关于佛山市爱国卫生工作规定的起草说明.docx

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1、佛山市卫生健康局关于佛山市爱国卫生工作规定的起草说明为落实习近平对爱国卫生运动作出重要指示精神，根据广东省爱国卫生工作条例国家卫生城镇评审管理办法等法规和文件，我局制定了佛山市爱国卫生工作规定（下称规定）征求意见稿。现将规定制定的相关情况说明如下：一、必要性与可行性（一）必要性分析L落实习近平总书记指示，保障人民健康的重要举措在爱国卫生运动开展70周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示：要更加有针对性地开展爱国卫生运动，切实保障人民群众生命安全和身体健康。作为最具中国特色的卫生防疫举措，爱国卫生运动在传染病防控中发挥了重要作用，继承和发扬爱国卫生运动的优良传统，充分

2、发挥爱国卫生运动的制度优势、组织优势、文化优势和群众优势，弘扬爱国主义精神，推动健康融入所有政策，全面改善城乡人居环境，加快形成文明健康、绿色环保的生活方式，为疫情防控打牢基础，有效保障人民健康。2.完善我市爱国卫生法律体系的需要目前，我市尚未建立本地的爱国卫生法规。近年来国家出台的多项法律法规及意见，均提及开展爱国卫生运动，并将爱国卫生工作提上重要议事日程。中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法于2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过并于2020年6月1日起施行。第七十二条国家大力开展爱国卫生运动，鼓励和支持开展爱国卫生月等群众性卫生与健康活动，依靠和动员群

3、众控制和消除健康危险因素，改善环境卫生状况，建设健康城市、健康村镇、健康社区。广东省爱国卫生工作条例于2003年7月25日广东省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过。由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议于2018年11月29日修订通过，并于2019年1月1日起施行。据了解，全省多个地市根据广东省爱国卫生工作条例制定了相应的管理条例或办法。2015年国务院印发关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见（以下简称意见），就做好新形势下的爱国卫生工作提出明确要求。这是国务院时隔25年又一次专题印发指导开展爱国卫生工作的重要文件。意见强调，各地区、各部门要进一步提高对爱国卫生工作重要性的

4、认识，继承和发扬爱国卫生运动优良传统，不断丰富工作内涵，完善工作机制，创新工作方法，以改革创新的精神切实加强新时期爱国卫生工作。2020年国务院印发关于深入开展爱国卫生运动的意见（国发（2020）15号）明确指出“加强法治化保障。推进实施基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，落实相关工作要求。制定出台全国层面的爱国卫生法规，将实践证明行之有效的好经验、好做法凝练提升为法律制度，进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任，指导各地及时修订完善地方爱国卫生法规规章。完善爱国卫生工作相关技术标准，推进工作规范化、标准化。”（二）可行性分析L2015年5月，佛山市获得地

5、方立法权。2 .省有上位法提供指导依据，省内外有诸多城市案例可供借鉴。3 .佛山市爱国卫生工作有着悠久的历史和优良的传统，早在1960年，佛山就荣获首个“全国爱国卫生运动红旗市称号。1992年，佛山成为全国第一批“国家卫生城市”。2007年，五区同创为“国家卫生城市”。2008年、2017年分别在全省率先启动健康村（居）、健康“细胞”创建工作，创建数量和质量均位居全省前列。以上诸多方面均为立法工作提供了抓手。二、制定依据根据中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见（国发（2014）66号）、国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见（国发2020）15号）、

6、全国爱卫会关于印发国家卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标准国家卫生乡镇标准的通知（全爱卫发（2021）6号）、广东省爱国卫生工作条例等有关法律法规和文件，结合佛山市爱国卫生工作现状，制定规定。三、所需解决的主要问题规定所需要解决的主要问题如下：进一步明确爱国卫生工作的目标任务、工作方法、管理措施和各方责任，完善爱国卫生工作相关技术标准，推进工作规范化、标准化。四、拟采取的主要措施（一）建立爱国卫生长效管理机制；（二）建立以人民健康为中心，党的领导、政府主导、部门协作、全民参与、社会监督、科学治理的爱国卫生管理体系；（三）基于佛山实际建立全市统一的爱国卫生工作规范；（四）基于上位法，进一步细化明确法律责任。