关于乡村振兴有关情况的调研报告.docx

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1、实施乡村振兴战略是党做好新时代“三农”工作的总抓手。按照区委安排部署，我就*村推进乡村振兴战略做了调研和一些思考，形成了调研报告。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）安排部署抓得早我区早在十年前就提出总体发展战略，经过近年来的美丽乡村建设，我区乡村整体面貌得到了改观，取得了一系列的丰硕成果，先后荣获“中国最美生态宜居旅游名区”、“中国美丽乡村建设示范县区”“省改善农村人居环境先进县区”等荣誉称号。（二）环境卫生整体好我区坚持抓好垃圾处理、污水治理、村庄绿化等工作，努力构建优美的农村生态环境体系。建成垃圾处理厂*个，投放垃圾箱（池、桶）*个，基本上满足了农村生活垃圾处理需求。新建、改建污水处

2、理厂*座，关停养殖厂*个。加快了水源地小流域治理力度，统筹治理区域生活污水，最大限度的推进农村和城镇污水管网互通互联。区政府将为各乡镇办配备卫生保洁员。通过开展环境卫生综合整治活动，从严落实门前“三包”责任，群众环卫意识不断增强，镇容村貌今非昔比。（三）基础设施建设快建设美丽乡村，基础设施要先行。我区深入实施农村联网公路、农民饮水安全、农村电气化等工程建设，完善了通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，基本健全了农村文化、体育、卫生、教育、托老等公共服务。近年来，仅依托美丽乡村建设项目，修建道路*米，供排水*米，路灯*盏，绿化面积*平方米、景观树*棵，环境及河道整治*米，便民桥*座，

3、文化广场*个。二、存在问题（一）乡村规划亟待完善美丽乡村建设工作在我区已开展多年，但由于种种原因，整体规划尚未出台。大部分乡镇规划都是十年前做的，严重滞后，定位也不够准确，亟待修编。现行的做法大多只是“穿衣带帽”，简单进行了“涂脂抹粉”，没有充分挖掘乡村历史人文元素，乡土、乡贤特色不突出；一些规划设计不合理，所建成的乡村美观、实用性不强，长远性考虑不足；存在“边干边看”的现象。（二）产业支撑发展缓慢近几年来，我区乡村旅游有了一定的发展，取得了一定的成绩，但总体上产业特色还不明显，功能单一，大多以吃保、垂钓、棋牌为主，游客逗留时间短，规模小，辐射带动不足；农民增收渠道不宽，收入相对不稳定；农村合

4、作社组织覆盖面小，部分运作不规范，规模效益不明显；缺乏创业创新人才，新型农民综合素质有待提升。（三）思想认识不够全面通过调研发现：一是目前我区美丽乡村建设仅重视基础设施、污水处理、村庄美化、环境治理等方面的建设，对如何培养农村创业创新人才、提升新型农民综合素质、加强农业产业培育、提高农业可持续发展能力、增加农民收入等方面重视不够、投入不足。二是部分干部群众对美丽乡村建设主体认识模糊，存在畏难情绪，强调客观的多，大胆创新的少，工作较被动。三是宣传引导不到位，群众存在“等、靠、要”思想，积极性和主动性没有得到很好的调动和发挥。（四）建设资金投入不足一是我区美丽乡村建设使用的资金大部分是依靠上级财政

5、拨付。由于我区的财政紧张，投入不足。二是涉农项目整合力度不够，争取项目积极性不高。三是社会资本投入比例偏低。由于美丽乡村建设回报周期长，回报率低，不能有效吸引资本投入，影响工作的进展。（五）长效机制不健全美丽乡村建设是一项长期而又复杂的系统工程，需要各相关部门共同参与，齐抓共管。在调研中发现，我区虽已建立联动机制、考评奖惩机制，但时紧时松，效果不理想。主要表现在公共卫生保洁难、公共设施维护难、系统规划坚持难。同时存在乱挂晒、乱占道、乱停放、乱堆放、乱张贴等行为，向道路、河道倾倒垃圾、放养畜禽、私搭乱建现象时有发生，影响整体美观。三、几点建议（一）完善发展规划，突出自身特点搞好美丽乡村建设，规划

6、是前提。一是要科学论证，尽快制定美丽乡村建设总体规划，及时调整乡（镇）、村规划，使工作有规可依，避免盲目决策，各行其是。二是要凸显自身特色。以农村田园风光、民俗文化、历史古迹和自然景观为切口，充分体现人与自然和谐相处的理念。实践中不一定要大拆大建，但要注重细节的提炼，提升乡村的颜值与品质。三是稳步推进。从群众反映最迫切、最直接、最现实的人居环境、村庄道路、生产用水等基础配套设施入手，逐步引导农民集中建房，并按倡导的模式进行建设。（二）科学发展产业，促进农民增收产业发展是美丽乡村建设的基础，是农民增收致富的保障。一是要各乡村对自己特有的山水、农业、民俗、民居及乡土文化等资源进行深度挖掘，努力搜索

7、出一条与城市产业差异互补的发展路子，吸引更多的人来体验“住农家屋、吃农家饭、干农家活、享农家乐”的田园乐趣。二是要把旅游休闲、文化创意、体育健身、健康养老等产业融合发展，丰富乡村旅游内涵，串珠成链，进一步提升乡村旅游的规模和品质。三是要推动传统农业向生态农业、特色农业为主要形态的现代化农业转变，培育壮大特色产业专业村，着力构建现代农业体系，进一步拓展农民创业就业空间，促进农民增收。（三）深入宣传教育，提高思想认识美丽乡村不在“地”，不在“楼”，而在“人”。建设美丽乡村要珍视“家”的观念，把农民的小家特色呵护好。坚持总揽而不包揽，放手而不撒手的原则，通过深入宣传，增强农民的主体意识，激发动能，使

8、之自觉自愿的参与到美丽乡村的建设中来，不做旁观者、不做局外人，改变“政府干、群众看”的现状，真正形成“美丽乡村人人共建，美好生活人人共享”的生动局面。（四）整合社会资源，加大资本投入一是建议区财政按照预算，足额拨付美丽乡村建设资金，并结合以奖代补政策，整合涉农、扶贫、移民后扶、环保等资金，在不改变用途的情况下，重点投放，充分发挥政府资金的导向作用。二是充分发挥农民的主人翁作用，激发农民的参与意识和创业积极性，让农民手中的钱“活”起来，成为资本的一个重要来源。三是坚持“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采取市场运作，鼓励支持民间资本参与，实现互惠互利，合作共赢。四是加强科技创新工作，加大农业投入，

9、提升农业生产水平。（五）建立长效机制，加大治理力度“三分建、七分管”，有效的机制是坚持推进美丽乡村建设的关键。一是要建立和坚持常态性的监督考评机制，把督查结果与干部实绩考核结合起来。采取实地查看、现场打分、推磨考评等形式，加强交流，取长补短，让老机制焕发活力，新机制充满生机，好机制尽显魅力，激发干部干事创业热情，推进美丽乡村建设深入开展，取得实效。二是要尽快出台乡村保洁员管理考核办法，建立规章制度，理顺关系，确保队伍稳定和作用发挥。三是要借鉴好的经验。多走出去看看，把外地的好经验、好方法、好机制学回来，并结合我区实际，科学吸收利用。（六）加快文明创建，助推美丽乡村一是要充分发挥“村规民约”等社

10、会规范在社会治理中的积极作用。发挥村规民约、家规祖训通俗易懂、贴近实际、潜移默化的作用，营造浓厚氛围，逐步提升思想道德文化素质。二是要发挥团委、妇联、民调等群团组织作用，加大乡村精神文明创建力度。开展道德讲堂、文明个人、文明户、文明村组评选等活动，不断提高广大群众文明素养，助推我区美丽乡村建设又好又快向前发展。在城市基层治理工作会议上的讲话同志们，城市基层治理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神,立足全市城市化建设实际，要从“坚持党建引领基层治理,增强基层党组织政治功能和组织功能，完善城市基层治理体系、进一步健全城市基层治理机制，完善构建城市基层管理服

11、务平台”等方面入手，持续巩固党建引领基层治理工作成果，不断推动城市基层治理能力和水平有效提升。谈以下四点要求：一、要坚持系统谋划，压实党建责任。各级党委要主动适应城市经济社会发展变化，从顶层设计和系统谋划上发力，坚持党建引领基层治理系统化、制度化，建立健全基层治理体制机制，形成基层党建与基层治理有机衔接、良性互动、合力攻坚的生动局面。落实落细主体责任，细化基层党建工作要点，制定基层党建重点任务清单，建立一级抓一级的责任落实机制，每季度召开基层党建工作推进会，每月召开社区建设和社会治理现场观摩交流会，按照“抓点示范引领、抓片全面推进、抓面系统治理”工作思路，科学指导，系统谋划，压实各级党组织以党

12、建引领基层治理工作责任。一是要加强顶层制度设计。市委组织部、发改委、民政局等相关部门要抓紧研究出台关于加强新时代党建引领城市基层治理工作的意见和配套实施方案，构建党建引领基层治理的系统化布局、分领域实施的工作体系，形成完整的政策制度体系。二是街道党组织要发挥区域领导作用。赋予人事考核、规划参与、综合管理、决策建议等职权，取消归并不合理职能，增强统筹协调能力。三是加强社区党组织对基层各领域社会组织的政治领导。引领社区各类组织自觉贯彻落实党中央决策部署和市委工作要求，真正将组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责作用发挥出来。二、要广泛凝聚合力，织密工作体系。按照“上下纵向联动、左右横向互动”

13、的原则，建立起街道党工委一社区居委党支部一网格党支部一楼栋（巷道）党小组横向到边、纵向到底、有效覆盖的城市基层党建工作架构，形成一贯到底、强劲有力的“动力主轴”。一是广泛吸纳优秀人才。全市基层党组织要注重吸纳驻区单位党组织负责人进入领导班子。充分发挥基层党组织统筹领导作用，有机联结单位、行业及各领域党组织，打破领域、条块、层级、单位和系统之间阻隔，推进街道社区、单位、行业之间，党建工作共抓、社会稳定共防、政策理论共讲、环境卫生共治、文化活动共力、群众需求共帮，构建起区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的区域化党建新格局。二是要充分利用辖区的资源。例如让掌握法律知识、法律专业的热心群众和专业律

14、师成立法律援助志愿服务队，让群众在家门口就能享受到普惠均等的公共法律服务。三是加大新兴领域覆盖力度。开展“支部建在楼上”党组织组建行动，在商务楼宇建立党组织，楼层建立党小组，选派党建指导员全程指导党建工作，为新兴领域党员过组织生活、开展党群活动提供支持，有效扩大党在新兴领域的影响力和号召力。要按照“四抓四促创一流”工作法，形成社会组织发展到哪里，党的组织和党的工作就覆盖到哪里的良好局面。三、要聚焦提质培优，增强队伍力量。聚焦建设高素质、专业化的社区工作者队伍，着力在优结构、提素质等方面下功夫，形成在基层一线集聚人才、干事创业的良好导向。一是建立社区工作者职业体系。科学规划总体规模，优化成长路径

15、，分类设置岗位等级序列，打破社区工作者职业发展天花板，健全薪酬体系，实行与经济发展水平、工作年限、职务等级三个挂钩的动态薪酬调整机制，持续优化社区干部队伍结构。二是落实激励政策。今年要按照市属机关企事业单位优秀年轻干部到基层任职工作方案，畅通机关、企事业单位和基层干部双向交流渠道，有针对性地选派市属单位干部到基层锻炼，选派基层组织负责人到机关任职，推动青年干部在多岗位锻炼中开拓视野、增长才干、砥砺品质，成长成熟。三是抓好能力培训。有针对性地加大教育培训力度，将基层工作人员培训纳入市、区（县）两级干部教育培训规划，分级分类制定培训计划，设置专门的培训课程，常态化加强政治理论、法规政策和业务实操培

16、训，不断提高基层工作者依法办事、执行政策和服务群众能力，培养造就高素质基层干部队伍。四、要切实强化保障，完善保障功能。坚持以人民为中心的发展思想，按照关于深入开展“五个优化”服务提质行动工作要求，从服务平台、职能、机制、方式、资源入手，着力把基层党组织打造成团结服务群众的基层战斗堡垒。一是优化服务平台。按照简约高效便于管理的原则，设立党群服务中心、综治中心（群众工作站）和新时代文明实践站，分别承担党群、综治、宣教、民生、卫健、托育、养老、创业、城市管理等服务事项，着力打造党建引领、多元参与、深化合作、服务群众、凝聚民心的党群服务阵地。二是优化服务职能。将社区服务细化成87项具体工作，逐项明确政策依据和工作流程，统一编印工作手册，确保基层干部一册在手、一干就会。三是优化服务机制。健全社区物业党建联建机制、完善党员干部联系服务群众机制、建立群团组织和社会组织参与机制等四项工作机制，统筹基层各方面力量进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖