学习解读《推进领导干部能上能下规定》发言稿.docx

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1、让“能上”与“能下”形成闭环近日，中央办公厅印发了新修订的推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。笔者认为，各级党组织需立足凝聚共识、明晰标尺、畅通渠道三个方面，让“能上”与“能下”形成选人用人工作闭环。凝聚“能下”的共识。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题，而首先需要解决好思想认识问题。“人往高处走”构成了大多数体制内公务人员的普遍共识和心理期盼,也是一股事业心、上进心，这样的从政哲学本身无可厚非。但少数能力平庸的党员干部，一到干部调整的关键节点便心思活跃起来，即便不能再进一步，退而求其次也希望调整到更为实惠的平级岗位；而如果组织认为其不适合

2、继续担任领导职务，或想将其调整到相对次要的平级岗位，便好似受到排挤打压一般。这种“能上不能下”的思想危害性极大，如果任由发展，庸者长期占据重要岗位下不来，必将贻误党和人民事业发展。各级党组织应以规定为契机，加大政策宣传和贯彻执行力度，杜绝“老好人”思想，果断调整一批不适宜担任现职的干部，以精准的用人导向凝聚“能上也能下”的思想共识，激励广大党员干部长本领、提素能、强奉献、创佳绩。明晰“优劣”的标尺。规定从德、能、勤、绩、廉等方面，界定了15种不适宜担任现职、应当及时予以调整的情形。有的情形十分具体，如“年度考核被确定为不称职，或者连续两年被确定为基本称职”，只需打开干部年度考核情况汇总表便一目

3、了然；有的情形可通过调查摸底、走访排查、群众测评、信访举报等渠道，比较客观真实地掌握情况，如“违背社会公德、职业道德、家庭美德”“违规决策”“直系亲属违规经商办企业”“执行八项规定精神不严格”等。但也有一部分情形，如组织观念淡薄、精神状态差等，相对难以通过具体量化的指标体现出来，可能因个人理解差异,执行之时标尺不一，或过左偏严，或过右偏松。对此，各级党组织应在规定的基础上，结合本地本单位实际，细化配套政策，进一步梳理出党员干部“负面清单”，该具体的则具体，能量化的便量化，明晰干部优与劣的标尺、上与下的准绳。要建立完善并动态更新领导干部实绩档案，少一些无关紧要的“形式”“痕迹”，多一些实事求是的

4、“功过”“得失”，使实绩档案成为组织为干部精准画像的一面镜子，让干部“上”则有理有据、“下”也心服口服！畅通“再上”的渠道。“上”与“下”是一种动态平衡的关系。“下”的干部既然曾经居“上”，则必有其过人之处，即使因为过失被换下，也不可“一棍子打死”，须知党和国家培养一名干部殊为不易。要本着“关爱干部”“治病救人”的原则，密切关注干部“下”之后的思想动态、工作状态，帮助其认识到“下”的深层次原因，敦促从自身找短板不足，从而坚定今后改进的决心和方向。“过而能改，善莫大焉。”对于能够汲取教训、痛改前非、积极工作、实绩突出的干部，要畅通“再上”的渠道，让“下”的干部通过自身努力还有机会“上得来”，真正

5、做到严管和厚爱结合、激励和约束并重，让“下”的干部有“上”的盼头、“干”的动力，推动形成“能上能下”的良性循环，形成正向、激励的选人用人导向，形成干部使用“上一下一上”的闭环机制。学好悟透从洗儿戏作中感悟“选贤任能”之道北宋著名文学家苏轼在被贬谪黄州期间喜得一子，因作洗儿戏作一诗，全诗“人皆养子望聪明，我被聪明误一生。惟愿孩儿愚且鲁，无灾无难到公卿。意思是别人抚养孩子都希望孩子头脑聪慧敏捷，但是我被聪明耽误了一生，我只希望我的孩子愚笨迟钝一点，毫无波折地当上大官。结合近日中共中央办公厅印发新修订的推进领导干部能上能下规定，此诗对于选贤任能、激励担当作为有一定的启发。健全选贤任能机制，避免选到“

6、愚且鲁”的“无能型”干部。领导干部是党和国家事业的中坚力量，干部培养、识别、考察和使用是一项系统工程，要统筹选育管用。因此，培养人才、选拔干部，首先要突出政治素质，从严从实考察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，密切关注干部在政治原则、组织决定等大是大非问题上的态度和表现；其次，要完善科学精准选贤任能制度，健全知事识人工作体系，通过重点工作、重点任务完成情况识别干部，用工作实绩评价干部，深入开展干部落实考察评价、敏感领域重点岗位人选应对风险能力评估，及时发现和使用“李云龙”“老黄牛”式好干部，把“愚且鲁”的人排除在干部队伍之外。健全激励评价机制，避免产生“无灾无害到公

7、卿”的思想。领导干部勇于担当作为，既是政治品格，也是政治本分。一方面，要紧紧抓住影响干部积极性的关键症结，进一步健全正向激励机制，充分调动干部干事创业的积极性，树立鲜明的选人用人导向，让讲担当、重担当的人走到领导岗位，让想干事、能干事的人晋升提拔；另一方面，要深刻落实领导干部“能上能下”的管理办法和体制机制，对那些既要“到公卿”、又要求“无灾无害”、存在严重“当太平官”思想的干部，采取调整、降职、免职等措施。同时，让能上能下和正向激励、容错纠错机制有机融合，进一步打造良好的政治生态，全面提升领导干部队伍活力。健全学习教育制度，不断提高领导干部治理能力和水平。领导干部作为国家治理体系的中坚力量，

8、要不断提高政治素养，提高为人民服务的本领和能力。因此，要健全学习教育制度，引导广大领导干部在学习教育中加强思想淬炼、政治历练，在为民服务中逐渐懂治理、能治理、善治理，把“愚且鲁”变成“聪且敏”，把“无灾无害到公卿”变成“真抓实干到公卿:一方面，要围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展强化自身建设，当好表率、以身作则，不断提高治理能力，立好干事创业“风向标”；另一方面，领导干部要苦练本领，主动到基层一线、吃劲岗位上去锻炼能力，将自身放入实践火炉中去冶炼，成为坚不可催的千锤之铁、百炼之钢。推进干部能上能下常态化，建设高素质执政骨干队伍“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累士。基层是整个社会的地基，基层

9、干部是党和国家工作的基石，他们承担的是基层社会，农村稳定和发展的任务，也党和国家路线，方针，政策的执行者，基层干部的素质高低，作风好坏都直接决定着干部和群众的关系，我们要贯彻落实推进领导干部能上能下规定，推进干部能上能下常态化，建设高素质执政骨干队伍。推进干部能上能下常态化，健全选人用人机制。坚持习近平新时代特色社会主义思想指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实好时代好干部标准，坚持党要管党，全面从严治党，坚持实事求是，公道正派。坚持事业为上，人事相宜，坚持依法依规，积极稳妥，着力解决不担当，不作为，乱作为等问题，促使领导干部自觉践行“三严三实”要求，推动形成能者上，优者奖，

10、庸者下，劣者汰的用人导向和从政环境。推进干部能上能下常态化，加强干部岗位适配能力。规定要求干部的德，能，勤，绩，廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。十五条硬标准，明确了能下的原则和标准，在新时代高标准发展的背景下，在工作中不担当，不作为，乱作为的工作作风，对于群众急难愁盼的问题不上心，不尽力，以至于和群众脱节，这种“衙门作风”贻误事业发展，不利于基层工作的开展，更不利于我们建设社会主义现代化国家。提升自身的政治能力，坚定理想信念，拥有正确的政绩观，加强作风建设，提高岗位适配能力。推进干部能上能下常态化，严管和厚爱相结合。明确调整的五个步骤，明确目标，责任，要求，步骤详细。一切以事实为根

11、据，作出客观评价和准确认定，听取群众反映，根据相关规定清“下二通过工作责任制，让干部自觉承担具体工作责任，坚持原则，敢于负责，做到真管真严，敢管敢严，长管长严。激励和约束并重，正确把握政策界限，保护干部干事创业，改革创新的积极性，宽容改革探索，先行先试等工作中的失误。全面推进政治建设，思想建设，组织建设，作风建设，纪律建设，建设德才兼备，忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，完善从严管理干部队伍制度体系。推进干部能上能下常态化，要健全选人用人机制，加强干部岗位适配能力，严管和厚爱相结合的方式，建设高素质执政骨干队伍，推动建设社会主义现代化国家。深学笃行品读诗经哲理求索“上下”之道近日，中共中央办

12、公厅印发了推进领导干部能上能下规定，健全了任人唯贤的选人用人机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。这是党自我革命的重要制度成果，是全面从严治党新鲜经验的再次实践，更是“上下”之道在新时代组织工作中的求索。“上下”之道古已有之，诗经中周南稷木一篇有云：“南有稷木，葛醯萦之”，稷木下曲，葛醯上生，便有上下交错之象。上位者不砥砺奋进、干出实绩，就会跋前蹶后，犹如稷木下曲；下位者若绰厉奋发、积极进取，便能竿头日上，恰似葛醯上生。品读诗经，千年前“能上能下”的智慧，在今日培养选用干部的工作中依旧适用。人事相宜，上下相适，营造“莺飞戾天，鱼跃于渊”的从政环境。“莺飞戾天，鱼跃于渊”语出大

13、雅旱麓，意为鹰在天空飞翔，鱼在深潭腾跃。新时代党的组织路线要求，要坚持事业为上、人事相宜，着力解决部分干部“不作为”“乱作为”的问题，调整那些存在问题但尚未构成违法乱纪的干部“下”来，培养更多有才能、有德行、有党性、有忠心的干部“上”去。组工干部要善于发现“千里马”，让能干事、会干事、干成事的人冒出来，有“飞天”之才便鼓励他“鹰击长空”，有“入海”之能便引导他“鱼翔浅底”，能力与岗位相匹配便敦促其保持初心、继续进步，才干不满足岗位需求便及时调整更替，既要用事磨练人，用事选拔人，又要让人办好事，让人办成事，实现人事相宜，服务地方经济社会发展。崇尚实干，佼佼者上，鼓励“载驰载驱，周爰咨潮”的求是态

14、度。“载驰载驱，周爰咨诩”语出小雅皇皇者华，意为策马驰骋乡野，在民间博采治国良策。习近平总书记强调，要崇尚实干、狠抓落实，号召全党要求真务实、驰而不息，各级干部要脚踏实地、俯首躬耕。干部成长没有捷径可走，要放得下身段、舍得下脸面、沉得下心思，在一线历练中强壮筋骨、熔炼意志。要正确把握培养选拔优秀年轻干部的重大战略任务，加强干部素质培养，要结合减负增效、乡村振兴等工作，积极选派干部到基层一线、吃劲岗位、重点项目中挂职锻炼，提高实践真本领，增强实干硬担当，让广大干部有治“下”的经验，有能“下”的觉悟，有不“下”的能力，要摒弃唯资历论、唯辈分论、唯年限论，给下得实者、下得成者、下得好者开辟“上驰”通

15、道。从严治吏，碌碌者下，牢守“彼君子兮，不素餐兮”的为官底线。“彼君子兮，不素餐兮”语出魏风伐檀，意为为官之人不能白吃闲版不做实事。推动从严治吏的风气形成，要求组织工作要从严从细，把有限的资源朝着在一线实绩突出的干部倾斜，避免尸位素餐、少做少错、不做不错的干部占位躺赢。针对干部“不能下”的问题，要明确政策界限，讲求原则方法，加强日常监管，发现问题苗头尽早训诫警醒，既要综合评议信访、考核考察结果，准确认定“谁该下“，又要抛却思想顾虑、做好舆论管理，狠下心来“下得去二要明确“下”的目的，不能为下而下、一下了之，约束与激励并重地做好“下”后配套工作，积极帮助相关干部尽早脱离影响、尽快纠正问题、尽心重创佳绩。要提高政治站位，杜绝形式主义，扛旗在肩推动新时代组织工作提质增效，以实际行动向二十大胜利召开献礼。