在抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上的发言.docx

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1、在抓党建促基层治理能力提升工作交流推进会上的发言抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，*区始终把“清化收”作为壮大集体经济、解决基层矛盾纠纷、实施乡村振兴战略的重要举措，结合我区城郊农业特点，按照“尊重历史、兼顾现实、尊重市场规律”的原则，高度重视、探索创新，建立“专班推动、示范带动、观摩促动、部门联动”工作机制，特别是陈安丽部长、韦韬书记等省市领导亲临指导，为我区“清化收”工作拓展了思路、增添了信心，扎实推进了“清化收”工作落地见效。一、“四条路径”重统筹、抓规范，清理合同保值增效探索实施“制定参考价、组建律师团、取消中间商、债权作股金”四条路径，清理规范集体经济合同。科学制定参考价。针

2、对少数干部不敢斗争等问题，由区自然资源局聘请第三方，对全区村集体土地进行价值评估，作为土地租金参照依据。各村依据周边服务配套成熟度与企业商议土地租金，通过“四议两公开”程序最终确定租赁价格。组建专业律师团队。由区司法局选定专业能力强、有实战经验的律师团队，组织公检法司税强力支撑，对旧合同进行合法性审查，对新合同进行合法性保障。消除中间商。针对一些村集体土地被低价承包、高价转租现象，乡、村两级齐发力，挤掉中间商，直接签合同，保障集体最大合法收益。如*乡*村挤掉中间商，集体经济收入由清理前*万元，达到清理后*万元。探索“债权作股金”。鼓励有条件的村选取优质企业，将租金作股金，长期投资、长期获利，解

3、决村级集体经济运营经验不足、能力不足问题，推动村集体与成长型企业共同发展。截至目前，全区*个村和*个村改社区，共摸排出各类合同*份，已清理合同*份，其中规范口头合同*份，实现新增土地资源*亩、收取新增资源费用*万元。全区村级集体经济总收入预计由原来的*余万元增加到*.*亿元，全区收入达*万元以上的村占比*虬二、“六严六化”防新债、销旧债，债权债务有效化解针对债务多集中于村办企业贷款、历年工程欠款等情形，债权多集中于城中村改造、村民借款、企业应缴欠款等情形，坚持远近结合原则，保障村集体合法权益，兼顾企业发展压力，妥善化解村集体债权债务。一方面，标本兼治、量入为出，“六严禁”防新债。严格落实“六个

4、严禁”，即：严禁举债兴办公益事业，严禁举债用于村级支出，严禁村干部以个人名义为集体借债不入账的行为，严禁举债进行收益分配，严禁举债发放福利，严禁以任何名义为其他单位或个人提供担保，抓实集体资产管理。另一方面，多措并举，“六化法”销旧债。以互抵置换、记账调整、研判核销、协商减免、收入抵顶、依法清收等六种方式，全面追缴、调整、清收、核销债权债务。截至目前，收回债权*万元，化解债务*万元。同时，也化解了一批群众反响强烈的问题。三、“系统思维”谋产业、建机制，乡村振兴夯基提质“清化收”为村集体经济发展奠定一定基础,在此基础上,我们结合*实际，为乡村振兴夯基垒台。完善制度，管好用活集体资金资源。进一步修订完善农村“三资”管理实施办法，进一步细化完善农村财务审批、项目决策、村干部离任审计等相关制度。强化引领，充分激励集体发展活力。依托区位条件、资源禀赋和现状基础，制定*区“一区三带十强双十园”村集体经济三年发展规划，通过与书记星级化管理、村“两委”班子报酬相挂钩，激发干部队伍内生动力。同时，区财政设立专项奖励、扶持资金各*万元强化激励，推动村集体经济高质高效发展。