加快推进现代农业高质量发展实施方案.docx

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1、加快推进现代农业高质量发展实施方案为认真贯彻落实农业现代化三年行动方案，推动现代特色农业高质量发展，强化乡村振兴产业支持，加快农业农村现代化，结合实际Z制定本方案。一、总体要求(-)指导思想牢牢守住粮食安全、不发生规模性返贫和耕地保护三条底线，按照产业化、规模化、标准化、品牌化的思路，以粮食和菜篮子稳产保供为重点，围绕重点产业，以农业产业化、信息化为途径，以提升农业科技为支撑，以促进农民增收为目的，构建现代农业高质量发展格局，推动现代特色农业转型升级、提质增效。(二)工作目标到2025年，基本形成现代农业空间布局，辐射引领周边现代农业强圈集群成带发展，打造重要生态食品城和休闲旅居地推进乡村振兴

2、和农业农村现代化取得重要进展，宜居宜业和美乡村初步建成，重点产业全产业链产值增加到500亿元，农业产业结构进一步优化，农产品产地初加工和精深加工水平显著提升。二、重点任务(-)强化保供惠民，引领农产品绿色发展1.建设优质菜篮子产品供应地。推动设施蔬菜基地建设，重点建设200亩以上规模的蔬菜标准化园区示范基地，设施蔬菜面积稳定在2万亩左右。建设标准化畜禽规模养殖基地、高效设施渔业示范基地，争创国家级水产健康养殖和生态示范区。2、着力打造智慧农业。推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术，打造一批智能化、数字化现代特色农业示范区。全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品

3、质量安全追溯管理。3、高水平建设农产品流通网络。加快田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心建设，新建或者改扩建农产品仓储保鲜冷链物流设施20个以上。加快打造具有影响力的综合性农产品交易平台和综合性商品交易中心。推进农产品流通中心建设，重点建设农产品集散地,支持农副产品大市场提档升级,支持建设农产品交易中心。拓宽产销对接渠道，构建立足圈、辐射区域的农产品营销网络。（二）聚焦加工升级，引领加工提质增效1、保障加工原料量足质优。坚决落实粮食安全要求，抓实抓紧稳面积、攻单产、增总量、保安全措施，确保粮食播种面积、产量只增不减。实施粮食产能提升行动，培育推广粮油、蔬菜、畜禽等加工适用型品种。鼓励

4、农产品加工企业向前端延伸，加强与重要农产品产区合作，建立稳定的农产品原料供应基地。2、产地初加工提升能力。支持农民合作社、家庭农场和中小微企业等主体发展农产品产地初加工，着力提升重点产业产地初加工能力，加快农产品标准化分类分级，提高商品化处理水平。推进蔬菜产地仓储、小包装净菜加工，标准化采后处理小包装蔬菜占商品比重30%以上。推进水果分选线建设，提高优品优果率，建设初加工、一体化采后处理生产线，进一步提升初加工机械化处理能力。3、推动精深加工提档升级。围绕重点产业布局，统筹发展精深加工、综合利用加工，推进农产品加工业优化升级。支持农产品加工企业加快技术改造、装备升级和模式创新，提升龙头企业精深

5、加工能力，向产业链中高端延伸，加快发展各种休闲食品、预制菜肴、功能性食品和生物产品等，提高农产品及加工副产物综合利用水平，实现农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。4、促进预制菜产业发展。着力提升农产品加工园区加工能力，推动技术升级、产品创新、要素聚集，打造产业链完备的加工园区。推动预制菜消费市场发展，构建企业端食材一体化供应、消费者端产品多元化消费格局。建设一批预制菜产业园和厨房产业园，支持企业构建厨房，推出筵席、家宴、学生餐等团餐类型，研发满足消费者需求的预制菜品。5、推进食品细分化发展。树牢大食物观，依托食品科研院所等平台资源，加强食品学科与产业需求对接，推进食品细分化、多元化发展，

6、鼓励食品龙头企业从口感、营养、健康等方面入手，开展功能性食品研发。（三）突出研发创新，提升农业科技水平1.充分发挥农创科技平台作用。建立健全农业科技服务体系，加快推进农作物种质资源引进中转基地建设,做好农业种质资源普查收集，创建优质良种繁育基地，培育出一批优质、高产、抗逆性强的新品种。加强生物种业、高抗疫苗、多倍体育种、高效酶制剂等技术创新成果转化应用，培育一批现代农业高新技术企业。2、加强农产品加工技术装备创制。鼓励大型加工企业研发创制食品定量包装、连续灭菌与食品加工前处理等设备。推进创新链与产业链深度融合，攻克农产品加工关键核心技术，加大加工、包装、生物和信息技术集成应用力度，创新绿色加工

7、技术。3、加快农业科技成果转化。联合优势科研院所、高等院校和龙头企业,开展关键技术联合攻关、品种选育和绿色高效技术集成推广，举办科技成果供需对接会，提升农业科技服务能力，提高先进农业技术成果转化和产业化水平。推动成果转化，解决生产、加工等关键环节技术瓶颈，推进生产效率提升，提升知识产权保护水平，加大涉农知识产权保护执法力度。4、推进农业数字化建设。支持数字农业场景应用，建设农业农村大数据库、监督管理平台和公共服务平台，实行一村一码、一园一码、一业一码，将数字技术嵌入从田间地头到消费终端供应链管理全过程，实现产业链整体转型提升。大力发展智慧农业，打造智慧农业综合示范区3个，建设数字蔬菜基地、数字

8、渔场、数字畜禽养殖场20个以上。实施互联网+农产品出村进城，整合涉农数据资源，建设农业大数据平台，构建农业产业信息一张图。（四）转变发展方式，形成多元发展合力1.打造农业新三品一标发展模式。加快推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产建设，建立现代农业全产业链标准化体系。实施种业振兴行动，建设一批良种繁育基地。加强农产品质量安全监测。加强农业品牌建设，做精做优一批特色农产品区域公用品牌和企业品牌，建立品牌集中推介机制，支持开设品牌体验店、智能售货点及电商平台，打响品牌市场影响力。2、引导多元主体参与现代农业建设。扶持壮大一批农业龙头企业和农产品加工流通头部企业，支持企业上市融资。开展家庭农

9、场培育计划、农民合作社质量提升行动，提高农业生产托管服务效能。鼓励返乡入乡创业，拓展乡村振兴人才导流回乡工程。发展新型农村集体经济组织，以集体资产入股或者合作方式兴办现代农业。3、构建利益联结共富模式。引导社会资本与农民建立紧密利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。发展农业产业化联合体,形成头部企业牵引、家庭农场和农民合作社跟进、小农户和上中下游经营主体参与的利益共同体。（五）拓展农业功能，构建景城乡融合新格局1.丰富休闲体验产品。大力发展乡村休闲旅游业，依托农业农村特色资源,拓展农业多种功能，提升乡村多元价值。促进农文旅深度融合，重点提升田园综合体功能。加快农康旅融合发展，构建医、游、食

10、、养一体的现代生态十大健康产业体系。推动工农旅创新融合，建设科教基地、实践基地、观光工厂、生态休闲、渔业综合体等项目。2、提升乡村休闲游发展水平。加强乡村公共服务设施建设，提高休闲农业品质。构建乡村休闲旅游业态体系，打造一批美丽休闲乡村和省级休闲农业重点园区，形成乡村产业融合发展集群，推进乡村休闲游全域化、乡村产业结构多元化和乡村消费业态多样化发展。3、积极培育发展带农作用。突出综合竞争力强、稳定可持续发展的农牧业产业化联合体，优化整合生产要素，延伸产业链、提升价值链，拓宽增收链，提高农牧业综合效益和竞争力，通过龙头企业、农牧民专业合作社和家庭农牧场紧密合作，创新农企利益联结模式,完善利益分享

11、机制，带动普通农牧户共同发展，同步分享农业现代化成果。（六）共谋绿色发展，助力双碳目标实现1.发展现代生态循环农业。实行最严格耕地保护制度，推进高标准农田建设。重点开展秸秆机械化还田、收储和秸秆饲料化、肥料化综合利用，防止秸秆不合理利用对农业环境带来污染，秸秆资源化利用确保秸秆综合利用率达到85%以上。完善农牧结合的生态模式,提高农业资源综合利用效率。推广生态健康种养殖模式，打造生态循环示范基地，形成现代农业减排固碳路线图。2、推广绿色生产经营方式。加强农产品产地土壤环境监测，推广高效施肥施药方式，推进农业面源污染治理，深化商品过度包装全链条治理，探索开发农业碳汇项目，推动农业产业生态化和生态

12、产业化发展。开展生态价值核算，探索碳汇产品价值实现机制。三、保障措施（-）加强组织领导。坚持市区联动、部门协同，共同推进现代农业高质量发展。成立现代农业领导小组，领导小组下设办公室，统筹指导全市现代农业发展，建立督导考核机制，压实工作责任，细化目标任务，切实推动各项任务落实落地。（二）完善扶持政策。加强现代农业财政支持力度，统筹各级财政涉农专项资金。落实税费减免政策，优化地方政策性农业保险。鼓励金融机构开发涉农信贷金融产品，创新资本投融资模式，发挥农业产业发展引导基金和科创基金作用。在符合国土空间规划和耕地保护政策的前提下,优先保障农村一、二、三产业融合发展合理用地需求，市级土地利用年度计划安排不少于5%的新增建设用地指标，新编区镇（街道）国土空间规划安排不少于10%的建设用地指标。落实和完善点状供地、设施农业用地政策。（三）强化双招双引。加大农业招商引资力度，引进农业头部企业，建立市级农业项目库，密切跟踪项目进度。加强招才引智，开展专业人才智汇基层乡村振兴院士行等活动，完善专业技术人才服务乡村激励机制，每年培育优秀现代农业人才50名。落实人才政策，强化引育留聚人才效应。（四）加强宣传推介。大力推介良好资源条件和优惠政策，主动服务、区域全面经济伙伴关系（RCEP）建设。加强线下线上联动宣传，引导全社会共同关注支持，提升现代农业品牌知名度和社会影响力。