盐城市盐都区2022年农机购置补贴实施方案.docx

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1、盐城市盐都区2022年农机购置补贴实施方案根据江苏省农业农村局、江苏省财政厅关于印发V20212023年江苏省农机购置补贴实施办法的通知（苏农机（2021）13号）和关于继续实施引导植保无人驾驶航空器规范应用试点工作的通知（苏农机（2021）28号）文件精神，结合我区农机购置补贴工作实际，特制定实施办法。一、总体原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和新发展理念，认真落实中央和省委“三农”工作决策部署、国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见（国发（2018）42号）和江苏省人民政府关于加快推进农业机械化和

2、农机装备产业转型升级的实施意见（苏政发（2019）46号）等要求，以满足农民群众和现代农业对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，稳重点、扩范围、优服务、强监管、提效能，持续提升农机购置补贴政策精准化、规范化、便利化水平，支持引导农民购置先进适用的农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，加快提升农业机械化产业链现代化水平，有效支撑粮食安全、重要农产品有效供给和农民增收，促进现代农业高质量发展，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实支撑。二、操作说明（一）补贴对象我区行政区域内从事农业生产的个人和农业生产经营组织，其中农业生产经营组织包括农村

3、集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。（二）补贴执行时间全年受理购机补贴申请，为保证政策实施衔接平稳有序，农机购置补贴辅助管理系统常年开放。当区级农机购置补贴资金申请额达到当年可用资金总量的110%时，购置补贴系统将自动停止申请录入功能，区农业农村局应及时发布公告，停止受理相关补贴申请。做好后期符合农机购置补贴规定的购机者的情况汇总，以便全面掌握补贴资金需求情况。（三）补贴标准个人和农业生产经营组织年度享受农机购置补贴最高限额分别为60万元和100万元。农机报废更新补贴继续按国家和省相关文件执行，按规定做好农机报废更新补贴的受理和兑付。（四）补贴范围和补贴机

4、具农机购置补贴政策在全区范围内实施，非盐都户籍者需提供土地承包（流转）合同等相关证明材料。农机购置补贴机具种类范围：2022年全省农机购置补贴机具种类范围调整为中央财政补贴机具共23大类48个小类124个品目,省级财政资金补贴范围8大类9小类11个品目，（详见附件1）。补贴机具必须是我省补贴范围内的产品，补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。购置拖拉机、各类联合收割机、乘坐式插秧机、谷物烘干机、自走式喷杆喷雾机这五类机具的，应在醒目位置用油漆喷印“2022年江苏补贴农机具，盐城市监督电话：”的监督标识。继续开展植保无人机规范应用试点

5、，有关要求另行通知。三、补贴流程我省农机购置补贴政策按照“品目管理、自主购机、定额补贴、先购后补、乡镇受理、县级结算、直补到卡（户）”方式实施。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。购机行为完成后，购机者自主向当地农业农村部门提出补贴资金申领事项，签署资金申请表及告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效，按相关规定申办补贴。（-）购机购机者到符合条件的供货单位（补贴产品生产企业或其指定的经销商,下同）自主办理购机手续，对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。补贴产品经销企

6、业由农机生产企业自主确定并向社会公布。农机生产企业对其确实的补贴产品经销企业的经销行为承担相应责任。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。（二）补贴申请1 .全面实行办理服务系统常年连续开放，购机者自主可通过手机App在线提交补贴申请；非全流程线上办理的，购机后购机者应及时向当地镇（区、街道）农机主管部门提出补贴资金申领事项，按规定提交：提供身份证明（个人为身份证，农业生产经营组织为经有关部门登记和批准的证明及提供法人身份证明）原件和复印件、购机发票原件和复印件、购机者账号复印件：非本人一折通需要提供户口簿关系证

7、明及身份证复印件；组织需要开户行（盐城农商行），并在所在镇（区、街道）财政所一折通系统中注册登记;补贴机具铭牌拓印件、实行牌证管理和农机报废更新的机具按有关规定提供证明。购置需要安装验收农机装备的，还需提交安装确认表（详见附件3）等材料。其中养蜂平台、简易保鲜库、水产养殖环境监控与管理设备、蘑菇灭菌器、秸秆压块（粒、棒）机、有机肥加工成套设备、农用北斗导航终端、沼气发电机组、病死畜禽无害化处理设备等的购机者，办理补贴申请时还需提供从事高效设施农业、畜牧水产养殖、农业废弃物处理等方面经营活动的证明，其他补贴机具需提供经营活动的证明。在当地承包土地的外来人员须提供土地承包证明原件和复印件。购机者对

8、其提交的申请资料和购买机具的真实性承担法律责任，不得参与倒卖补贴机具，严禁虚签协议、以小套大等套取补贴资金行为。2 .镇（区、街道）农业农村部门在收到购机者线上或线下补贴申请后,核对购机者资格和补贴机具，做好铭牌核对、人机合影、登记建档。坚持“谁核查、谁签字、谁负责”，做到“见人、见机、见票、见机具永久铭牌（含拓印件）、见喷印监督标识”，确保不符合申请条件的不受理、申请材料不齐全的不建档。并应于2个工作日内做出是否受理的决定，对因资料不齐全不规范等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请。3 .审验公示。镇（区、街道）按照盐都区农机购置补贴机具核验工作要点等要求，对补贴相关申请资料进行形

9、式审核，对补贴机具进行核验，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。并由购机者电子签名承诺真实性。将单台机具补贴额在500元（含500元）以下的增氧机、投饲机、揉丝机作为非重点机具，可免现场实物核验或远程视频核验；对免现场实物核验的补贴机具，采取补贴资金兑付后按比例抽查核验，抽核比例不低于5%；重点核查单个购机者一次性购机5台以上及一个年度内购机10台以上的机具情况。对符合条件已受理的补贴申请,应于13个工作日内（不含公示时间）完成规定的相关核验工作。补贴申请信息在农机购置补贴信息公开专栏实时公布，公示时间为5个工作日，并由区农业农村局向区财政局提交资金兑付申请与有关材料。鼓励镇（区、街道）农

10、业农村部门在补贴申请点公示栏中同时公开购机者信息。4 .兑付。区财政局收到补贴资金兑付申请材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式兑付补贴资金（注明“农机购置补贴”）。5 .退货。购机者与经销商协商同意对已补贴机具退货的，须经镇（区、街道）农业农村局初审后，报区级农业农村局审批同意。退货的购机者按照区级农业农村局出具的同意退货证明，首先将补贴资金退回区级财政局,然后凭区级财政部门出具的已收到补贴资金退回证明，到经销商办理退货。退回的补贴资金由区级财政局纳入当年补贴资金计划，继续使用。四、工作职责（一）区农业农村局1 .围绕“区级农机购置补贴工作方案制订、补贴申请受理审核与结算、补贴监管与违规

11、投诉处理、政策宣传与信息公开、绩效管理”等五个重点环节，完善内控规程并延伸绩效考核。2 .建立下发农机购置补贴有关管理工作制度，与乡镇农机部门签订实施工作责任状。组织开展廉政警示教育和业务培训，提高农机购置补贴工作人员业务素质和风险防控能力。3 .日常管护补贴信息管理系统，强化对APP录入数据的分析监控，发现问题及时整改，确保软件系统高效规范安全运行。4 .公开信息。加大农机补贴政策宣传力度，及时公布农机补贴受益对象和补贴机具信息、补贴资金使用和结算兑付进度。5.审核并向县财政局报送补贴资金结算审核意见。5 .对供货单位、购机者和镇（区、街道）农业农村部门监管。重点核查单人多台套申请补贴的、短

12、期内大批量申请补贴的、同人连年购置同类机具申请补贴的、区域适应性差的机具申请补贴的、实际补贴比例明显偏高或接近预警比例的。6 .公布农机补贴咨询、举报投诉电话，及时受理政策咨询和举报投诉,并将相关举报投诉处理结果报送上级主管部门。7 .做好农机补贴档案材料整理保管工作，按要求报送政策实施情况和工作总结。8 .审核并向区财政局报送补贴资金结算审核意见。（二）区财政局1 .做到补贴资金专款专用，确保资金安全。2 .及时结算兑付补贴资金，将拨付情况及时反馈区农业农村局。（三）镇（区、街道）农业农村局1 .做好政策宣传，受理农机补贴申请，按照要求核实购机对象资格和补贴机具，做好购机公示。2 .加强农机

13、补贴监管，发现问题及时上报区农业农村局，并协助调查处理。3 .做好农机补贴政策实施过程中的宣传、补贴申请和受理、公示、核实、清册等材料的收集、整理和归档工作。（四）供货单位1 .遵守农机购置补贴政策规定，对其提供的补贴机具和申请资料真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。2 .严禁代替购机者到主管部门办理补贴申请手续；明示配置，公开价格；及时供货，出具票据。3 .悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识，拓印补贴机具铭牌，喷印监督标识。4 .保证产品质量，做好售后服务，信守承诺。5 .台账资料完整规范，主动接受财政、农机主管部门检查。6 .协助购机者做好补贴机具的安装、验收、补贴申请等工

14、作。（五）购机者1 .购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任义务。2 .超过年度享受补贴总额上限和被取消补贴资格尚未期满的购机者，不再享受农机购置补贴。3 .购置拖拉机和联合收割机的，按相关规定及时办理牌证手续。4 .配合农业农村部门办理核验机具。5 .对经应急管理部门或农业农村部门认定的存在重大安全生产隐患且未整改到位的购机者，可凭认定证明暂停办理其补贴手续。附件1.2021-2023年江苏省农机购置补贴机具种类范围2 .农机购置补贴资金申请表及农机购置补贴资金申请告知承诺书3 .江苏省农机购置补贴机具安装确认表4 .江苏省农机购置补贴流程图5 .江苏省农机补贴

15、产品铭牌等标志标识耍求6 .江苏省农机购置补贴清册7 .江苏省农机购置补贴资金结算汇总表2021-2023年江苏省农机购置补贴机具种类范围（2022年修订）大类小类中央财政补贴品目（23大类48个小类124个）省级财政补贴品目（8大类9个小类11个）1.耕整地机械1.1耕地机械1.1.I犁1.1.2旋耕机1.1.3微型耕耘机1.1.4耕整机1.1.5深松机1.1.6开沟机1.1.7挖坑（成穴）机1.1.8机耕（滚）船1.耕整地机械1.2整地机械1.2. 1耙（限圆盘耙、驱动耙）1.2. 2埋茬起浆机1.2.3 起垄机1.2.4 筑机1.2.5灭茬机（不含平茬机、宿根整理机）1.耕整地机械1.3耕整地联合作业机械（可含施肥功能）1.3.1联合整地机1.3.2深松整地联合作业机2.种植施肥机械2.1种子播前处理和育苗机械设备2.1.1种子催芽机2.1.2苗床用土粉碎机2.1.3育秧（苗）播种设备2.种植施肥机械2.2播种机械（可含施肥功能）2.2.1条播机2.2.2穴播机2.2.3单粒（精密）播种机2.2.4根（块）茎种子播种机2.种植施肥机械2.3耕整地播种作业机械（可含施肥功能）2.3.1旋耕播种机2.3.2秸秆还田整地播种机2.种植施肥机械2.4栽植机械2.4.1插秧机2.4.2