新时代矿产资源总体规划（2021—2025年）.docx

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1、新时代矿产资源总体规划（20212025年）总则矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，为提高矿产资源保障能力和勘查开发保护水平，加快州矿业高质量绿色发展，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、省矿产资源管理条例省壮族苗族自治州矿产资源管理条例矿产资源规划编制实施办法省矿产资源总体规划（20212025年）壮族苗族自治州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，制定壮族苗族自治州矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规划）。规划是州矿产资源保护、勘查、开采的指导性文件，是加强和完善矿产资源宏观管理的重要手段，是依法审批和监督管理矿产资源保护、勘查、开采活动的重要依

2、据。涉及矿产资源开发利用活动的相关行业规划，应当与规划做好衔接。规划是省级规划与县（市）级规划的纽带，也是县（市）级规划编制的重要遵循。规划落实省级规划的目标任务，结合地方特色和工作重点，突出统筹对本级审批发证矿种的勘查、开发与保护进行详细部署和安排，并对辖区县（市）级规划进行指导和提出约束指标。规划适用范围为州所辖行政区域。规划以2020年为基期，2025年为目标年，展望到2035年。第一章现状与形势第一节现状与成效“十三五”时期，是州战胜特殊困难和严峻挑战，与全国全省同步建成小康社会、综合实力大步提升、意义非凡的五年。全面建成小康社会取得决定性成就，综合经济实力、脱贫攻坚、产业发展、基础设

3、施建设、生态文明和民族团结示范、改革开放、社会民生事业、边疆综合治理能力等方面均实现了历史性跨越，全州矿业发展迈上新台阶。一、经济社会概况与矿业发展现状（-）自然地理概况州位于省东南部，地理坐标：东经103。35106。12,北纬2240z2448,东西最大横距255千米，南北最大纵距190千米，国土面积31456平方千米。辖1市7县，2020年常住人口350.3万人，居住着汉、壮、苗、彝、瑶、回、傣、布依、蒙古、白族、传佬11种民族。北、西与曲靖市、红河州相连，东与广西百色市邻接，南与越南社会主义共和国接壤，拥有国境线438千米，距省会昆明330千米。境内江河分属红河、珠江两大水系，地势西北

4、高东南低，最高海拔2991米（市薄竹山），最低海拔107米（麻栗坡县天保国家级口岸），相对高差2884米。地貌以高原山地为主，间有高原盆地，山区和半山区占97%,岩溶面积占53.4%,冬无严寒，夏无酷暑，降水充沛，年温差小，日温差大，立体气候明显，多为亚热带气候。（二）经济社会和矿业发展简况全州围绕铝土矿、锌、锢、镒、鸨、金、睇、锡、钛、饰面石材、脉石英等优势及重要矿产的矿业勘查开发格局已基本形成。2020年，实现地区生产总值1185.1亿元，同比增长5.4%,高于全国3.1个百分点,高于全省1.4个百分点，增速排全省第五位。其中，第一产业增加值241.3亿元，增长5.4%；第二产业增加值39

5、6.8亿元，增长6.3%；第三产业增加值547亿元，增长4.5%o全年实现全部工业增加值229.4亿元，比上年增长8.5%,其中规模以上有色金属矿采选业增长6.2%、有色金属冶炼和压延加工业增长101.3%o全州规模以上工业企业完成工业总产值460.3亿元，全年矿业企业工业总产值实现294.2亿元。随着铝及高端铝型材全产业链等重点优势产业的发展壮大，推动了千亿级绿色低碳水电铝材一体化产业基地、全球影响力绿色工业基地、世界一流“绿色能源牌”和“中国绿色铝谷”核心区的打造。（三）矿产资源概况和主要特点矿产资源概况。州成矿地质条件优越，矿产资源丰富,资源潜力大，是省矿产资源最具找矿前景的地区之一，也

6、是省矿产种类相对较多的地区之一。全州共发现铝土矿、锌、锢、镒、鸨、金、睇、锡、钛、饰面石材、脉石英等矿产66种，占全国已发现矿产173种的38.2%,占省已发现矿产157种的42%。有矿产地（矿区）1264个，其中，上表矿区277个，按单矿种（考虑共伴生矿产）统计有492处，涉及矿种45种，能源矿产17处、金属矿产381处、非金属矿产93处、宝玉石矿产1处。矿产资源主要特点。州矿产资源总量大、配套程度高、共伴生矿多、综合利用潜力大、经济价值高、矿床类型多样，大中型矿床相对集中。其中，铝土矿在全州8县（市）均有分布，探明资源量在全省占比近80%；镒主要集中在砚山斗南一老乌一带；锌、锢、鸨、锡集中

7、分布于马关都龙一麻栗坡南秧田地区，在省具资源特色和相对优势；金、睇则主要产于西畴、广南一富宁地区；钛主要分布在广南砂斗一富宁里达、新华等地区；饰面石材在州广泛分布，主要以石灰岩大理石和花岗石为主；脉石英集中分布在麻栗坡老君山、马关南捞一带。优势和重要矿产。综合考虑已查明矿产资源量情况、产业基础及矿产品在国内外市场的竞争能力等因素，确定州优势和重要矿产为：铝土矿、锌、锢、镒、鸨、金、睇、锡、钛、饰面石材、脉石英等11个矿种。（四）矿产资源勘查与开发利用现状基础地质调查。全州1:1OO万、1:20万区域地质（矿产）调查、区域地球化学调查、水文地质调查、水系沉积物测量，1:100万、1:50万、1:

8、20万重力测量，1:100万遥感地质解译，1:50万矿山地质调查与评估，均全面完成；1:10万高精度航空磁测完成29000平方千米，占州国土面积的92.2%；1:5万区域地质调查完成37个图幅，州域内面积13151.9平方千米，占州国土面积的41.8%；1:5万地质矿产调查完成21个图幅，州域内8417平方千米，占州国土面积的26.8%。探矿权现状。截至2020年底，全州共有探矿权357个。其中，能源矿产H个，黑色金属矿产101个，有色金属矿产144个，贵金属矿产99个，非金属矿产2个；普查40个，详查126个，勘探（精查）191个；第一类矿产281个，第二类矿产76个。采矿权现状。截止202

9、0年底，全州共有采矿权560个。其中，第一类和第二类矿产采矿权253个，第三类矿产采矿权307个。第一类和第二类矿产采矿权按开采矿种分：煤炭8个、铁18个、镒26个、钛4个、钛铁砂矿12个、铜16个、铅12个、锌18个、锡9个、鸨10个、镇4个、铝土矿5个、睇3个、金25个、银2个、银铝1个、脉石英37个、磷1个、长石1个、沸石1个、水泥用灰岩8个、水泥配料用粘土1个、水泥用页岩1个、陶瓷用砂岩1个、方解石4个、电石用灰岩1个、饰面用石料（大理石）3个、饰面用花岗岩3个、饰面用灰岩4个、玻璃用石英岩1个、建筑用白云岩1个、建筑用玄武岩1个、高岭土4个、膨润土2个、矿泉水5个；按开采规模分：大型

10、矿山10个、中型矿山20个、小型和小型以下矿山223个。矿山“三率”水平。2020年,全州对14个矿山的开采回采率、选矿回收率、综合利用率进行抽样调查。其中，铝土矿3个、金3个，煤炭、镒、锌锡银锢多金属、鸨、睇、水泥用灰岩、饰面用花岗岩、铁各1个。煤炭开采回采率97%,镒开采回采率85.5%、选矿回收率83.37%,铝土矿开采回采率95-98%、选矿回收率95%、综合利用率87%,锌锡银锢多金属矿开采回采率98.1%、选矿回收率92.48%,金开采回采率90-95%、选矿回收率75.24-95%,鸨开采回采率86.36%选矿回收率88.17%,睇开采回采率96.54%选矿回收率85.24%,水

11、泥用灰岩开采回采率96.8%,饰面用花岗岩开采回采率95%,铁开采回采率85%、选矿回收率83.69虬绿色矿山建设。截止2020年底，马关县铜街、曼家寨矿区、麻栗坡县南温河乡南秧田鸨矿、砚山县坝心石灰岩矿3个矿山纳入国家级绿色矿山名录。其中，马关县铜街曼家寨矿区采用先进技术，大幅提高了锢、镉、钱等伴生稀有金属的回收率；麻栗坡县南温河乡南秧田鸨矿选矿工作通过技改优化，有效提高了选矿回收率；砚山县坝心石灰岩矿在资源开发过程中，通过科学有序的开采，大幅提高了矿区生态环境、开采方式、资源高效利用、信息数字化管理等水平。二、上轮矿产资源规划实施成效（-）基础地质工作程度逐步提高基础地质工作有序推进，服务

12、全州经济社会发展能力得到提升。“十三五”期间，完成1:5万区域地质调查工作面积2491.4平方千米，覆盖率由33.9%提高至41.8%；完成1:5万地质矿产调查工作面积1781.6平方千米，覆盖率由21%提高至26.8%o（二）矿产资源调查评价和矿产勘查工作取得新的进展“十三五”期间，新发现和评价了富宁那歪钛铁砂矿区（大型）、歪山头铝土矿（中型）、马关县八梅锡锌铅矿深部（870米）以下（中型）、西畴县嘎机铅锌多金属矿（中型）、西畴县香坪山矿区睇铅锌铜矿（中型）、富宁平法钛铁矿砂矿（中型）、富宁县那沙钛铁砂矿（中型）、富宁县农能铁钛多金属矿（中型）、富宁东瓜林钛铁砂矿（中型）、砚山老人庆-西畴大

13、卡睇矿区睇矿（中型）等1个大型矿床和9个中型矿床，地质找矿取得较大突破，新增了铝土矿、铅、锌、金、睇、钛、铜、银、玛瑙等一批矿产地，资源保障程度进一步提高。（三）勘查开发利用布局与结构不断优化上轮矿产资源规划对禁止、限制区的管理措施落实到位、效果明显，基本完成了限制勘查区、禁止开采区内矿业权退出工作。矿产资源合理开发利用与保护水平有所提高，矿业秩序综合治理、构建矿业产业集群得到加强，非法违规采矿、破坏浪费矿产资源得到遏制，资源利用方式转变、资源节约型、环境友好型社会建设取得明显进步。（四）矿业转型升级与绿色矿业发展效果明显截至2020年底，全州采矿权560个,较2015年减少134个，减少19

14、.3%。全州大中型矿山64个,较2015年增加27个，比例提高到11.4%,矿山规模结构不断优化，矿业集约化程度进一步提高。马关县铜街、曼家寨矿区、砚山县坝心石灰岩矿、麻栗坡县南温河乡南秧田鸨矿3个矿山纳入国家级绿色矿山名录；积极推进了市古木、姑娘寨2个绿色砂石产业示范区建设。（五）矿山地质环境得到进一步加强生态环境状况、矿山地质环境恢复治理得到进一步改善。“十三五”时期，全州矿山地质环境治理恢复面积1171公顷，投入地质环境治理恢复资金共20478.9万元，其中，中央财政投入10569万元、地方财政投入4132.8万元、矿山企业自筹5777.1万元。完成市历史遗留碑渣填埋场及矿山地质环境治理

15、、马关县大丫口108.7万吨历史遗留碑安全处置、富宁县清华洞水库流域历史遗留睇矿综合整治建设工程,对砚山斗南镒矿、麻栗坡县南秧田鸨矿、富宁县普阳煤矿和西畴县、丘北县、马关县等各企业所在矿山进行了治理恢复工作。（六）矿产资源管理水平不断深化出台了贯彻落实省自然资源厅关于推进矿产资源管理改革若干事项的实施意见、深化矿产资源同一矿种同级管理、推进净采矿权出让、推进矿产资源储量管理改革等重要举措,严格贯彻落实了矿业权出让与生态保护红线、矿产资源规划、各类保护区等管控要求，健全了矿产资源管理体系，进一步提高了矿产资源管理能力与水平。第二节主要问题一、矿产资源找矿难度增加基础地质研究和科技创新对重要成矿区

16、带深部勘查引导不足，1：5万区域地质调查面积覆盖率41.8%（全省62.7%）,1:5万区域矿产调查面积覆盖率仅为26.8%（全省28.4%）,基础地质调查工作程度总体上偏低，由企事业单位等各科研主体推动的科技创新，未能在各矿业权主体间得到推广应用O资金投入总体不足，矿产资源勘查滞后，实际投入工作量少，主要矿床勘查程度较高，但其周边和深部工作程度较低。矿产勘查面临向隐伏矿、深部矿转移与延伸，找矿难度加大。二、矿产资源对重要产业持续发展支撑不足州规模矿业企业有锦、金、有色和稀有稀散金属采选冶业，在打造世界一流“绿色能源牌”，全产业链重塑有色金属产业新优势，实现“中国绿色铝谷”核心区定位具资源优势。其中，镒、金、睇等金属经多年开发利用，资源量明显下降；铝、锌、锢等有色和稀有稀散矿产随着产业链的延伸，氧化铝、锢锭、锌精矿、锌锭的产品产量逐年增长