在街道办事处主管部门，设网格管理员和联络员各一名。三级网格：以涉农村（社区）行政区域为单元建立三级网格，三级网格长由村（社区）“两委”主要负责人担任，副网格长由村（社区）两委副职担任，设专职网格员一名。二、职责划分一级网格：对全区内的土地监管工作负总责。建立和落实全区网格化监管体系；指导二、

3、三级网格的建立和运行；检查和监督二、三级网格责任主体的履职情况，对失职渎职行为进行问责；组织实施目标责任制考核。二级网格：对辖区内土地监管工作负主体责任。建立和运行二级网格化监管体系；核查和处置土地违法行为；指导和监督三级网格开展日常工作，对失职渎职行为进行问责；组织开展自然资源保护宣传活动；组织相关人员业务培训；积极配合一级网格开展自然资源保护行政执法工作。三级网格：负责对辖区内土地使用情况开展经常性巡查;对发现的违法行为及时上报和制止，劝导、督促违法当事人主动消除违法状态和复耕复垦；组织开展自然资源保护宣传活动；积极配合一、二级网格开展自然资源保护行政执法工作。三、网格运行巡查。三级网格每

4、日开展巡查工作，每周对负责的区域完成全方位巡查2次以上；二级网格督促三级网格员开展巡查工作，及时沟通协调解决三级网格反馈的问题；一级网格结合卫片执法检查工作，利用国家卫星遥感影像等手段，每月开展1次全区域核实检查。发现。二、三级网格责任人员发现土地违法问题线索后应立即上报，不得拖延隐瞒，上报途径通过“网格化巡查系统”、举报电话、微信工作群等方式进行报告。处置。二、三级网格对正在实施的自然资源违法行为应及时进行制止，并劝导当事人主动消除违法状态。对制止无效、当事人拒绝整改的，由自然资源执法部门对违法当事人下达责令整改通知书。责令整改期已满拒不整改的，一级网格责成二级网格组织自然资源、农业农村、行

5、政执法等有关网格成员单位进行联合执法，采取强制措施，拆除违法建筑物或清除违法堆放物，恢复土地原状。监督。上级网格对下级网格的运行情况进行监督，发现问题及时督促整改，确保网格化土地监管体系的有效运行。四、网格考核(一)考核内容考核内容涉及六个方面，年度考核成绩为12个月的平均分，每月总分设定为100分。1、网格化监管体系建立情况；2、三级网格员巡查情况；3、违法线索发现情况；4、违法线索处置情况；5、重大违法案件、被通报案件情况；6、自然资源保护宣传活动开展情况。(二)考核评分细则一级网格通过月度统计、季度排名、年度总结的方式对全区网格化土地监管情况进行考核。每月进行考核评分，每季度初公布上一季

6、度考核结果，每年末对全区各级网格工作开展情况进行分析总结。考核采取百分制考核形式，分为优秀(90分以上)、良好(7589分)、合格(6174分)和不合格(60分以下)四个等级。1、网格化监管体系建立情况(1)二级级网格长、副网格长、网格管理员，网格联络员每缺少一个扣1分；(2)三级网格长、副网格长、网格管理员、网格员每缺少一个扣1分。2、三级网格员巡查情况(1)巡查率100%不扣分；(2)巡查率大于等于90%小于100%扣5分；(3)巡查率大于等于80%小于90%扣10分；(4)巡查率大于等于70%小于80附口15分；(5)巡查率小于70%扣20分。3、违法线索发现上报情况通过与国家、省、市卫

7、片、群众举报、上级部门检查等线索发现途径对比，检查三级网格员是否存在漏报、瞒报土地违法线索情况。漏报1个违法线索扣5分、瞒报1个违法线索扣10分。4、违法线索处置情况(1)2天内核查上报违法情况不扣分，4天之内核查上报违法情况扣2分，4天以上核查上报违法情况扣3分；核查上报违法情况要详细准确。(2)在国家、省、市下发卫片之前，及时采取相应措施制止违法行为并消除违法状态的不扣分，否则扣5分；在国家、省、市下发卫片之后，在上级规定的时间内，未及时采取措施制止违法行为并消除违法状态的，每件扣10分。5、重大违法案件、被通报案件情况(1)发生占用耕地超过10亩、公益林超过5亩、其他农用地超过20亩的重

8、大土地违法案件，年度考核直接不合格；(2)辖区内发生被自然资源部、国家自然资源督察局、省自然资源厅通报的违法案件，年度考核直接不合格；(3)因年度违法占用耕地面积较大而导致区政府被上级政府约谈问责的，年度考核直接不合格。6、自然资源保护宣传活动开展情况主动开展自然资源保护宣传活动、组织相关人员业务培训、工作先进事例或其他方面表现突出被上级宣传表扬或媒体报道，每次加1分，每项最多加5分，到满分为止。五、奖惩机制（一）纳入绩效考评体系将网格化土地监管工作纳入全区绩效考核，考核对象为涉农街道办事处及相关职能部门。由自然资源局负责考核，每半年组织一次，评分计入相关单位绩效考核总成绩。（二）网格员工作补

9、助资金标准和来源各涉农村（社区）设置一名专职网格员（长期），补助资金标准为1500元/月，资金由区财政局列入相关街道办事处年度预算专项经费解决。（三）补助资金的发放二级网格负责三级网格员补助资金审核和发放。每月10日前按月考核得分情况发放上月的补助金，每扣1分扣发50元（扣完为止），未扣分的全额发放。扣发的资金用于奖励年终考核为优秀的三级网格员，具体事宜由街道办事处负责。（四）严格责任追究1、一级网格成员单位履职不到位、推诿扯皮、处置不力，造成严重后果的，实行一票否决，年度绩效考核为零分,并严肃追究相关责任人的责任。2、二级网格对负责本辖区的土地监管主体责任落实不到位、发现不及时、瞒报漏报、处

10、置不力，致使一年内本辖区出现3处以上的违法用地行为且未整改到位；一年内累计违法占用公益林超过5亩、耕地超过10亩、其他土地超过20亩且未整改到位；发生单个项目占用公益林超过5亩、耕地超过10亩、其他土地超过20亩的违法用地行为；产生重大社会影响、被市级以上政府通报的违法用地行为。对发生上述情况的二级网格，实行一票否决，年度绩效考核计零分,并严肃追究相关责任人的责任。3、三级网格没有严格履行监管职责，对出现的违法行为，未上报且未及时制止导致自然资源被破坏的，每发现1起扣发村（社区）“两委”相关责任人当月30%工资；每发现2起扣发村（社区）“两委”相关责任人当月40%工资；每发现3起扣发村（社区）“两委”相关责任人当月50%工资。村（社区）“两委”成员以收取承包费、占地费、保证金等方式同意或默许违法用地行为发生的、擅自将集体农用地出租、转让用于非农业建设的、参与实施违法用地行为的,从严给予村（社区）“两委”成员党纪政务处分，涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对于被追究党纪行政责任的村（社区）“两委”主要负责人及其成员，以及参与实施土地违法行为的当事人，不得作为村（社区）“两委”、人大、政协换届选举的提名人选。本方案自印发之日起实施。