产业园区创新招商引资方式行动计划.docx

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1、产业园区创新招商引资方式行动计划园区污水集中处理设施实现全覆盖，道路、能源、通信等基础设施和各类生活配套设施逐步完善，玉溪、普洱成为国家产城融合示范区建设城市。土地、劳动力、资本、技术等要素配置更加合理，先进制造业和现代服务业融合发展加快推进。一、基本原则坚持规划引领、统筹发展。发挥规划对全省园区发展的统筹引领作用，强化对产业发展和空间布局的引导；加强规划衔接，突出各级各类园区总体规划指导作用，确保园区科学有序发展。坚持创新驱动、高端发展。实施创新驱动发展战略，持续增加科技研发投入，支持和鼓励企业自主创新，大力推进科技创新和高端人才引进；打造集群化高端园区，主动参与全球、全国产业分工，建立新优

2、势，抢占新市场。坚持节约集约、绿色发展。以实现碳达峰、碳中和目标为导向，加快资源、能源节约集约循环利用，加强用地、用能管理，促进工业企业向绿色低碳方向转型升级，提升园区绿色发展水平。坚持深化改革、开放发展。完善园区管理体制，优化营商环境，提高行政管理效能；创新招商引资方式，提升园区全方位、多层次、宽领域的对外开放水平。坚持聚焦重点、集群发展。以产业集群化发展为目标，以延链补链强链为重点，突出主导产业，强化链主企业带动，加快上下游产业配套，推动生产要素跨区域流动，促进产业向园区集中、要素向园区流动。二、发展形势当前及今后一段时期，国际国内形势复杂多变，新冠肺炎疫情影响广泛深远，百年未有之大变局加

3、速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，园区发展机遇挑战并存。一是国家加快构建“大循环、双循环”新发展格局，在保障产业链供应链安全稳定、助力全国产业布局调整过程中，云南有条件更大发挥区位、原材料等优势，参与国际国内产业分工。二是在碳达峰碳中和目标背景下，国家加快能源结构调整、产业转型升级，云南有条件进一步发挥清洁能源优势，推动绿色能源和绿色制造深度融合，同时也对园区绿色低碳转型提出更高要求。三是在新一轮科技革命和产业变革中，人工智能、智能制造、大数据、云计算等新技术催生新的经济模式和生产组织关系，要求云南园区在创新能力提升、高端人才引进、战略性新兴产业培育方面取得更大突破。全省园区必须更加全

4、面发挥资源、能源、生态等优势，抢抓政策支持、产业转移、数字化变革等机遇，破解人才、技术、资金等瓶颈,努力培育更多的市场主体，努力营造更优的营商环境，向改革要活力、向创新要动力、向开放要潜力，以坚定的决心和信心推动园区高质量发展。三、理顺园区管理机制坚持规划引领，创新运营模式，完善监测评价系，理顺管理机制,为园区高质量发展奠定坚实的制度保障。各园区管委会承担组织编制和实施总体规划的主体责任，主动落实和衔接省、州市、县（市、区）国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，编制“多规合一”的园区总体规划。园区四至范围应符合属地县、市、区国土空间规划对空间管控的要求，确保在底图底数、三条控制线等方面取得

5、一致，并纳入国土空间规划“一张图”管理。园区总体规划编制（修编）时同步依法组织开展规划环评工作。完善监测评价体系加快园区内部道路建设，打通“一园多片区”之间快速连接通道。完善能源设施建设，推进变电站及智能电网建设，鼓励建设天然气输配系统、分布式能源系统，推进热电联产及集中供热。完善供水管网建设，加快管网升级改造，提高园区供水保障能力；科学布局排水和污水处理体系，确保每个独立片区具备污水处理能力，推进雨污分流和管网清淤，建设园区防洪排涝系统，打造一批海绵型园区。支持两层以上、统规统建的工业标准厂房建设。全面推广绿色建筑，鼓励实施“零增地”技术改造，推广应用订单式、装配式标准化厂房。实施园区净化、

6、绿化、美化，加强园区风貌管控。推进园区物流基地改造提升，因地制宜配套建设大宗物资运输场站、智能立体仓库、货物配载中心等设施，积极发展冷链物流智能监控与追溯平台，大力发展第三方物流，切实降低企业物流成本。推动铁路专用线进园区，推动园区与中心城区（城镇）和交通物流枢纽的连接道路建设。推动新型基础设施和其他基础设施同步规划、建设和启用。着力推进5G网络规模化部署，支持园区围绕产业发展需求打造5G精品示范网络和“5G+”应用场景，推动园区骨干通信网络、数据中心、计算平台等信息通信基础支撑的IPv6改造。积极开展数字化转型培育行动,加快工业互联网发展，推进企业“上云用数赋智”，开展标识解析节点等项目建设

7、。推动卷烟及配套、先进装备制造、新材料、绿色食品加工等重点产业实施网络化、数字化、智能化改造工程，建设一批数字产业创新中心、智能工厂、智能车间。实施园区数字化建设工程，推进园区智能管理信息系统建设，完善公共信息、技术物流等服务功能，推动以电子信息、先进装备制造等为主导产业的园区率先打造数字化园区。加强园区交通、能源、信息、物流等基础设施与城市衔接配套、共建共享。优化园区功能布局，推动产业、居住、公共服务和生态用地实行科学配比。推动城市公共服务设施延伸至园区，配套完善教育、医疗、文化、社区服务、社会保障等设施，探索建设“邻里中心”，实现城市功能与产业功能的有机融合。鼓励有条件的园区完善功能，开展

8、城市功能区转型试点，推动有条件的园区发展为城镇重要功能的承载区。发挥昆明高新技术产业开发区全国“两业”融合试点先行示范作用，鼓励发展信息服务、物流、研发设计、金融等现代服务业，培育融合发展新业态新模式，促进先进制造业与现代服务业融合发展。积极推广玉溪、普洱国家级产城融合示范区试点经验，鼓励具备条件的园区推进产城融合发展，建设一批产城融合示范区。四、化工产业突出专业特色差异化发展，推动石油化工、磷化工、煤化工、硅化工、精细化工等化工产业向化工园区集聚。石油化工。以云南安宁产业园区、云南禄丰产业园区为核心布局发展，在确保中石油云南1300万吨/年炼油项目稳定安全运行的基础上，建设以保障化工原料为主

9、的石化项目，延伸石化产业链，大力发展功能性化学品、化工新材料等精细化工，发展西南地区特色石化产业。磷化工。以云南安宁产业园区、云南宣威经济技术开发区、云南澄江产业园区、云南禄丰产业园区等为核心布局，大力发展工业级、牙膏级、医药级、电子级、食品级精细磷化工产品，积极发展高端水溶肥、特种功能性肥料等新型肥料，加大新材料领域的磷化物、磷酸盐产品等开发和生产。煤化工。以蒙自经济技术开发区、曲靖高新技术产业开发区、云南泸西产业园区、云南师宗产业园区等为核心布局，重点发展二甲醛、乙二醍、烯烧等中间产品以及轻纺、汽车装饰等下游产品，推动煤化工产业向价值链高端延伸。硅化工。以曲靖高新技术产业开发区、云南昭阳经

10、济技术开发区、云南祥云经济技术开发区、云南保山产业园区等为核心布局，重点延伸发展硅油、硅橡胶、硅树脂、硅烷偶联剂等下游产品，拓展有机氟硅材料、超高分子聚合物、粘合剂、密封剂、防护涂料、绝缘浸渍漆等产品。盐化工。以云南安宁产业园区、曲靖高新技术产业开发区等为核心布局，重点发展聚氯乙烯及下游产品，研制开发制药、日化等化工中间体及精细化工产品，形成“原卤一原盐一两碱一精细化工一盐化工新材料”产业链。精细化工。以云南水富经济技术开发区、云南禄丰产业园区、曲靖高新技术产业开发区、蒙自经济技术开发区等为核心布局，重点发展精细化工、植物提取物、医药中间体、化妆品、食品添加剂等生物化工产品，拓宽在汽车、电子、

11、建材、医疗、食品等领域应用。五、加快园区绿色发展坚持生态优先、绿色发展，强化“三线一单”约束，完善绿色发展机制，推动园区向绿色化、低碳化、循环化转型，支撑全省绿色低碳循环工业体系的构建。运用先进适用技术和新一代信息技术，推动卷烟及配套、钢铁、化工、绿色建材等行业技术升级、设备更新和绿色低碳改造。严格执行能源资源消耗和污染物排放标准，建立园区生态环境准入清单和高耗低效整治企业清单，利用环保、质量、安全、技术等综合标准依法依规推动传统制造业淘汰落后产能，严格落实产能等量或减量置换要求，遏制“两高”项目盲目发展。加快“散乱污”企业处置，依法依规采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等方式分类施治。优化产品

12、结构，引导企业开发高性能、高附加值、绿色低碳的新产品。加快编制园区循环化改造方案，加强园区水资源循环利用和工业废水处理回用，实施水资源梯级优化利用和废水集中处理回用，推动工业企业节水减排。优化能源供应结构，推广天然气、风能、太阳能等清洁能源应用，调整能源消费结构，提高能源使用效率。支持园区企业通过电力市场化交易等方式，逐步实现园区全绿电供应，对参与绿电交易的企业，提供绿色用电凭证。结合行业、产品、工艺用能需求，规划设计能源梯级利用技术方案。强化工业固体废物污染防控和综合利用，加快建设工业固体废物综合利用基地，探索资源综合利用产业区域协同发展新模式，提高固体废物综合利用能力，确保固体废物综合处置率达到100虬强化化工园区危险废物处置设施建设，确保危险废物安全处置率达100%。六、创新招商引资方式探索多元化招商引资模式，开展整体开发招商、园中园招商、飞地招商、区域合作招商、专题招商、集群招商、板块招商等多元化招商。发挥好沪滇、滇闽、滇粤、滇浙合作机制作用，支持引入企业增资扩产、抱团发展、以商招商。建立全省重大项目招商引资项目协调机制，支持园区成立招商战略联盟和产业联盟，探索建立省内跨区域、跨园区的招商引资项目流转和共享利益机制，对各园区在招商引资中不符合本地园区主导产业布局的项目，推动跨区域流转、集群化发展,实现互利共赢。