医疗卫生行业综合监管督察反馈意见整改方案.docx
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1、20XX年医疗卫生行业综合监管督察反馈意见整改方案为深入贯彻落实市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案,进一步加强全市医疗卫生行业综合监管工作,根据省卫生健康委等6部门关于反馈20XX年省医疗卫生行业综合监管督察反馈意见的函,针对存在问题和整改要求,逐条进行梳理,逐一明确责任单位、整改措施、时间进度和目前进展。现制定如下整改方案:一、关于“地方政府及部门对综合监管制度认识不足,部门监管协同机制尚不能有效运行”的问题1 .市政府20XX年6月出台市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案,但直到20XX月11月19日,省督察通知发出后,才建立联席会议制度,召开综合监管工作联席会议。部分政府部
2、门对医疗卫生行业综合监管制度认识严重不足,多部门主动参与综合监管制度建设责任意识亟待加强。除卫生健康、医保部门以外,其他相关政府部门均未在本次督察中提供相关台账资料。访谈过程反映出多部门对综合监管制度认识严重不足,重视程度严重不够。责任单位:市及各县(市、区)人民政府,市医疗卫生行业综合监管部门协调机制成员单位整改措施:进一步提高政治站位,充分认识改革完善卫生行业综合监管制度的重要意义,压实政府主导责任,将医疗卫生行业综合监管摆上重要日程。进一步完善协调机制,加强部门联动,改进方法提高综合监管整体性、协调性,提高各部门对综合监管制度的认识、对综合监管政策的理解,促进各部门主动担责,推动综合监管
3、各项工作深入、有序开展。通过督察、考核、通报等形式,推动各县(市、区)政府及市有关部门切实履行综合监管职责,确保市医疗卫生行业综合监管督察机制落到实处、见到实效。今年下半年启动对各县(市、区)现场督察,争取两年内实现对所辖县(市、区)督察全覆盖。时间进度:2022年底初见成效,相关工作持续推进。目前进展:一是督促各地贯彻落实市改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案(扬府办发20XX)44号)(以下简称实施方案)。截至目前,邢江区、江都区、高邮市政府已经印发具体实施方案,其余各县(市、区)方案正在制定中。二是先后制定2022年市医疗卫生行业综合监管工作要点(扬卫监协办(2022)1号)2022
4、年全市卫生健康工作要点2022年全市卫生健康监督工作要点等文件,将医疗卫生行业综合监管纳入市卫生健康委及各成员单位年度重点工作内容以及年度深化医改重点工作任务,推动建立健全跨部门医疗卫生行业综合监管制度。三是建立由市卫生健康委主要负责同志任召集人、市有关部门分管负责同志为成员的市医疗卫生行业综合监管部门协调机制,明确协调机制主要任务,细化成员单位职责分工,建立部门联席会议、监管信息通报共享、联合开展监督执法等工作机制。此外,建立健全医疗卫生行业综合监管工作信息通报制度,进一步畅通部门间的沟通协作与信息交流,形成齐抓共管的工作合力。2 .部门间协作主要体现在通过组织专项行动开展联动,未能开展常态
5、化的风险管控,监管工作缺乏系统性、连续性,各自为战、重复交叉执法检查现象仍然存在。各部门之间尚未实现数据信息的采集共享、互联互通,无法实现协同监管和联合激励惩戒的联动机制。责任单位:市医疗卫生行业综合监管部门协调机制成员单位整改措施:市卫生健康委充分发挥牵头作用,切实履职尽责,务实工作举措,提高综合协调能力。各成员单位认真落实实施方案,强化工作的自觉性和主动性,全面推行“双随机、一公开”抽查机制,加强部门之间的配合协作、信息共享,实现部门间线索通报、案件移送、执法联动、信息发布等无缝对接。时间进度:持续推进。目前进展:一是推进“互联网+综合监管”,加快实现各部门、各层级及卫生健康行业内部各领域
6、监管信息的互联互通,推进综合监管结果的协同运用;二是探索“社会信用+综合监管”方式,将监管结果与医疗卫生机构校验、等级评审、医保定点协议管理及重点专科设置等挂钩;三是发挥医保基金监管工作联席会议制度作用,细化医保基金监管工作措施,多部门联合开展医保基金专项治理工作,实现结果共享;四是启动全市双随机监督抽查工作,制定印发我市2022年省随机监督抽查计划实施方案。此外,卫生健康、网信、公安、市场监管等部门在打击非法行医和非法医疗美容工作中充分发挥各自职能作用,加强协作联动,持续保持打击非法行医的高压态势。二、关于“机构自治主体责任的落实尚未完全到位”的问题3 .个别公立医院内部医疗质量与安全管理体
7、系尚不够健全。如市中医院依法执业自查制度不完善;高邮市第二人民医院医疗废物未在48小时内及时清运,存在超期存放现象。责任单位:市卫生健康委、市生态环境局,高邮市人民政府整改措施:进一步压实医疗机构在依法执业、规范服务、服务质量和安全、行风建设等方面的主体责任,强化各单位主要负责人第一责任人的意识,加强自我约束,提高机构自治水平,并对被通报单位开展依法执业全面监督检查,推动监管责任落实到位、整改措施落地见效。时间进度:已完成,持续推进相关工作。目前进展:一是加强业务培训,切实增强医疗机构及其从业人员依法执业意识,从严规范医疗机构执业行为,并对省督察反映的医疗机构依法执业问题开展全面监督检查。二是
8、市卫生健康委与第三方公司签署合同,建设市医疗废物监管平台,实现对全市21家二级及以上医疗机构医疗废物的实时、全程在线监控,有效防范转运过程中医疗废物丢失、泄漏等情况的发生。截至2022年6月,全市所有二、三级医院均建立了医疗废物管理信息系统。三是督促市中医院制定市中医院开展依法执业专项整治行动工作方案,加强依法执业制度保障,修订完善医院管理奖惩办法、互联网医疗管理、医师定期考核管理等近10项制度。目前,该院按期校验医疗机构许可证母婴保健许可证,严格按照执业地点、执业范围开展诊疗活动。同时,成立市中医院医疗技术临床应用管理委员会和科室医疗技术临床应用技术管理小组,实行院科两级负责制,根据医疗技术
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