发展壮大集体经济经验交流材料.docx

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1、聚焦提升三力”打好集体经济消薄攻坚战近年来，*市*县把发展壮大集体经济作为推进党建引领乡村治理促进乡村振兴的重要举措，坚持高点谋划、重点突破、特点打造，不断强化集体经济造血功能，探索新型集体经济发展新路径。一、高点谋划绘蓝图“固本强基”聚合力坚持把发展壮大集体经济作为“一把手”工程，压紧压实政治责任。1 .上下联动齐发力。按照“消除空壳村、提升薄弱村、壮大富裕村”的思路，制定关于进一步加快发展壮大村级集体经济的实施意见，县委常委会每年听取专题汇报，1名县领导联系1个发展壮大新型集体经济项目村，县委组织部机关结合“双联”制度要求，由部领导班子成员、股室负责人联系指导乡镇和集体经济项目村，协调指导

2、抓好村集体经济发展。2 .数字运营强支撑。引入“村村兴”数字化平台建设，按照村有党建、村有名片、村有乡贤、村有服务的要求，以线上平台为依托，对全县村集体经济、产业及村级特色立体管理，全方位展示乡村风貌、人文文化、风土人情，推广特色农产品，打造“一村一名片”乡村品牌，搭建让乡村文化、农业农产品走出去，把致富能人、专业人才引进来的共建共治共享绿色平台，推进人人为村代言宣传、人人为村献言献策、人人为村买货卖货、人人助力乡村振兴。3 .培训赋能增才干。重点抓好组织委员、村（社区）党组织书记、第一书记培训班，通过现场参观、专家授课、现身说法等办法，把发展壮大村级集体经济纳入培训内容，提高乡村干部抓集体经

3、济发展的意识和本领。组织部分乡镇党委书记、组织委员、示范村党组织书记到省内大冶市、武穴市，省外浙江嘉善、南湖等地考察学习发展壮大集体经济先进经验，找差距、取真经、谋思路。4 .规范监管强效能。制定*县发展壮大村级集体经济试点项目和资金监督管理办法（试行），按照项目会审、验收预拨、领导联系、集中公示、年度审计“五制”管理，对产权归属、收益分配、资金使用等作出明确规定，确保试点项目和资金安全、高效运行，确保集体资产不贱租贱卖、资金不流失。二、重点突破抓扶持“破壳消薄”强内力充分挖掘和整合集体资产、资源、资金等要素，激活村级集体经济发展“一池春水”。1 .刚性投入“输血，*年在*市率先启动三年集体经

4、济“消薄”攻坚行动，按每村30万元的标准，以奖代补支持60个村发展壮大集体经济。按照“一村一品、一村一业”的要求，县级整合5140万元，扶持169个发展壮大集体经济项目，因地制宜发展红苕、老君眉茶、永河皮子等特色产业。通过兴办集体企业、引导能人回乡创业等多种形式，整合产业、移民项目资金2000万元，对40个集体经济刚过5万元、缺乏持续性的村进行重点扶持，做到“扶上马送一程”。2,盘活资源“造血”。认真总结长兴村、夏皈村等发展壮大集体经济有益经验，推广产业带动、自主经营、旅游开发等八种模式，探索发展新型集体经济实现形式。积极争取上级财政、党费等资金3400万元，支持68个新型集体经济试点项目，*

5、-*三个年度53个扶持发展壮大新型集体经济项目已落地见效，2022年15个项目正在全力推进。截至目前，累计收益278.26万元。3 .合作共建“补血，实施“千企联千村”计划，组织城投、烟厂、老君眉茶厂等国有企业与集体经济薄弱村结对共建，建立产业联营、利益联结机制。如华家河镇发挥老君眉茶的品牌优势，通过林业部门支持40个村通过“代建代管”的方式，新建茶叶基地4128亩，村平可增收10万多元，解决青茶产业缺技术、缺品牌的问题。4 .强化激励“活血”。认真落实省市关于提高村干部经济待遇有关文件精神，率先出台关于进一步健全村级组织运转经费保障机制实施办法文件，明确实行村干部抓集体经济奖励制度，奖励额度

6、与集体经济收入挂钩，倒逼提升村干部抓集体经济内生动力。三、特点打造显成效“抱团发展”添动力坚持改革创新，以思想破冰引领集体经济发展突围。1 .特色打造释放品牌效应。坚持党建引领、项目带动、村企共建、党建联动，探索“五联五共”机制，打造乡村振兴红色联盟。如七里坪镇成立长胜红色教育培训公司，统筹镇域内5个红色村，按照“五联五共”的模式组建红色联盟，承接红色教育和红色旅游，已接待13000余人（次）,营业额超过500万元，把丰富红色资源转化为强村富民的金色产业。2 .成片开发凸显规模效应。探索实行支部领导合作社，推行“村党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，大力发展以“*苕”产业为主导的“1+

7、5”特色农业产业体系，通过村集体流转土地，组织脱贫户和农村闲余劳动力务工，实现产业的发展、农户得实惠、集体得收入的“三赢”效果。如七里坪镇福德桥村实行支部领办合作社，流转村级土地田地近2000亩，种植红苕1150亩，野菊花400多亩，水稻378亩。今年村集体收入有望超过40万元。3 .“三资”清理激活资源效应。全面完成清产核资和清人分类，全覆盖组建集体经济组织，成立股份经济合作社233个、经济合作社166个。抽调财政、审计等单位骨干30余人组成“三资”清理工作专班，对村级集体经济进行清产核资，清理合同2270份，补充完善301份、重新签订46份，作废违法合同106份。4 .示范创建发挥样板效应

8、。结合乡村五大振兴，确定七里坪镇和高桥镇定为乡村振兴示范片区，推动各方面政策向示范片区倾斜。引进中国电建集团，建设*县乡村振兴及红色文旅基础设施提升PPP项目。统筹整合资金1743万元支持两个示范片区建设，打造美好环境与幸福生活共同缔造2.0升级版，结合*丰富红色文化资源，着力打造一种产业基地、一家旅游商店、一套民宿等“12个一”乡村振兴配套提升工程。党建引领集体经济驶入“快车道”今年以来，*县坚持抓党建促村级集体经济发展，通过组织带动、村社管理、推行模式，增强内生动能，引领集体经济驶入“快车道”、再上“新台阶”，促进村级集体经济在转型升级中提速增效、行稳致远。今年1至7月全县136个村（社区

9、）集体经济收入达2138.61万元，比去年同期增长171.38%,交出了一份亮眼的成绩单，谱写了全县村级集体经济高质量发展新篇章。强化组织带动，夯实集体经济“支撑柱二*县进一步优化集体经济扁平化运行、高效率指挥体系，及时调整*县发展壮大村级集体经济工作领导小组成员，印发*县2022年度发展壮大村级集体经济目标计划数，明确“长中短”结合的一体化、整体式战略目标，优化完善集体经济项目库，将任务数“分田到户、落实到人”。全面推进村（社区）党组织书记依法担任村居委会主任、集体经济组织负责人全覆盖，推动基层党组织书记“唱主角、挑重担、做示范”。同时，把发展农村集体经济作为“先锋领航”工程，推动乡镇党委书

10、记领衔中央、自治区发展村级集体经济项目12个，共计600万元，实现村级增收从“输血”到“造血”有效转型。健全村社管理，共搭集体经济“一台戏:县着力完善“县统筹、乡组织、村实施”管理机制，通过建立县级发展壮大村级集体经济工作领导小组、召开联席会议、组建工作专班、编制“十四五”发展规划等方式，聚合各项扶持政策，推动形成党政统筹同责、组织部门牵头抓总、成员单位政策支持、乡镇负责组织、村级负责实施的工作格局。发挥关键少数的示范带动作用，通过村级申报、乡镇推荐和县级审核方式，开展第二批县级示范性农村集体经济组织评选工作，命名*县龙头乡林旺村股份经济合作社等11个“组织机构健全、运行机制完善、经营管理规范

11、、发展健康有序、经济效益突出、示范效应明显”的农村集体经济组织，引领带动全县128个农村集体股份经济合作社主动向先进看齐、向榜样学习，着力打造“一村一品一特色”的集体经济产业发展格局。推行多种模式，吹响集体经济“新号角”。*县创新实行“书记领衔”负责制，将发展农村集体经济坚果项目纳入基层党建“先锋领航”工程，扶持25个村集体发展坚果产业1400多万元，与辖区内的龙头企业“村企联建”，带头推行“坚果+N”生态发展模式，坚果间套种甘蔗、西瓜、大豆、红薯、莪术、鸡骨草及培育坚果苗，完成村集体经济收入30万元。依托千年古茶树，推行“茶旅融合”集体经济经营模式，延长产业链，东门镇六头村成立姑辽茶专业合作社，累计种植姑辽茶3250亩，辐射带动群众就业500余人，首批完成加工制售姑辽茶集体经济7.126万元。推行“金融补位、实体经济、多方共赢”模式，新宁镇大塘社区筹集乡村振兴衔接资金300万元，并以固定资产申请银行资金500万元，推动集体经济向产业开发型、商贸物流型、服务生产型等发展转型升级，加快一二三产业融合，实现集体经济创收225万元。还强化示范引领，推行公司化实体化经营模式，成立村级集体经济实体化公司12家，创建村级集体经济孵化器,督促各种发展资源项目下沉，持续提高村级集体经济发展质量，确保集体资产保值增值。