关于加快发展养老服务业的建议.docx

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1、关于加快推进我县养老服务业发展的建议各位领导、各位委员：根据会议安排，我委就加快推进我县养老服务业发展汇报如下。一、我县养老服务业主要问题人口老龄化是目前我国面临的重要社会问题，养老服务也因此成为群众关注的重要民生问题。从我县的情况来看，2022年全县户籍总人口136.75万人，其中60岁以上人口29.97万人、占比21.9%,已呈现出“中度老龄化”特征，解决好占总人口近20%的老年人的养老问题，已经成为我县刻不容缓的重大民生问题。尽管我县养老服务业近年来发展较快，养老服务体系不断完善，但总体来看，此项工作仍然处于初步发展阶段，养老服务保障与老年人美好生活的愿景仍存在一定差距，主要表现在以下几

2、个方面：一是有效供给不足。养老机构“一床难求”与床位闲置并存，社区嵌入式小微服务机构和护理型床位较少。二是资金投入不足。财政资金投入较少，民间资本和社会力量潜力尚未充分释放。三是养老服务业产业链尚未完全形成。老年人健康疗养、老年用品等服务产业尚未形成规模，养老产业还处于初级发展阶段。四是服务管理效能不高。整体服务质量不高，养老服务行业存在着职业认同度低、社会地位低、薪酬待遇低、劳动强度高等情况。二、具体意见建议一是悉心研究定政策。建立健全我县养老服务业发展工作联席会议制度，加强统筹协调，推动形成党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的养老服务业发展格局。结合我县经济社会发展“十四五”规划纲要，

3、制定出台XX县“十四五”养老服务业发展专项规划和实施意见，完善配套政策和具体措施，形成服务、医疗、用地、环保、融资、财税、保险、人才等方面的制度设计，强化保障支撑。推动各级各部门建立健全养老服务工作机制，加大财政投入，加快补齐养老服务民生短板。二是加快发展建体系。加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。居家养老方面，着力构建“一院一站一中心”的嵌入式养老服务网络，不断提升社区老年人日间照料机构覆盖率；在机构养老方面，新建一批公办养老服务机构，不断满足老年人机构养老服务需求。深入做好新建小区配建养老服务设施和同步规划、同步建设、同步验收、同步交付工作，严格确保配建设施用于养老服

4、务。积极推广“公建民营”管理模式，支持社会组织和民营企业参与管理运营，不断增强公办养老服务机构生机与活力。三是整合资源育产业。推动养老事业和养老产业协同发展,积极探索政府与民间资本的多种合作方式，落实和完善市场准入、政府补贴、税费减免、土地保障、金融支持等方面优惠政策，激发民间资本参与养老服务的积极性。以两项改革“后半篇”文章为契机，把社区闲置用房、县医院闲置床位、转型疗养机构、平台公司物业用房等闲置资源统筹协调，整合建设养老服务设施，切实增加供给总量，推动养老服务设施提质增效，更好地满足人民群众日益增长的养老服务需求。四是融合发展提质量。加快推进养老与健康、养生、旅游、健身、休闲、互联网等产

5、业深度融合发展，不断催生养老新产业、新业态、新模式。大力发展养老服务综合体，采取农庄养老、田园养老、民俗村落养老、古村镇养老等多种方式，深入推进“候鸟式”养老模式成熟落地。积极推动“大数据+养老”，运用大数据的理念和手段，规范收集行业基础数据，推进老年人健康档案电子化，加快打造我县养老信息服务云平台。创新开发养老综合服务APP,聚焦意外救援、电子定位、呼叫服务、健康知识、信息服务等功能应用，探索构建交互式智慧养老服务网络和终端。持续提升养老机构服务质量，完善养老标准化服务体系，鼓励开展养老服务机构星级评定，打造连锁化、品牌化XX养老名片。五是完善机制严监管。建立健全养老服务综合监管制度，切实做

6、好养老机构备案工作，实现养老机构信息共享，加强对养老机构的事中事后监管和对养老服务机构收取保证金、押金等费用的规范管理。建立“养老服务+互联网+信用”机制，落实养老服务行业黑名单及多部门跨地区联合惩戒机制。建立养老服务纠纷协商调解机制，规范服务纠纷处理程序，引导老年人及其代理人依法维权。鼓励养老服务机构依规履程成立行业协会，建立行业信用承诺制度，健全行业自律规约，规范会员生产经营行为，加快推动行业自律体系建设。六是汇聚人才添活力。利用中等职业学校和职业培训机构等教育资源，积极开展养老服务从业、护理人员培训和职业鉴定，支持社会资本创办养老服务培训机构，按相关规定对参加养老护理职业培训的从业人员发放补贴。建立社会工作者人才引入机制,采取政府购买服务方式，在养老服务行业中探索设置社会工作岗位。定期开展养老护理人员职业技能竞赛活动，健全完善薪酬待遇与职业技能等级、从业年限挂钩机制，确保高素质养老服务人才引得进、留得住、用得好。