关于地下成品油销售活动大排查大整治专项行动方案.docx

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1、关于地下成品油销售活动大排查大整治专项行动方案石油成品油是关系国计民生的基础性和战略性资源,直接关系到国民生产生活和国家经济安全，其运输、经营和储存的安全直接影响着人民群众的生命、财产安全和社会稳定。为进一步规范全区成品油市场经营秩序，严厉打击地下成品油销售活动，有力防凝口化解重大风险，减少国家税收损失，保障人民群众合法权益和生命财产安全，经研究，决定自即日起，在全区范围内开展拉网式、地毯式的地下成品油销售活动大排查大整治专项行动（以下简称专项行动一、组织领导成立专项行动领导小组，由区商务委主要领导任组长，区发展改革委、区经济信息委、区公安局、区司法局、区交通局、区商务委、区应急局、区税务局、

2、区市场监管局等部门分管领导任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在区商务委，负责专项行动的日常工作组织协调、监督指导。二、工作目标通过专项行动，形成严厉打击违法违规运输、经营和储存成品油活动的高压态势，依法依规查处非法加油站（点流动加油车、非法运输及储存成品油行为，维护守法经营者和消费者权益,规范我区成品油市场经营秩序。全面落实各项监督管理责任,完善企业安全防范措施，消除安全隐患，建立长效监管机制，营造成品油市场健康稳定发展环境。三、整治重点（）重点检查范围。1 .以全区高速公路出入口、国道、省道、城乡结合部及镇（街）公路沿线和物流园、停车场、码头、建设工地、厂矿企业等为重点检查区域。2 .以

3、各类经营性加油站（点成品油零售网点、成品油配送企业、企业内部加油站、油罐车、流动加油车辆（含改装的加油车辆储油库（罐）等为重点整治对象。（二）重点整治行为。1 .依法查处无照无证的非法经营加油站（点I凡销售经营成品油的企业或个人必须按规定持有危险化学品经营许可证营业执照成品油零售经营批准证书方为合法经营。对未获得应急管理部门颁发的危险化学品经营许可证、市场监管部门颁发的营业执照、商务部门颁发的成品油零售经营批准证书，擅自销售成品油的窝点、厂矿和物流企业违规自建的加油站点，依法予以查处。2 .依法查处无照无证无牌、非法改装运输危险化学品（汽油，下同）流动车辆和非法经营行为。对未获得市场监管、公安

4、、交通等相关部门许可，未持有营业执照危险货物道路运输许可证等证件的流动销售成品油和非法运输危险化学品的流动车辆,依法予以查处,并对非法改装的车载加油机、储油桶（罐1计量器具等设备依法强制拆除没收。杜绝非法流动加油车辆在国省道、施工工地、物流园区、车辆维修厂停车场和其它一些隐蔽场所等随意停靠加油的非法经营现象。3 .整治销售不符合国家标准油品行为。包括采购不符合国家标准的油品供应市场，或与国家标准的油品混兑销售的行为。4 .未经有关部门审批和机构认定，不具备安全条件非法违法储存成品油的行为。5 .其它因非法运输、经营、储存成品油，影响公共安全的违法行为。四、责任分工区发展改革委：配合相关部门做好

5、成品油违法经营活动整治，做好成品油应急保供工作,负责将依法依规查处的违规经营成品油企业的失信行为，纳入信用并向社会公示,归集违规经营成品油个人的失信行为。区经济信息委：配合做好工业企业内部加油站的摸排，并协助提供非法经营成品油的相关线索。区公安局：负责对各加油站（点）购买散装汽油实名登记情况进行全面检查，及时发现隐患并督促整改；依法查处非法改装危化品车、普通厢式货车、面包车运输成品油；查处各类涉成品油的犯罪行为及非法存储、销售成品油黑窝点。负责对专项整治行动过程中执法秩序的保障。公安交通管理部门依法查处成品油运输车交通违法行为，打击违规运输危化品类危险驾驶犯罪。区司法局：指导各职能部门依法开展

6、成品油整治工作，负责以区政府为复议机关和被告的行政复议及行政诉讼案件。区交通局：依法查处机动车维修企业擅自改装从事流动销售成品油机动车的行为。依法查处无危险货物运输资质擅自从事成品油运输营运的车辆及驾驶员、押运员无从业资格的行为，对加装流量计或加油装置的车辆不得核发危险货物道路运输证。区商务委：负责统筹协调，承担专项行动工作领导小组办公室职能；对证不全、证过期或超期歇业的，责令停止营业，限期整改，整改后仍不合格的，撤销其成品油经营资格；督促成品油企业全面供应国六标准汽、柴油；对已拆除的加油站，撤销其成品油经营许可资质。区应急局：负责对成品油的生产、经营、储存企业开展安全生产执法检查，依法处罚安

7、全生产违法行为、查处成品油存储、经营单位安全违法行为，配合其他职能部门依法查处成品油市场违法违规行为。高速公路五支队：负责开展全市高速公路执法检查，会同公安部门严厉打击成品油高速公路运输违法行为。区税务局：组织对辖区范围内成品油经营企业的日常检查和专项检查，依法依规查处地下成品油经营偷税漏税行为。区市场监管局：负责查处生产、销售不合格成品油；查处销售标号和标识不相符的成品油以及销售国家明令淘汰并停止销售成品油的行为；按职责配合相关部门查处无证无照经营成品油行为；严厉查处计量违法、价格违法等行为。中石油、中石化及有关成品油经营企业：负责自查自纠，确保规范经营、依规开具发票；负责承担被查没非法油品

8、的运输、收储工作；配合提供非法经营成品油的相关线索；配合各部门将查处的合格油品依法回收处置。五、时间步骤此次专项行动从即日起至12月31日，为期4个月，共分三个阶段。第一阶段为动员部署、排查摸底阶段（即日起至9月30日工即日起，各镇人民政府、街道办事处，各有关部门，各重点成品油经营企业（以下简称各单位）要及时召开专项整治行动动员部署会议，集中力量对成品油经营企业、地下成品油销售活动开展拉网式清理排查，对排查出的问题隐患，各单位要按照各自职责及时整治。第二阶段为依法查处、集中整治阶段（10月1日至11月30日根据摸排结果进行逐项清理，形成问题清单，建立整改台账，明确整改时限和具体整改任务，落实查

9、处和整改措施，切实纠正存在的违法违规行为，确保整治成效。特别是对未取得成品油零售经营批准证书营业执照危险化学品经营许可证违规经营的加油站（点），依法依规关停，并提请相关职能部门进行联合查处。情节严重、涉嫌犯罪的无照无证经营行为，依法移送司法机关追究责任。第三阶段为总结阶段（12月1日至12月31日工各单位要对各自主管监管领域、辖区专项行动整治情况进行全面总结，并1等整治情况于12月20日前报送区商务委（联系人：*,联系电话：*1专项行动结束后，各单位按照现行职能职责分工，常态化开展地下成品油销售活动大排查大整治工作,切实维护成品油市场经营秩序，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。六、保障措施（-）

10、加强组织领导。各单位要高度重视专项整治工作，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，加强组织领导,抓紧动员部署，按照行动方案要求，各司其职、密切协作，形成齐抓共管的强大合力。同时，定期召开协调会，定期通报工作进展，及时研究解决工作中遇到的问题，推动专项行动落地落实。（二）严格执法检查。各单位要认真开展执法检查，在查处成品油违法违规行为过程中，在对当事人作出行政处罚的同时，通过“信用”等信用门户平台，将其纳入“黑名单，强化”一次违法、处处受限的约束机制，防止成品油违法违规行为死灰复燃，推动长效机制建设，营造良好的成品油市场秩序。（三）营造舆论氛围。各单位要积极通过新闻媒体、通告、标语横幅等各类媒介广泛宣传地下成品油销售活动的社会危害、开展专项行动的必要性等相关情况，定期通报专项行动推进情况，发动广大群众举报违法违规线索，引导广大群众理解支持并参与配合专项行动。