一事一议财政奖补美丽乡村示范村实施方案(共19页).docx

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1、一事一议财政奖补漂亮乡村示范村实施方案模版仅供参考，切勿通篇使用篇一：一事一议财政奖补漂亮乡村建设项目资金县级报账制管理暂行办法XX市村级公益事业建设一事一议财政奖补漂亮乡村建设项目资金县级报账制管理暂行办法第一条为加强村级公益事业建设一事一议财政奖补漂亮乡村建设项目资金（以下称“漂亮乡村建设项目资金”）管理，确保资金安全，规范漂亮乡村建设项目资金报账工作，提高资金使用效益，根据XX省农村综合改革领导小组关于进一步加快一事一议财政奖补政策转型升级推进漂亮乡村建设的通知、XX省村级公益业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法、XX省村级公益业建设一事一议财政奖补资金管理暂行办法、XX省村级公益业建

2、设一事一议财政奖补试点工作指南要求，结合XX市实际，制定本办法。第二条本办法所称县级报账制是指项目实施主体按照批复的项目计划，根据项目实施进度、工程决算、竣工验收报告等，凭真实合法有效的支出凭证向县级财政部门提出报账支付申请；县级财政部门按规定审批确认后，将资金直接支付到项目施工单位、货物供应者或者劳务提供者的资金管理制度。第三条本办法所称漂亮乡村建设项目资金包括各级财政安排的专项用于一事一议财政奖补漂亮乡村建设项目的资金（以下称“财政奖补资金”）；村民筹集（含筹劳折资）的资金、村集体投入的资金、社会捐赠的资金和其他资金（以下称“自筹资金”），整合的支农惠农专项资金（以下称“整合资金”）等。第

3、四条漂亮乡村建设项目资金县级报账制的管理职责划分。县（市）区农村综合改革领导小组办公室负责组织、协调、报账和漂亮乡村建设项目计划管理、竣工验收及监督检查工作；县（市）区财政局负责资金筹集拨付、会计核算、决算编制、报表报送和档案管理等工作；县（市）区农经站负责村民一事一议筹资筹劳的监督工作；各乡镇人民政府负责组织项目村根据规划设计要求，按批复的项目计划进行建设，按规定使用资金，按时完成项目建设任务,准备报账资料，项目竣工初步验收等工作；县级审计、监察部门负责漂亮乡村建设项目资金的监督检查等工作；县级交通、住建、水利等部门负责项目建设的技术指导。第五条安排到漂亮乡村建设项目的财政奖补资金，使用权归

4、议事主体，与村民筹资、村集体投入、社会捐赠等自筹资金，专项用于村民议事范围以内的项目建设。任何单位或者个人不得截留、挪用，不得返还给出资人，不得用于列支设计、评审、税费等各类前期费用，不得用于村办公场所建设，不得用于列支办公经费、人员经费、设备购置以及与漂亮乡村建设不相关的支出范围。第六条漂亮乡村建设项目资金的筹集：（-）各级财政安排的奖补资金，包括：中央、省级、市级安排的财政奖补资金；县乡财政根据财力安排的奖补资金。（二）按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，整合的支农惠农专项资金。（三）自筹资金坚持民主决策、村民自愿、上限控制的原则，由村民大会或者村民代表大会确定筹资筹劳标准。1 .

5、筹资标准：严格遵守省人民政府规定的上限标准，即每人每年筹资额不得超过上年农民人均纯收入的1%。2 .筹劳标准：每一个劳动力每年承担劳务的数量不得超过10个标准工日，筹劳折资标准按每一个工日60元折算。3 .对资金需求量较大的议事项目，可以一次议事，按议定的筹资标准筹集两年的资金，第二年不得再筹。对筹资确有艰难的，允许以劳折资或者以物折资；对筹劳确有艰难的，在坚持村民自愿的前提下，允许以资代劳。（四）鼓励乡村集体经济投入，倡导社会各界捐赠赞助。第七条县级财政部门要建立健全审批制度和岗位责任制，对漂亮乡村建设项目资金实行专户收支，专账核算，专人管理，全面核算漂亮乡村建设项目资金的收支活动。第八条报

6、账专户收支采用银行（信用社）转账结算，不得办理现金收支业务。第九条漂亮乡村建设项目资金报账管理必须遵循以下原则:（-）按项目批复计划报账的原则；（-）预拨、报账与结算相结合的原则；（三）凭真实合法有效凭证据实报账的原则；（四）按先使用村民筹资、社会捐赠、财政奖补资金，后使用村集体投入的原则。第十条报账单位为漂亮乡村建设项目建设单位（包括行政村、自然村、村民小组和受益主体）（以下称“项目村第十一条县级财政部门实行项目村分账核算管理。村民筹资、村集体投入、社会捐赠等资金要全额存入县级报账专户，专项用于漂亮乡村建设项目。第十二条建立严格的物资采购、领用和保管制度。项目实施中需要采购货物、原材料等，应

7、当遵守政府采购的有关规定。政府采购资金实行财政直接支付办法。第十三条漂亮乡村建设项目资金，采取先预拨部份资金，竣工验收后一次性结算报账。项目开工时申请预拨30%的启动资金；项目建设进度达到50%时，申请50%的项目进度款。申请拨付资金需提供的资料包括：项目资金报账申请表，项目预算表，工程合同，项目实施进度表。工程竣工验收交付使用后进行一次性报账，需提供的资料包括：项目资金报账申请表，项目施工先后对照表，项目竣工验收表，工程竣工决算单或者竣工验收会议记要，资金报账单，有效支出凭证（税务发票及附件，加盖经营单位印章）。报账时提供属于购买材料物资的税务发票必须附材料物资领用或者使用花名册。整合资金提

8、供相关证明文件。第十四条漂亮乡村建设项目实行质量保证金制度。漂亮乡村建设项目预留10%的质量保证金。项目完工交付使用一年后，经复验未发现质量问题，由项目实施单位提出拨款申请，按规定程序报县（市）区财政局拨付项目质量保证金。如果项目存在质量问题，项目质量保证金转作维修资金，并按项目实施责任书或者项目实施合同书规定的有关条款处置。第十五条项目实施单位报账时，要据实填写由财政部门统一印制的报账单，包括项目名称、实际完成工作量、耗用材料费、申请报账金额，项目建设单位、项目主管部门审核意见等内容。第十六条有效支出凭证（税务发票）附件包括物资领用登记表、项目实施中发生的各项费用支出明细表。竣工清算项目款时

9、须提供群众筹劳统计表。第十七条项目竣工后，要及时填写XX县一事一议篇二：乾县漂亮乡村建设实施方案乾县漂亮乡村建设实施方案为了全面贯彻党的十八大精神，加快推进漂亮乡村建设，努力形成城乡区域发展一体化新格局，为全面建成小康乾县奠定基础，按照中省关于加快“一事一议”财政奖补政策转型升级有关会议精神及文件要求，结合我县实际，特制定“漂亮乡村”建设实施方案。一、目标任务环绕全县漂亮乡村建设总规划，以提升农民生活品质为根本，以展现农村生态魅力为特色，以一事一议财政奖补项目为载体，大力推进“环境提升”、“创业增收“文明哺育”和“服务提升”四大工程,实现人居环境、自然生态、产业发展、农民增收、社会保障、社区服

10、务以及农民素质的全面提升，逐步打响“文明乾县，幸福家园”乾县漂亮乡村建设品牌，将全县农村建设成为生态宜居、聚商宜业、魅力宜游、统筹发展的漂亮乡村。二、工作原则（一）坚持以人为本。始终把农民群众利益放在首位，充分发挥农民群众在漂亮乡村建设中的主体作用，尊重农民群众的知情权、参预权、决策权和监督权，着重解决农民群众最关心、最直接、最现实的问题，真正做到漂亮乡村建设依靠农民、漂亮乡村建设成果由全体农民共享。（二）坚持量力而行。立足农村经济基础、资源秉赋、区位优势、人文积淀等条件，实行梯次哺育，突出建设重点，分类制定创建项目，避免无序冒进，确保取得实效。（三）坚持建管并举。整合资源，优先配置重点项目，

11、强化项目绩效考核，科学管理和使用项目资金。把长效管理作为重中之重，巩固建设成果，落实完善村庄长效保洁机制。（四）坚持特色哺育。环绕建设“宜居宜业、环境优美”的漂亮乡村，根据各村实际，注重环境提升，突出抓好农民增收及文明素质培养，推进旅游开辟，切实加强生态资源保护。加大城市文化向农村延伸，加强农村精神文明建设，丰富农村基层文化生活。（五）坚持发展创新。拓展思路，把发展产业、提升产业作为重中之重，鼓励各村结合产业特点，争创工业特色强村、农业特色强村、休闲产业强村，并注重建设重点与产业发展的结合，实现在创新中发展，在发展中创新。三、建设内容（一）实施“农村生态环境提升工程”1、加快乡村道路建设。实施

12、乾岐高速、乾礼路、乾姜路、夹北路、铁前路等重点道路工程，20xx年年底完成乾武路、乾姜路升等改造工程，建成贯通县域南北的大通道。到20xx年底，建成县镇示范路56公里、通村示范路32公里、村庄道路746公里，全面实现村庄道路水泥化目标，农村客运通达率达到80%以上。坚持“谁受益，谁管护”的原则，对县乡村道路按责任主体分类实施养护管理，提高县内道路通行质量。2、全面开展农村环境和卫生整治。全面推行“村采集、镇转运、县处理”的农村生活垃圾规范化处置模式，加快改水、改路、改厨、改厕、改圈“五改，步伐，到20xx年，农村垃圾集中采集行政村实现全域覆盖，每一个镇建有1个以上垃圾中转或者处置设施，农村生活

13、污水管理行政村覆盖率达到50%以上，无害化厕所普及率达80%,农村沼气普及率达到15%。下大力气管理农村垃圾乱倒、污水乱排、禽畜乱放、杂物乱堆、柴草乱垛的“五乱”现象，加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作，落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立政府津贴、以村集体和群众为主的筹资机制，确保垃圾、污水处理等设施正常运行。3、大力推进村庄美化绿化。开展绿色村庄创建活动，加强“三旁两地”（村旁、屋旁、路旁、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，建设村庄公共绿地。鼓励引导农户在房前屋后栽种瓜果、绿化小品，形成房前屋后果木林、广场绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。完成造林3万亩，绿化道路520公

14、里，新建绿色家园示范村30个。实施“点亮乡村”工程，在183个行政村安装路灯2万盏。4、完善农业供水和灌溉工程体系。建成周城、临平、新阳、阳洪、灵源、城关、大杨、漠西等镇节水示范园区。开展小型农田水利设施建设，新建修复抽水站238眼，新打修复机电井296眼，配套渠系建造物23480座，铺设低压暗管陕西省漂亮乡村建设试点方案为深入贯彻落实党的十八大精神，按照20xx年全国一事一议财政奖补工作现场会关于“将漂亮乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动漂亮乡村建设试点”的要求，根据财政部关于发挥一事一议财政奖补作用推动漂亮乡村建设试点的通知（财农改20xx3号），结合我省实际，特制定

15、本试点方案。一、漂亮乡村建设试点的指导思想和目标深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，按照建设经济强、科教强、文化强、百姓富、生态美”西部强省的总体要求，充分发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过23年的努力，在全省率先建设一批“宜居、宜业、宜游”的漂亮乡村，探索总结好的做法经验和有效模式，为在全省范围内开展漂亮乡村建设积累经验，完善政策，最终实现陕西农村“村新、景美、业盛、人和”的目标。二、漂亮乡村建设试点的基本原则坚持以人为本，尊重民意。始终把农民群众的利益放在首位，始终坚持一事一议民主议事制度，

16、议字当先，尊重农民群众的知情权、参预权、决策权和监督权，调动农民群众参预漂亮乡村建设的积极性和主动性。坚持规划引导，突出重点。强化规划的引领和指导作用，要立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制漂亮乡村建设试点规划。坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，最大限度的整合、调集各类涉农资金，引导社会资金投入，集中力量办大事。坚持以县为主，统筹推进。不断完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在漂亮乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、分工负责、全力推进的工作格局。坚持改革创新，彰显特色。坚持从实际出发，在建设模式上、进度上、政策支持上不搞