全镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理方案.docx

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1、全镇生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理方案为进一步做好生产、经营、租住村（居）民重大火灾风险防范化解工作，坚决遏制较大以上亡人火灾事故，即日起至20XX年9月10日，在全镇范围内组织开展生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，具体实施方案如下：一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神和省委省政府除险保安要求，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，结合消防安全专项整治三年行动部署要求，紧紧围绕遏重大、降较大、保安全目标，把涉及人员多、可能造成群死群伤重特大火灾事故的生产、经营、租住自建房作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中

2、排查、突出整治，及时消除安全风险，坚决遏制较大以上亡人火灾事故，为党的二十大胜利召开和杭州亚运会圆满举办营造良好消防安全环境。二、治理重点此次排查治理的范围是具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到3人及以上的村（居）民自建房。具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员3人以下的村（居）民自建房以及具有生产、经营、租住使用功能之一，且住宿人员达到3人以上的非自建房，按照XX县人民政府办公室关于开展合用场所消防安全专项整治工作的通知（X政办发（20XX）151号）继续开展整治。治理重点和对策措施有以下13个方面：（一）耐火等级为三级及以下（砖木结构或木楼梯、木楼板、木隔断）的自建房（治

3、理对策：立即停止生产、经营或租住）。（二）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋，屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料（治理对策：拆除易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料）。（三）自建房场院、内院、天井设置顶棚、雨棚等形成封闭空间（治理对策：拆除全部或部分顶棚、雨棚，避免形成封闭空间）。（四）电气线路、移动插座直接敷设放置在可燃物上（治理对策：安全敷设放置电气线路、移动插座，电气线路穿管保护）。（五）自建房居住房间、地下室、半地下室使用瓶装液化石油气（治理对策：瓶装液化石油气只能在符合安全要求的厨房使用且储存量不得超过50kg）。（六）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄

4、电池在公共区域、疏散走道、楼梯间、安全出口或房间内停放、充电（治理对策：将楼内电动自行车、电动摩托车、电动平衡车全部移至室外）；室外集中停放、充电区域与疏散楼梯、安全出口、室内房间未设置有效防火分隔或者与建筑外墙、安全出口直接相邻（治理对策：安全设置室外集中停放、充电区域，并按要求进行有效防火分隔）。（七）每层建筑面积超过200平方米的自建房、屋顶承重构件和楼板为可燃材料的自建房、建筑层数为4层及以上的自建房，疏散楼梯少于2部，首层安全出口少于2个（治理对策：按要求设置疏散楼梯和安全出口）。（八）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏（治理对策：拆除防盗网或开设易于开启的逃生窗口，拆除疏散走

5、道铁栅栏，广告牌设置不应遮挡外窗开启部分）。（九）疏散走道、疏散楼梯间、安全出口处大量堆放易燃可燃物品（治理对策：清理违规堆放的易燃可燃物品）。（十）未配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材（治理对策：按要求配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材）。（十一）用于生产、经营的自建房，居住区域与生产、经营区域未完全分隔（治理对策：将居住区域与生产、经营区域使用实体墙、防火门等进行完全分隔，居住区域至少设置1部独立的疏散楼梯）。（十二）生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房设置居住场所（治理对策：立即搬离生产、储存、经营易燃易爆危险品的自建房中设置的居住场所）。（十三）用于租住的

6、自建房内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库（治理对策：立即搬离设置在租住自建房中不符合要求的冷库）。各村（居、社区）可结合辖区产业特点、建筑结构和火灾特点，细化或拓展生产、经营、租住自建房治理范围和重点。三、工作措施（一）做好动员培训。镇政府将通过印发文件、发布通告、召开会议等形式，全面发动镇属部门、村（社区）和物业、网格员、志愿者等群防群治力量参与综合治理。镇专职消防队将制定图文并茂、简明直观、操作性强的培训教材，因地制宜地对参与排查治理的所有工作人员开展培训指导，详细讲解范围重点、风险识别、治理方法等，确保排查治理工作取得实效。（二）组织集中排查。各村（居、社区）要结合近

7、几年部署的九小场所排查检查工作，组织对住宿人员3人及以上的进行逐幢核查，逐一填写生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险排查表（见附件1,以下简称排查表），存档汇总镇综治办。由镇综治办上报到县消防救援大队，县消防救援大队将利用区域消防安全评估应用中的基层消防安全风险排查模块，导入排查信息，实施隐患闭环整改数字化管理。（三）分级督办整改。各村（居、社区）要根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，建立工作台账，按照属地负责，部门联动的模式，落实属地管理和行业监管责任，存在问题的在排查表中逐一明确整改时限。对存在问题不属于13类治理重点的，由村（居）民委员会组织整改。对存在13类治理重点问题的

8、自建房，由镇综治办牵头组织整改。对住宿人员30人及以上，且存在13类治理重点的自建房，由县级组织整改。对自建房在生产、经营、租住活动中涉及的相关行业领域，由各主管部门和监管部门指导整改。对生产、经营、租住自建房集中连片地区，且13类治理重点突出的乡镇（街道），由市、县两级督办整改。（四）严格销案管理。镇综治办要按照13类治理重点坚决消除、其他风险隐患动态监管的原则，综合运用各种法律手段，形成工作合力，加大工作力度，利用数字化手段持续跟踪问效，严格核查销案，并在排查表中逐一注明整改落实情况。对住宿人员3人及以上的生产、经营、租住自建房，由镇综治办组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生产、经营、

9、租住自建房，由县消防救援大队报请县政府组织现场核查。对达到整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律不予销案，并持续跟进督办指导,直至完全整改。（五）靶向宣传教育。镇党建办、镇专职消防队和各村（居、社区）要针对生产、经营、租住自建房火灾风险特点，通过广播、电视、微博、微信、抖音等媒体平台，组织基层力量进村入户、上门提醒，广泛提示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动自行车停放充电等消防安全常识，提高群众安全防范意识和自防自救能力。结合排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与

10、消防安全工作的积极性,鼓励、引导群众使用浙里办中隐患随手拍平台举报投诉和消除身边的火灾隐患。（六）强化技防应用。镇政府结合未来乡村、智慧乡村服务等信息化大数据系统建设，依托现有平台或组织创新研发，探索建立生产、经营、租住自建房火灾风险监测预警系统，实现对火灾高风险场所区域的动态监测、预警提示、智能分析和精准防范。推广安装漏电保护装置、火灾探测器、自动灭火系统，推进建设电动自行车集中停放、充电设施，积极应用电子巡更视频监控等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能升级。（七）提升应急能力。镇综治办要统筹加强志愿消防队建设，推动住宿人员30人及以上的生产、经营、租住自建房建立微型消防站或志愿消防

11、队，住宿人员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。加强公共消防基础设施建设,研究解决生产、经营、租住自建房集中连片地区防火间距、消防水源、消防车通道、消防站建设等方面突出问题，提升抗御火灾整体能力。镇专职消防队要针对辖区自建房火灾风险特点，修订灭火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务指导和联勤联动，提高专业救援能力。四、工作步骤综合治理从3月起至9月10日，分为四个阶段进行。（一）动员部署阶段（20XX年4月1日前）。印发方案，召开动员会议，广泛宣传发动，迅速组织开展工作。（二）全面培训阶段（20XX年4月1日至4月上旬）。镇综治办组织驻村

12、干部、村干部、网格员开展专门培训。（三）排查整改阶段（20XX年4月中旬至8月底）。各村（居、社区）组织对生产、经营、租住自建房开展全面排查，建立工作台账，全面录入排查系统，分级分类推进整改、销案。（四）总结提升阶段（20XX年9月10日前）。镇综治办梳理工作成效、典型做法和问题不足，完成综合治理总结。镇政府固化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住自建房消防安全管理水平。五、工作要求（一）提高思想认识。各村（居、社区）要牢固树立安全发展理念，充分认清开展综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击安全底线的突出问题整治措施落到实处。镇政府成

13、立政府分管领导任组长的综合治理工作协调小组，加强组织发动、指挥调度、情况通报、督导交办，确保综合治理工作有序推进、取得实效。（二）加强部门协同。XX派出所、XX市场监督分局、XX综合行政执法中队要根据职责，加强生产、经营、租住自建房许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、消防安全、应急处置等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领域，要明确牵头和协助部门，齐抓共管、形成合力。（三）强化追责问效。综合治理工作纳入年度镇政府对各村（居、社区）综合考核和日常督导检查内容，定期通报工作进展和隐患查改情况。对工作不落实或推进力度不大的，采取警示、通报、约谈、挂牌等手段督促推进。对发生较大及以上或有影

14、响火灾事故的，要严格实行责任倒查，依纪依规严肃追究。（四）建立长效机制。镇政府结合“十四五规划实施、旧城有机更新、美丽城镇建设和乡村振兴等重点工作，将综合治理纳入民生工程实施项目，更新改造设施设备，提升本质消防安全，要结合综合行政执法改革，建强执法队伍，加大对消防违法行为的查处力度，要深入贯彻XX省消防条例,细化明确消防工作职责、机构、机制、平台，及时固化经验做法，防止问题隐患反弹。（五）抓好信息报送。镇综治办定期通报各村（居、社区）工作进度，4月8日起每周五报送生产、经营、租住村（居）民自建房重大火灾风险统计表（见附件2,以下简称统计表）至镇专职消防队XXX处，联系电话：XXXX-XXXXXXXXo区域消防安全评估应用的基层消防安全风险排查模块上线后，不再报送统计表。