关于破解我市招商引资项目落地难的建议.docx

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1、关于破解我市招商引资项目落地难的建议坚持新发展理念，实现高质量发展，是贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神以及省委、市委相关决策部署的重要内容之一，是加快补齐我市实体经济短板，实现走在全省前列、建设全省第四大都市区的迫切需要。经济要高质量发展，无论是存量经济的内部优化，还是增量经济的外部驱动，招商引资无疑具有关键性作用。为深入贯彻落实市委把招商引资作为赶超崛起“一号工程”抓紧抓实的要求，按照学习计划安排，5月2日11日，中青一班社会实践第三组围绕“我市招商引资项目落地情况”这一主题，在市委党校、市经信委的指导、支持下，强统筹、细谋划，以义乌、永康、武义及金义都市新区为样本，采取座谈交流、实

2、地访谈、现场参观、问卷调查、集中讨论等方式，深入开展了调研。从调研情况看，近年来，在市委市政府的高度重视下，领导重视、政策激励，招引氛围更浓；角色转变、服务优化，营商环境更好；定位清晰、战略明确，产业布局更准，我市招商引资项目落地情况总体较好。但从全省排序看，与杭州、宁波等先进兄弟地市相比还有较大差距，与省委提出的打造高质量发展的重要增长极的要求还有不小距离。全市招商引资项目落地工作中，招引项目的匹配度不够高、资源要素保障不够到位、各类环境营造有待提升等问题仍然存在。为此,特提出如下建议意见:一、进一步完善招引工作机制（一）健全规划引领机制。要坚持高起点科学规划，合理布局工业园区，明确自身定位

3、，有针对性的招商选资，围绕自身的产业规划，确定重点招商产业。强化产业和城市招商联动，实施先进制造业招商与现代服务业招商双轮驱动战略，集中精力推进产业链招大引强，以抓落实专项行动为突破口，精准对接上海、北京、深圳等产业发达地区，从“建链、补链、强链”三方面入手，争取招引一批标杆性企业和引擎性项目。（二）完善容错免责机制。按照“三个区分开来”精神，区别对待依法依规为企业办事情与谋取私利行为、官商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济原则，给予容错免责，

4、激励地方政府与领导干部主动招商、敢于担当。（S）完善推进激励机制。要健全完善“四个一”项目落地和推进机制，一个重大招引项目，明确一位联系领导，指定一个责任部门，配备一套工作班子，有效解决项目存在的困难。探索建立投资项目事中事后监管体系，依托在线平台和社会信用体系，确保项目合法开工、建设过程合规有序。招商干部常年四处奔波，不能让他们流汗又流泪，要加大后勤保障力度，解决其后顾之忧；要建立健全招商干部提拔任用机制，加强岗位锻炼，注重以招商实绩选人用人。二、进一步加强统筹协调形成合力（一）理顺部门与平台之间招商责任定位。强化政府统筹，建立并完善领导小组成员单位联席会议制度；进一步明确产业平台的招商主体

5、地位和政府部门职责，做到招商主体与开发主体相一致，理顺产业平台和政府部门的关系，确保赋权到位，切实解决签约落地“两张皮”问题。（二）打造专业招商选商团队。整合招商引资职能，集中招商引资力量，选拔一批素质高、政策通、业务精、联系广的人员，充实到招商队伍，为招商工作提供人才保障。同时，要加大招商工作人员的学习培训I,坚定理想信念，及时更新知识观念，提高业务能力水平。（三）成立产业研究分析中心。对主导产业、重点企业、主要产品进行分析研判，从产业链“补缺、补弱”的角度出发，提炼出重点招商项目，建立目标项目库，进行项目动态跟踪，为产业链招商、精准招商打好基础。三、进一步整合资源破解要素瓶颈（一）开源节流

6、破解供地难问题。一要对内加快各类土地整治，加大“四破”力度，对一些围而不建、多占少建的项目，坚决依法收回土地。通过鼓励企业兼并、新项目入驻、政府收储等方式将低效用地盘活，做好腾笼换鸟文章。二要积极开发低丘缓坡，充分利用我市低丘缓坡土地资源丰富的优势，拓展发展空间，合理分配用地指标，缓解我市建设用地紧张局面。三要积极向上争取政策支持，学会包装好项目，争取省级配套政策，尤其是土地占补平衡，要争取更多的政策倾斜。（二）拓宽渠道搭建平台破解企业融资难题。一要通过“政府引导、市场运作”方式，改变企业依靠银行融资、民间借贷，直接融资比重低的现状，树立企业对接资本市场的理念，建立现代企业制度，鼓励企业积极到

7、资本市场展示风采，通过资本市场融资，快速成长。二要完善信用担保体系，各级政府可根据本地的实际情况先投入一部分资金，扶持设立专门的企业担保机构，通过培育、发展，建立和完善企业信用担保体系。三要发动各金融机构深入企业广泛宣传，使企业了解和掌握更多的金融产品，并能灵活运用，推进融资渠道多元化。（三）加大招才引智和产业技术人员培育力度。一要把招才引智与招商引资放到同等重要的位置来抓，着力促进金华高等教育和人才创新资源的进一步集聚，建设金华高等教育与科创廊道联动发展机制；建设“高端人才”产业园、引才联络站，组织开展人才对接洽谈会，引进各类专业化高层次人才。二要加大对“招才引智”的投入力度，从“心”开始，

8、从细节考虑，制定鼓励人才技术开发和技术创新的具体激励措施。对各类人才从各方面给予关心和爱护，努力营造各类人才施展才华的“绿地二三要加大产业技术人员培育力度，推进完善院校与企业产学研相结合的人才培养模式，推广永康“步阳班”“众泰班”做法，着力破解生产一线招工难用工荒。四、进一步优化服务营造良好环境（一）进一步强化政策稳定性。要强调政策的严肃性，不能随意搪塞拖欠，对于明确规定的扶持政策，要在规定的时间、规定的范围予以兑现。要体现政策的连续性，明确一个政策的有效适用时间，不因领导的变动随意调整。（二）进一步提升审批快捷性。深化“最多跑一次改革”,理顺体制问题，缩减投资项目审批环节，压缩项目审批累计,

9、加快应用推广浙江政务服务网投资项目在线审批监管平台，加快打造省市县纵向一体化、横向协同化的在线平台，实现项目审批全流程可查询、可监督。推进企业投资项目承诺制改革，在条件成熟的区块，推行以准入标准替代审批的企业承诺制，积极开展项目联合测绘、联合踏勘、联合验收，探索多本合一、多评合一、统一评审的模式，落实“区域能评+区块能耗标准”“区域环评+环境标准”改革，完善企业投资项目联办代办制度，以加快企业投资项目早落地、早投产、早见效。（三）进一步提高服务精准性。及时研究政策的有效性,做到精准施策，及时清理不适合的政策，充分利用中央在我市各项改革试点，突破常规，主动担当，敢闯敢试，切实发挥政策的良性导向作用。转变服务观念，主动为企业提供“量身定制”的服务，积极推广“保姆式”“店小二式”服务，让企业零跑腿。同时，加强后续跟踪服务，进一步解决“下半场”问题，确保招引项目落地生根、开花结果。