露天矿山安全生产专项整治工作方案.docx

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1、露天矿山安全生产专项整治工作方案（仅供学习）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻吸取XXX煤业公司“222”边坡坍塌事故以及XX露天矿山事故多发教训，有效防范遏制露天矿山事故发生，根据XX自治区应急管理厅国家矿山安全监察局XX局关于印发全区露天矿山安全生产专项整治工作方案）的通知（桂应急发（2023）22号）及X市应急管理局关于印发全市露天矿山安全生产专项整治工作方案）的通知（钦应急发（2023）5号）要求，结合我县实际，制定本工作方案。一、整治目标围绕控大风险、除大隐患、治大灾害、防大事故、压减一般事故目标，全面排查露天矿山安全风险，扎实开展重点露天矿山安全“体检二聚焦开

2、采范围小、开采规模小、开采深度大、“半边山”划界、长期整合技改、边建设边生产、边坡问题屡查屡犯、超能力超强度超定员组织生产、隐患问题突出、企业管理组织混乱、法定代表人和主要负责人被纳入失信人员名单等矿山企业，重拳治理违反设计规定建设、灾害治理不到位、边坡角超设计等重大隐患，严厉查处一批违法违规行为，提升露天矿山安全保障水平，坚决防范遏制重特大事故发生。二、成立组织机构X三、整治范围所有正常生产建设和2023年内复工复产的露天矿山四、整治时间2023年3月份开始，至年底前结束。五、整治重点内容（一）安全管理方面1.安全生产手续不齐违规组织生产建设，以灾害治理、生态恢复治理等名义盗采矿产资源。2.

3、未按照规定配备安全管理人员、专职技术人员和特种作业人员，存在“草台班子”“挂名矿长”。3.超能力、超强度、超定员组织生产。4.在批复建设周期内未完成建设。5.违规分包转包、以包代管。6.未按要求编制应急救援预案，未开展应急演练。（二）技术管理方面1.不按设计组织生产建设，边建设边生产、边技改边生产。2.擅自开采或者破坏设计要求保留的矿（岩）柱或者挂帮矿体。3.采剥严重失调未采取处理措施。4.违规布置多作业点组织作业。5.存在废弃巷道、采空区威胁露天开采，未超前采取针对性安全防范措施。6.排土场未纳入设计范围或者与设计不符或者设计深度不符合要求，未给出安全平台、运输道路、拦泥（渣）坝、阶段高度、

4、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角等设计参数，临时堆场和倒装场未说明堆场结构参数及安全可靠性，不设排土场（废石场）缺少符合安全、环保要求的剥离泥土（废石）去向说明可靠依据；内排土场最下部台阶的坡底与采剥台阶坡底之间的安全距离不符合规定；未经安全设施设计审批，擅自回采利用排土场。（三）边坡管理方面1.未建立并严格落实边坡管理和检查制度；朱按规定进行边坡工程地质勘探、边坡稳定性分析和评价；未按设计要求采用自上而下开采顺序分台阶或分层开采，擅自进行台阶并段。2.边坡角（台阶坡面角）、帮坡角、台阶高度、平盘（平台）宽度、最终边坡角等不符合设计，或者通过变更设计改变坡度角台阶高度、平盘（平台）宽度等参数

5、，导致边坡稳定性安全系数降低。3.地质构造发育、存在边坡垮塌风险，未采取加固措施治理边坡；发现边坡变形、滑坡征兆，未制定并实施保证边坡稳定的安全技术措施。4.金属非金属露天矿山现状高度IOO米及以上的边坡和现状堆置高度IOO米及以上的排土场未每年进行1次边坡稳定性分析。5.现状高度200米及以上的金属非金属露天矿山边坡和现状堆置高度200米及以上的排土场未进行在线监测。6.未建立紧急撤离预警系统，不能保证预警信息迅速传递到每名入坑人员。（四）钻爆管理方面1.钻孔、爆破作业未按要求编制和落实钻孔、爆破设计及安全技术措施；邻近最终边坡作业未按照设计采用控制爆破。2.未按要求绘制爆破警戒范围图；爆破

6、前未实地标出警戒点位置,设置明显标志，严禁无关人员、车辆进入爆破区域。（五）运输管理方面1.运输道路等级、宽度、坡度和车挡，以及运输设备规格型号和数量等不符合设计或规程要求。2.运输道路过窄，不符合通行、会车等安全要求，未按规定设置限速、道口等路标和警示标志。3.外部运输等社会车辆进入露天采场。（六）安全监管方面1.未明确每处矿山的日常安全监管主体，安全监管责任不明确、层层下放安全监管责任。2.未分类明确每处矿山的联系包保、驻矿盯守、联系盯守,安全巡查等监管责任人，朱细化各类安全监管责任人的岗位职资。（七）其他整治内容1.未保存并根据实际情况变化及时更新以下图纸：（1）地形地质图：（2）采剥工

7、程年末图：（3）采场边坡工程平面及剖面图：（4）采场最终境界图；（5）排土场年末图；（6）排土场工程平面及剖面图；（7）供配电系统图；（8）防排水系统图。2.设计接滚石平台的宽度不足或未经计算论证。3.场（厂）内专用机动车辆（自卸式汽车、叉车、挖掘机、推土机、铲装机等）驾驶员无准驾证上岗作业；安全技术管理档案不全，未按规定定期检验。4.破碎系统未经安全设施设计审批和竣工验收合格，擅自投入使用。5.“三项岗位人员”外的其他从业人员未经安全培训考核合格擅自安排上岗作业。6.未按设计要求在边坡等危险区域规范设置安全警示标志。六、工作安排（一）企业全面自查自改阶段（2023年3月底前）。各露天矿山企业

8、要结合实际情况，对照金属非金属矿山安全规程等标准规范以及经批准的安全设施设计要求，全面开展自查自改工作。企业主要负责人（含法定代表人和实际控制人，下同）要亲自组织实施，并对自查结果负责。自查发现不具备法定安全生产条件的，要采取停产、限采等措施。自查自改结束后，要形成问题隐患、风险管控“两个清单”逐矿编制自查自改报告。经主要负责人签字后于3月31日前报送至县应急局工矿商贸股。（二）重点矿山安全“体检”阶段（2023年8月底前）。组织专家，按照金属非金属重点露天矿山安全“体检表”（见附表1）对采场边坡现状高度100米及以上的、凹陷式开采的金属非金属露天矿山，现状堆置高度100米及以上的排土场，以及

9、井工转露天开采、可采储量不足3年、利用上部露天采坑排放尾的露天矿山开展安全“体检”。在汛期前完成重点露天矿山的安全“体检”工作。对每处矿山“体检”结束后，形成“体检”报告，列出问题清单，提出处置意见和针对性对策建议。发现的重大隐患及时上报县应急局，县应急局根据实际情况进行挂牌督办。局工矿商贸股负责督促矿山企业抓好“体检”发现问题隐患的整改落实。（三）督导检查阶段（2023年10月底前）。配合自治区应急厅、国家矿山安监局XX局督导组，对辖区露天矿山安全生产专项整治工作开展专项督导。抽查检查企业自查自改情况，凡发现自查自改不认真、主要问题未找准、风险研判不全面、问题整改不彻底的，一律推倒重来。对纳

10、入“体检”范围的矿山开展“回头看”专项执法抽查，重点检查“体检”发现的问题隐患是否真正整改到位、安全风险管控措施是否真正落实到位。（四）总结评估阶段（2023年12月底前）。督导检查结束后，要全面总结评估专项整治工作开展情况，建立完兽问题隐患及整改销号台账，深入分析本地区露天矿山开采存在的共性问题和突出问题，健全完善相关制度措施，逐项推动落实，全面提升露天矿山安全生产水平。七、工作要求（一）高度重视，加强组织领导。领导小组和工作专班，要统等推进露天矿山专项整治工作，建立完善工作调度、总结分析、通报等机制。将本次专项整治作为推动露天矿山安全生产形势根本好转的重要举措，纳入年度重点工作安排，主要负

11、责人要亲自研究、亲自部署，建立完善工作调度、总结分析、通报等机制，带头深入一线，推动压实各方责任，务求取得实效。（二）重拳出击，严格执法检查。对安全“体检”和执法检查发现的重大事故隐患以及安全生产违法行为，要依法进行处理处罚，并严肃追究企业相关人员的责任。对边坡失稳的，必须立即下达从危险区域撤出作业人员的指令；对存在重大事故隐患、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为的矿山，要责令停产整顿，经停产整顿仍不具备安全生产条件的，要依法提请县人民政府予以关闭。发现超层越界开采等需要移送相关部门处理的，要及时移送相关部门，同时上报县人民政府。（三）加强引导，强化社会监督。要充分发挥舆论和社会监督作用，

12、加大宣传和举报奖励力度，畅通举报渠道，鼓励群众通过“12350”举报电话等途径举报矿山违法违规行为和重大事故隐患；对核查属实的，要按规定兑现举报奖励。加大先进典型经验交流推广和反面案例曝光力度，强化示范引领和警示教育。（四）服务企业，开展指导帮扶。通过组织举办专题培训、开展示范检查等方式，指导缺乏足够专业技术力量的矿山企业制定自查方案，细化自查内容，高标准、严要求开展自查自改。坚持严格执法与热情服务相结合，从优化采场布置、强化重大灾害治理、推广先进适用工艺技术装备等方面，对矿山企业开展帮扶，指导推动企业找准和解决制约安全生产的深层次问题，落实安全生产主体责任，夯实安全基础，强化技术管理，提升安全生产水平。（五）明确专人负责信息上报工作。矿山企业明确1名联系人负责专项整治对接工作，于4月3日前将联系人姓名、职务、联系方式报至县应急局。3月份起，每月19日前将整治有关情况报县应急局工矿商贸股，并于12月30日前报送露天矿山专项整治总结报告。