2023年度XX区危险废物规范化环境管理评估工作方案.docx

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1、2023年度XX区危险废物规范化环境管理评估工作方案为进一步压紧压实属地监管与企业主体责任，持续深化危险废物专项整治，守紧守牢生态环境安全底线，深入打好危险废物领域污染防治攻坚战，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求（一）健全监管责任体系。健全完善“源头严防、过程严管、后果严惩“监管体系，将危险废物规范化环境管理评估纳入党政领导生态环境保护责任书考核内容，各相关部门要综合运用法律、行政、经济等多种手段，保障危险废物规范管理和安全处置。（二）深化重点行业整治。以“一季一重点、一季一报告”为原则，分季度、分行业、分园区常态化开展年度评估工作。聚焦涉危险废物重点行业、园区企业，围绕危险废物环境监管

2、和规范化评估中存在的突出问题和环境风险隐患，深入开展危险废物专项排查治理督导帮扶，进一步压实企业危险废物污染环境防治主体责任，严守生态安全底线，强化环境风险防范。（三）线上线下联动推进。以“XX省固体废物环境监管系统”（以下简称：省固废系统）为载体，“线上+线下”融合“一体化”推进年度评估工作。依托省生态环境亲清服务平台（以下简称：亲清服务平台）“一源一码”数据库开展危险废物产生源筛查，动态完善危险废物重点监管清单。持续拓展省固废系统与亲清服务平台应用互动，推动问题在线立整立改，挂账销号，落实闭环。二、评估方式（一）县级评估。按照评估指标表2和表3对产废单位和经营单位进行抽查评估，并填写被抽查

3、单位评估情况记录表（见附件2）,企业的评估采取线上和线下相结合方式，固废系统线上评估内容包括危险废物产生单位8项指标、危险废物经营单位主要评估9项指标等，详见附表2和3o（二）联动监管。建立健全信息共享、联动执法和问题整改督办机制，统筹固废监管、环境影响评价与排污许可、环境执法、环境应急等部门力量，成立评估帮扶联合组，采取评估、会商、交办、整改、回头看的“五步工作法”，建立问题整改台账，实行“挂单销号”。三、时间安排（一）第一季度（3月1日3月31日）。对2022年度评估基本达标、不达标企业和危险废物经营专项排查发现问题开展“回头看”，采取查阅资料台账、物料平衡核算、现场检查核实等方式，围绕问

4、题整改情况进行再排查、再摸底、再整治。于3月31日完成现场和线上评估工作，并于2023年4月10日前将化工园区等危废监管工作画像报市生态环境局。（二）第二季度（4月1日一6月30日）。对人造革行业、危险废物产生单位重点监管企业开展专项评估。于6月21日前完成现场和线上评估工作，并于2023年6月25日前将人造革行业等危废监管工作画像报市生态环境局。（S）第三季度（7月1日一9月30日）。对医疗废物无害化处置、小箱进大箱及各地医废应急管理体系建设落实情况开展专项评估，于9月21日前完成现场和线上评估工作，并于2023年9月25日前将辖区医废监管工作画像报市生态环境局。（四）第四季度（10月1日一

5、11月30日）。对危险废物经营单位、废铅蓄电池收集试点单位开展专项评估，于11月21日前完成现场和线上评估工作，并于2023年11月25日前将危险废物经营单位、废铅蓄电池收集环境监管工作画像报市生态环境局。（五）年度总体评估（12月1日12月31日）。于11月30日前按照评估指标表1进行年度自评打分，总结2023年度危险废物规范化环境管理评估情况（要求见附件3）,制定2024年度评估工作方案，并将上述3项材料报送市生态环境局固化中心。四、评估要求1.危险废物经营单位：全覆盖。2 .重点产废单位：全覆盖。3 .评估总数不得少于辖区涉及危险废物企业数（按省固废系统数据）的20虬参与省级、市级组织评

6、估的，计入年度评估数。五、保障措施（一）加强组织领导。危险废物规范化环境管理评估由局大气与土壤股牵头落实，按季度由局大气与土壤股、执法大队等部门联合分组、分片开展。执法大队负责指导规范化环境管理评估中发现的危险废物事故废水收集等问题整改；负责组织对规范化环境管理评估中发现的环境违法行为依法查处，并将行政处罚结果应用到企业环境信用评价体系中。行政审核审批股负责组织涉危废建设项目环评文件编制质量抽查复核工作，将工业固体废物环境管理要求依法纳入排污许可证。（二）加强结果应用。进一步将评估结果纳入企业环境信用评价体系实施联合惩戒，对在评估中发现的环境违法行为要依法依规进行查处，对涉嫌环境污染犯罪的将及

7、时移送公安机关。（三）加强帮扶指导。加强危险废物规范化环境管理评估业务培训，采取“线上+线下”相结合的方式组织培训,不断扩大培训覆盖面，提升基层生态环境部门及企业环保管理人员的业务素质。附件：1.危险废物规范化环境管理评估指标2 .被抽查单位评估情况记录表3 .危险废物规范化环境管理评估年度工作总结要求附件1表1危险废物规范化环境管理评估指标评估项目评估主要内容分值评估标准评分要点评估方法1.制定了年度评估工作方案，且明确岗位职责、突出评估重点。评估机制建立2.明确对企业危险废物规范化环境管理评估工作的实施责任主体。情况。（2分）以上每项符合，得1分，共2分。线上评估（提交部门监工作组织实10

8、评估企业数量1.按要求建立并动态更新本辖区危险废物环境重点监管单位清单，评估企业数量符方案、评估企业管工作施情况分合方案要求。清单、工作小和质量达到要2.按照危险废物规范化环境管理评估指标（工业危险废物产生单位、危险废物经结、总结）求。营单位）的要求打分，并全部填写被抽查单位评估情况记录表。（3分）以上每项符合，得1.5分，共3分。建立问题清单销号制度。（2分）1.针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，且有部署、有跟踪、有结果，并按期解决的，得2分。2 .针对评估过程中发现的各类问题建立了清单，但未按期解决的，得1分。3 .未针对评估过程中发现的各类问题建立清单的，得。分。惩治违法企业。（1

9、分）将评估中发现的问题与环境执法工作相衔接得1分，否则不得分。若发现问题不涉嫌环境违法，可不移交，并督促及时纠正，直接得分。评估结果通报。（1分）对企业规范化环境管理评估结果进行通报得1分，否则不得分。工作总结报送情况。（1分）每年11月30日前报送本年度规范化环境管理评估情况总结和下年度评估工作方案得1分，否则不得分。部门监管工作A.组织应用省固废系统开展年度规范化管理任务，按要求及时下达任务、现场核查、完成整改反馈。任务家数100%完成的，得2分：80% （含）至100%之间的，得1分：80% 以下的，不得分。B.组织应用省固废系统开展危险废物环境风险隐患问题排查等专项行动。下达的专 项任

10、务100%完成整改并反馈的，得2分；完成80% （含）至100%之间的，得1分；80% 以下的，不得分。C.组织危险废物相关单位按要求通过省固废系统完成危险废物申报和管理计划备 案，实现应管尽管。相关单位危险废物100与申报和备案管理计划的，得2分；801（含） 至100%之间的，得1分；80%以下的，不得分。环境监管能20危险废物环境管理信息化应用情况。D.在省固废系统实时更新辖区内危险废物经营单位许可证信息、通过豁免单位及试力建设情况分（12分）点单位许可备案。所有经营单位、豁免单位及试点单位100%完成的， 至100%之间的，得1分；80%以下的，不得分。得2分；80% （含）E.督促相

11、关危废单位及时处理系统提示信息；组织对“偃尸”企业开展核查，及时清理注销“僵尸”账户。其中，处理提示信息、清理“僵尸”企业账户均达到80%（含）以上的，得2分；均达到60%（含）以上，有一项未达80%的，得1分；有一项未达到60%的，不得分。F.组织辖区内重点监管经营单位在贮存间、地磅、物流通道、利用处置主要设备等重点点位安装视频监控，并与生态云视频监控平台对接。所有经营单位全部点位安装视麻叶棒的.奔9分.纭昔单向宇宙新在n%（金）至In（WI夕间的.解1分.然昔单向完源头严防、过程严管、后果严惩监管体系建设情况（6分）A.依法依规对不少于5家已批复的重点行业涉危险废物要设项目环境影响评价文件

12、中危险废物种类、数量、贮存、利用处置方式等开展复核的，得2分（少于5家的，要全部复核），否则不得分。B.按要求开展产生工业固体废物的排污单位排污许可证的核发和证后管理的，得2分，否则不得分。C.将危险废物日常环境监管纳入生态环境“双随机、一公开”内容的，得2分，否则不得分。加强监管人员和企业人员培训。（2分）A.固废管理、环境执法、环评与排污许可等部门工作人员每年接受固体废物管理业务培训的数量达到上述人员编制数量之和的30%。B.重点监管产废单位和全部经营单位每年接受固体废物管理政策法规或技术培训的数量达到上述单位总数的20%。以上每项符合得1分，共2分。利用处置能力保障情况10分提升危险废物

13、集中处置基础保障能力。（6分）A.推动地方政府开展危险废物产生量与处置能力匹配情况评估及设施运行情况评估，组织实施市级制定的危险废物集中处置设施建设规划或污染防治五年规划。B.危险废物贮存量较上一年度减少。C.医疗废物补短板项目按年度计划完成的。以上每项符合得2分，共6分，未完成的，酌情得分。无补短板项目的地市，此项不考核，A、B项各3分。查阅相关资料和信息系统、现场核查,将涉危险废物突发生态环境事件应急处置纳入地方政府应急响应体系，完善环境保障危险废物和医应急响应预案，保障危险废物应急处置。疗废物应急处置。B.推动政府至少明确一座协同应急处置医疗废物设施，每年至少演练一次，有应急查阅相关资料

14、和信息系统（4分）处置设施所在地要指导做好应急状态的管理流程和规则。以上每项符合得2分，共4分。部分完成的，酌情得分。企业评估合格率产废单位和经营单位危险废物规范化环境管理情况60分按照危险废物规范化环境管理评估指标执行。（60分）60（0.6X产废单位危险废物规范化环境管理评估合格率+0.4X经营单位废物规范化环境管理评估合格率）查阅相关资料和信息系统、现场评估年度30分A.完成化工园区危废监管、电镀行业危废监管、皮革和人造革行业危废监管、辖区医废监管、危险废物经营单位环境监管、废铅蓄电池收集试点单位环境监管工作画像的，1个画像得2.5分（未有任务的，得2.4分），画像包含以下内容：基本情况

15、、监管主要做法与经验、存在问题与短板、有关意见及建议。缺项漏项的视情得分。提交行业/园区画像、典型经验任务季度评估重点行业整治B.有关经验做法得到市生态环境局肯定或转发的，1项工作得3分：被市委市政府或省生态环境厅肯定的，1项工作得5分；被全省及以上范围内推广的，1项工作得10分。C.根据行业整治情况，谋划生成治理项目并入省级项目库的，1个项目得10分。以上得分，得满30分为止。做法被肯定相关文件、项目入库清单等联动机制10分各部门联动开展情况（5分）A.多部门联合开展专项检查，1次0.5分，得满2分为止。B.联动配合完成情况，如在评估过程中发现废水和废气治理不到位、环境违法线索、安全隐患、监测数据造