巩固脱贫攻坚成果工作方案.docx

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1、巩固脱贫攻坚成果工作方案为扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，进一步巩固我区脱贫攻坚成果,根据区委、区政府统一安排部署，特制定本方案。一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面贯彻落实省委、市委、区委关于防止返贫动态监测和帮扶的安排部署，坚持以乡村振兴统揽新发展阶段“三农”工作，强化防止返贫动态监测和帮扶工作力度，稳步巩固、拓展、提升“一达标两不愁三保障”，推动巩固脱贫攻坚成果上台阶，牢牢守住不发生返贫致贫的底线，全面夯实推进乡村振兴基础。二、工作内容（一）分级分类开展政策培训邀请省、市专家对全区乡、村两级负责巩固脱贫攻坚成果工作干部开

2、展防止返贫动态监测和帮扶政策宣传培训，重点对“3+1”保障及防止返贫动态监测范围、监测标准、监测对象、监测方式、家庭收入（工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入）和支出（生产经营性支出）及计算周期等进行全方位培训讲解，确保乡、村两级干部精准掌握相关扶政策和熟练计算家庭收入。（牵头单位：区农业农村局区乡村振兴局;责任单位:各乡镇）（二）逐项逐块全面摸清底数1 .全面摸清农村人口底数。对全区农村户籍人口数及户数进行全面摸排，由区公安分局提供全区各乡（镇）农村户籍户数人数基本情况，由各乡（镇）具体负责，区公安分局配合，对辖区内各村、组农村户籍人口实际人数及户数进行全面摸排，于6月30日前

3、摸排完毕，并填写2022年农村人口底数摸排登记表（详见附件1）,报送至区农业农村局（区乡村振兴局）。（牵头单位：区农业农村局区乡村振兴局；责任单位:区公安分局、各乡镇）2 .全面摸清农村住房底数。由区住建局牵头，结合“3+1”保障全面“回头看”专项行动，组织各乡（镇）对全区农村住房安全隐患进行排查，重点对老旧危房进行摸排,按照农村住房安全性鉴定技术导则对排查发现的老旧危房进行安全性鉴定（评定），建立农村住房台账和老旧危房台账,于6月30日前摸排完毕，并填写2022年农村住房统计表（详见附件2）及2022年老旧危房统计表（详见附件3）,报送至区农业农村局（区乡村振兴局）。区住建局指导做好2021

4、年度后评估考核反馈10户住房问题的整改工作，各乡（镇）于6月10日前将整改措施及整改完成情况报送至区农业农村局。（牵头单位：区住建局；责任单位:各乡镇）3 .全面摸清农村家庭收入底数。结合2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作，以家庭为单位，全面摸排所有农村户籍家庭（监测户、普通农户）“3+1”保障和收入情况，重点核准工资性收入、生产经营性收入、财产性收入、转移性收入和生产经营性支出，精准计算家庭年人均纯收入，对于有非义务教育阶段学生及有重、慢病患者家庭，需综合考虑教育刚性支出及就医合规自付支出。针对8户监测户填写监测户明白卡（2022年度）（详见附件4）,更新监测户“一户一档”资料；普通农户

5、填写巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴户户成效卡（2022年度）（详见附件5）。各乡（镇）于5月30日前摸排完毕，并报送明白卡、成效卡至区农业农村局（区乡村振兴局），对排查发现家庭人均纯收入低于监测范围，存在返贫致贫风险的农户，各乡（镇）要按程序及时纳入全国防返贫监测信息系统进行帮扶，并落实各项帮扶措施。（牵头单位：区农业农村局区乡村振兴局;责任单位:各乡镇）4 .全面摸清特殊群体底数情况。对全区特殊群体底数进行全面摸排，一是由区教育局牵头，对农村户籍义务教育阶段和非义务教育阶段学生（含外来随迁子女）及享受政策情况进行全面摸排,建立台账,并填写2022年在校学生统计表（详见附件6）。二是由区民政局牵头

6、，对全区农村户籍低保对象家庭生活情况进行全面摸底，重点核准核清低保补差抵扣部分，收集相关印证资料，并填写低保对象统计表（详见附件7）。三是由区卫健局牵头，对全区农村户籍人口家庭医生签约情况进行全面摸排,填写家庭医生签约统计表（详见附件8）。四是区卫健局与区医保局加强联动协作，对全区农村户籍重、慢病患者情况进行摸排,加强慢病卡办理宣传，全面摸排全区慢病卡办理情况，并填写重大疾病名单统计表（详见附件9）、2022年慢病人员统计表（详见附件10）及慢病卡办理情况统计表（详见附件IDo五是由区医保局牵头，对全区农村户籍特困供养、低保对象、监测户（边缘易致贫户、突发严重困难户）参保情况及资助情况进行全面

7、核实，并填写2022年乡村振兴特殊群体参保情况统计表（详见附件12）o六是由区残联牵头，对全区农村户籍残疾人家庭生活情况及政策享受情况进行全面摸排，并填写残疾人群体情况统计表（详见附件13）。七是由区房征局和区土征办牵头，于6月10日前反馈全区2013年以来被征收农户名单，各乡（镇）具体负责，对辖区内被征收农户情况进行全面摸排，填写被征收农户统计表（详见附件14）o各牵头部门和各乡（镇）于6月30日前完成上述特殊群体摸排工作，并报送相关统计表至区农业农村局（区乡村振兴局）。八是由区农业农村局（区乡村振兴局）牵头，指导各乡（镇）对省乡村振兴云每月反馈预警进行核实和处理，建立贵阳市防贫预警线索处置

8、台账（详见附件15）,各乡（镇）于每月28日前报送当月台账至区农业农村局（区乡村振兴局）。（牵头单位：区教育局、区住建局、区民政局、区卫健局、区医保局、区残联、区房征局、区土征办、区农业农村局区乡村振兴局;责任单位:各乡镇）（三）突出重点加强动态监测1 .加强住房保障动态监测。区住建局严格按照行业标准,结合此次全区自建房安全隐患专项排查整治工作，于6月30日前全面完成农村住房安全隐患排查，对排查出的安全隐患等级为B级的住房，指导各乡（镇）督促房屋产权人或使用人进行修缮加固；对排查出的安全隐患等级为C、D级住房，一是指导各乡（镇）对房屋进行挂牌、围挡，在房屋周围拉设警戒线，确保安全距离，并设置警

9、示警戒标识，禁止人员进入。二是指导各乡（镇）核实是否违反“一户一宅”、是否属于违章建筑以及三规相关情况，并会同区农业农村局、区自然资源局、市自规综执支队空间规划六科等相关部门进一步提出住房保障处置意见。三是针对每户老旧房，由区住建局提出“一户一策”长效整治方案，各乡（镇）严格按照整治方案抓好落实，避免出现两头居住及危房住人情况发生。（牵头单位:区住建局；责任单位:各乡镇）2 .加强教育保障动态监测。区教育局严格落实“双线”责任制和“七长”工作制，强化摸排，实行义务教育控辍保学“日调度”和“月调度”工作制度，加强对全区农村家庭义务教育阶段控辍保学动态监测，对因身体原因不能到学校学习的特殊群体，由

10、学校组织开展上门送课，确保适龄儿童和少年接受法定年限义务阶段教育。全面落实学前教育到高等教育阶段各级各类学生资助政策，一是加强资助政策宣传，每年新学期开学，区教育局向所有学校发放资助明白卡，积极宣传国家资助政策，让广大师生及学生家长了解资助对象、资助标准。二是做好家庭经济困难学生（含外来随迁子女）认定工作，确保应助尽助，不漏一人。三是按时发放学生资助，确保学生资助资金专款专用。对家庭困难，存在因学返贫致贫风险的学生及时反馈至区农业农村局（区乡村振兴局）及相应乡（镇），按程序纳入监测并开展帮扶。（牵头单位：区教育局；责任单位:各乡镇）3 .加强医疗保障动态监测。区医保局扎实抓好农村低保对象、农村

11、特困对象、监测户参保工作，并按资助标准落实参保资助。落实“三重医疗保障”，区内政策范围住院费用支付比例保持在70%左右。建立因病返贫致贫长效机制，对看病住院就诊自付费用超过IOOOO元（单次或累计）的一般农户进行预警。区卫健局根据工作职责，一是做好监测人群（边缘易致贫户、突发严重困难户）、低保户、特困户等重点人群高血压、糖尿病、肺结核、严重精神障碍等四类主要慢病患者的规范管理和健康服务,6月30日前确保上述重点人群家庭医生签约服务实现应签尽签。二是认真落实区内公立医疗机构住院“先诊疗后付费”政策，重点保障我区农村低保对象、特困人员和易返贫致贫人口。三是督促区内定点医院做好大病专项救治工作，落实

12、大病患者“先诊疗后付费”政策，乡镇卫生院对出院大病患者持续进行后续管理。对家庭困难，存在因病返贫致贫风险的农户及时反馈至区农业农村局（区乡村振兴局）及相应乡（镇），按程序纳入监测并开展帮扶。（牵头单位：区卫健局、区医保局；责任单位:各乡镇）4 .加强残疾人返贫致贫风险动态监测。区残联一是每月25日前反馈新增农村户籍办证残疾人（一级、二级、三级精神和智力）预警线索名单至区农业农村局（区乡村振兴局）。二是全面落实重度残疾人护理补贴发放工作，配合区民政局按照一级重度残疾人IOO元/人月、二级重度残疾人80元/人月、三级智力和精神残疾人40元/人月标准按时发放重度残疾人护理补贴。三是加强对残疾人群体家

13、庭“3+1”保障情况及家庭收支情况的动态监测，建立残疾人自主申报、基层排查、残疾人动态更新入户登记及走访探视机制，村级残协每月入户1次，乡级残联每季度入户1次，区残联随机抽查，重点关注残疾人家庭因病、因灾、因意外事故和因学等导致的家庭收入减少和支出增加，可能引发的风险，对存在返贫致贫风险的对象，及时反馈至区农业农村局（区乡村振兴局）及相应乡（镇），按程序纳入监测并开展帮扶。（牵头单位：区残联;责任单位:各乡镇）5 .加强低收入群体返贫致贫风险动态监测。区民政局一是按照多部门联动风险预警机制，及时对乡村振兴云反馈的数据开展入户核查，实时做好新增残疾家庭、突发疾病家庭、新增就读非义务教育阶段子女等

14、刚性支出较大或收入大幅缩减的低收入家庭入户调查工作，加强部门间数据信息共享。二是收入核查再精准,针对2022年度核查情况,7月底之前完成在册低保对象各项收入再核实工作，并向低保对象做好政策解释、思想疏导工作，争取群众理解和支持。三是加强对农村低保对象家庭“3+1”保障情况及家庭收支情况的动态监测，重点关注兜底保障政策的执行及调整对农村户籍人口收入的影响，尤其是因病、因残、因灾、因意外事故和因学等整户新识别的低保对象，对存在返贫致贫风险的低收入群体，及时反馈至区农业农村局（区乡村振兴局）及相应乡（镇），按程序纳入监测并开展帮扶。（牵头单位：区民政局；责任单位:各乡镇）6 .加强被征收农户返贫致贫

15、风险动态监测。各乡（镇）力口强对被征收农户家庭“3+1”保障情况及家庭收支情况的动态监测，重点关注征收时间较长、赔偿款项较少，且家庭成员中有患大病或发生重大意外事故的家庭，每季度对在册被征收农户开展一次回头看，对存在返贫致贫风险的农户，及时按程序纳入监测并开展帮扶。（牵头单位：区房征局、区土征办；责任单位:各乡镇）7 .加强对省乡村振兴云预警农户返贫致贫风险动态监测。各乡（镇）每月及时核实省乡村振兴云反馈预警农户家庭“3+1”保障情况及家庭收支情况,对因病住院单次自付、年度累计自付费用超过IOOOO元导致家庭人均纯收入低于监测范围的农户，及“3+1”保障存在问题且依靠农户自身力量不能解决，存在

16、返贫致贫风险的农户，及时按照程序纳入监测并开展帮扶。（牵头单位：区农业农村局区乡村振兴局；责任单位:各乡镇）（四）多措并举促进农户增收1 .促进监测户增收。对认定监测对象开展帮扶增收，每户监测户明确区、乡帮扶责任人各一名，实行“双责任”包保，区级帮扶人员为监测户所在村包保联系单位干部（原则上副科级以上干部），乡（镇）帮扶人员为乡（镇）政府中层以上干部，帮扶责任人每月入户走访不少于2次，结合监测户类型和返贫致贫风险，逐户制定帮扶方案并落实帮扶措施和计划，对具备发展产业条件和有劳动能力的监测对象开展产业帮扶,对监测户申请的5万以内小额信贷予以贴息；对有劳动能力的监测对象开展就业帮扶；对无劳动能力的监测对象,进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保；对有在校学生就读的监测户家庭,按政策进行教育专项救助；按照“政府主导、市场化运作