城乡生活垃圾分类高质量发展行动方案.docx

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1、城乡生活垃圾分类高质量发展行动方案（20222025年）为进一步推进我区城乡生活垃圾分类工作高质量发展,根据住房和城乡建设部等部门印发关于进一步推进生活垃圾分类工作的若干意见的通知（建城（2020）93号）、住房和城乡建设部关于印发省级统筹推进生活垃圾分类工作评估办法和城市生活垃圾分类工作评估办法的通知和推进城乡生活垃圾分类高质量发展行动方案（20222025年）（等文件要求，现就区推进城乡生活垃圾分类高质量发展，全面提升我区城乡生活垃圾分类处理工作水平，制定如下行动方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于垃圾分类的一系列重要指示批示精神，坚持以

2、人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统建设工作，加快构建政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、法治保障的垃圾分类长效机制，持续提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，为建设“强富美高”新作出贡献。二、基本原则科学管理，绿色发展。强化系统思维，综合运用法治、政策、技术、教育等手段，建立完善城乡生活垃圾分类工作标准和制度保障体系。顺应碳达峰碳中和发展要求，坚持源头减量，促进循环利用，推进减污降碳，形成绿色发展方式和生活方式。城乡统筹，系统推进。全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度，推进城市和农村生活垃圾分类投放、分类收集、

3、分类运输、分类处理，分流处置城市餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化废弃物，加快建立城乡统筹的城乡生活垃圾“大分流、细分类”处理体系。因地制宜，分类指导。坚持问题导向、目标导向、结果导向，充分考虑经济发展水平、城市规模、城乡生活习惯差异，合理确定实施路径。加强分类指导，有序推进城乡生活垃圾分类工作，实现城乡生活垃圾分类工作常态化、长效化和可持续发展。科技支撑，示范引领。加强城乡生活垃圾分类技术研发，转化推广先进技术和工艺应用，综合运用大数据等信息化手段，加快形成全过程管理系统，提升城乡生活垃圾分类科学化水平。鼓励引导各区镇（街道）先行先试，培育创新示范项目，发挥示范引领带动作用。三、工作目标到202

4、2年底，各级党政机关、学校、医疗机构等公共机构全面开展垃圾分类工作，生活垃圾四分类“三定一督”小区数量达到城区小区总数50%以上，垃圾分类乡镇和行政村比例达到80%以上，实现农村生活垃圾分类全覆盖的乡镇至少配建一座农村有机易腐垃圾处置中心。到2024年底，城区“三定一督”小区、垃圾分类乡镇和行政村基本实现全覆盖，城市生活垃圾回收利用率达到42%以上，生活垃圾资源化利用率达到78%以上，垃圾分类集中处理率达到94%以上。到2025年底，城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系基本建成；农村生活垃圾分类处理体系基本建立，实现行政村有机易腐垃圾生态处理；生活垃圾分类制度体系配套完善，居

5、民生活垃圾分类习惯基本养成。四、工作任务（一）合理确定城乡生活垃圾分类类别城乡生活垃圾参照生活垃圾分类标志（GB/T19095-2019）,区分可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾。参照生活垃圾分类标志设置统一规范、清晰醒目的分类标志标识，正确规范居民分类投放生活垃圾。（责任单位：区城管局、住建局、机关事务服务中心等，各区镇）（二）实施生活垃圾源头减量制定出台源头减量办法，分类分层推动源头减量。推行生态设计，提高产品可回收性。推动建立垃圾分类标识制度，逐步在产品包装上设置醒目的垃圾分类标识。引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，避免过度包装，可采取押金、以旧换新等

6、措施加强产品包装回收处置。禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和使用，党政机关率先停止使用不可降解一次性塑料制品，城市建成区的商场、超市、农贸市场等逐步禁止使用不可降解塑料袋。旅游、住宿等行业推行不主动提供一次性用品。邮政快递网点减少使用不可降解的塑料包装袋和一次性塑料编织袋，推行同城快递包装材料重复利用，推广应用“共享快递盒“、可复用冷藏快递箱等可循环、可折叠包装产品和物流配送器具。鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。党政机关、事业单位、国有企业内部办公场所不得使用一次性杯具，节约使用和重复利用办公用品。推行净菜和洁净农副产品进城上市，鼓励使用菜篮子、布袋子。督促餐饮经营单位开展“光

7、盘行动”，引导消费者适量消费，提倡节约文明用餐，建立制止餐饮浪费的长效机制。持续推进装配式建筑和全装修成品住房，减少建筑垃圾产生量，新建建筑施工现场建筑垃圾排放量每万平方米不高于300吨，装配式建筑占同期新开工建筑面积比例达到37%o（责任单位：区城管局、住建局、农业农村局、商务局、生态环境局、文广旅局、市监局、机关事务服务中心、邮管局、供销合作总社等，各区镇）（三）推进分类投放系统建设1.规范设置分类收集容器和投放设施。结合本地实际编制居民生活垃圾分类投放收集设施设置方案，确定设置标准,加快居民小区、单位、公共区域和农村的生活垃圾分类收集容器、箱房、桶站等设施设备建设。推进快递网点设置快递包

8、装废弃物回收设施。装配式、可移动的垃圾分类亭（房）等小型设施纳入建设工程规划许可证“豁免”清单。分类投放收集设施应方便适用、生态环保，配备洗手池、雨棚等人性化服务装置。新建居民小区同步规划、同步建设、同步验收、同步使用生活垃圾分类投放设施。鼓励城镇老旧小区改造时同步实施分类投放设施改造。有条件的居民区须设置大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾集中投放点，难以设置的可实行电话预约上门收集，不得将大件垃圾、园林垃圾和装修垃圾擅自堆放在公共区域。切实加强分类投放设施维护管理，建立清洗、消杀等管理制度，确保设施整洁完好和污水进入污水管道。从2022年开始，按每年不低于当年小区总数的50%、30%、20%比例，

9、逐步完成居民小区分类投放收集点（站）升级改造，整合优化收集容器和投放点布局，提升设置标准，根据需要可增设误时投放点或采取技术措施等方便群众投放。（责任单位：区城管局、住建局、自然资源和规划局、邮管局、生态环境局等，各区镇）2 .创新分类投放模式。充分发挥区镇（街道）、社区、物业服务企业等作用，加强生活垃圾分类投放行为的宣传和指导，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开，确保有害垃圾单独投放，提高玻璃、塑料、织物等低值可回收物的收集比例，全面提升生活垃圾分类质量。在住宅小区逐步推行生活垃圾“三定一督”管理，实行“定时定点定人督导”投放。推行生活垃圾分类投放管理责任人制度，实行督导员“桶边值守”、现场督导

10、、上门宣传、分类考核等工作。（责任单位：区城管局、住建局等，各区镇）3 .提高分类投放质效。通过示范引领、网格管理、正向激励、倒逼推动等措施，全面提高分类质量。推进生活垃圾分类示范片区建设，以区镇（街道）为单位，每年建设2个示范镇，推动实现管理主体责任、分类类别及分类投放、收集、运输、处置系统等全覆盖。全区党政机关、企事业单位、人民团体等公共机构和公共场所管理单位率先实现生活垃圾分类，并将相关工作开展情况纳入生活垃圾分类智慧监管平台，形成覆盖城乡的生活垃圾治理综合监管体系。拓展城乡社区网格化服务管理内容，构建以网格为单元的基层垃圾分类推进模式，完善问题发现、派单、处置响应机制。开展垃圾分类优秀

11、小区、物业服务企业、街道社区及个人等一系列评优活动。建立可回收物有偿回收、厨余垃圾和有害垃圾积分奖励等激励机制，激发居民分类投放积极性，营造愿意分、分得清、争先进的良好氛围。探索“不分类、不收运”“不分类、多收费”的倒逼机制，推动居民开展垃圾分类。（责任单位：区城管局、住建局、自然资源和规划局、供销合作总社、邮管局、区域治理现代化指挥中心等，各区镇）（四）推进分类收集系统建设1.打造分类收集体系。建立餐厨废弃物、建筑（装修）垃圾、园林绿化废弃物独立收集系统，加强统一收集管理,逐步实现全量收集。禁止在规定点位外大量堆积，禁止工业固体废物、危险废物、医疗废物、农业废弃物等混入生活垃圾收集系统。强化

12、收集容器、投放收集点、清运点管护队伍建设，督促管理单位落实管护责任。规范收集作业，防止收集过程中垃圾散落，定时对投放收集点、清运点保洁消杀，保持清运点、垃圾收集容器、投放收集点干净整洁。（责任单位：区城管局、住建局、农业农村局、自然资源和规划局、卫健委、生态环境局、供销合作总社等，各区镇）2.开展生活垃圾清运点整治。按关于印发城市生活垃圾清运点整治方案的通知要求，重点整治生活垃圾清运点设置、管理及清运作业等不规范问题，力争2022年底前完成整治工作。全面消除占用公共道路、主次干道验线以及河道蓝线范围内设置的清运点，合理补建、重启一批清运点，有效满足环保及安全要求。新建或改建住宅小区，特别是老旧

13、小区改造中配套建设的清运点，应与居住区同步规划、同步建设、同步交付。党政机关、企事业单位、人民团体应按垃圾产生规模单独或联合设置清运点。清运点应满足垃圾收集容器和投放点暂存、收运的周转要求，设置相应的标识标线和分类信息，内容包括生活垃圾分类类别、分类投放点位分布、投放要求、分类收集流程和作业要求、监督举报电话、上门收集预约电话等。（责任单位：区城管局、住建局、自然资源和规划局等，各区镇）3,推行定时定点集中收集。逐步推行定时定点集中收集制度，合理安排收集作业时间，及时将分类垃圾运至指定清运点。按照试点先行原则，推动公共场所、主次干道沿线定时上门收集，实现上门时间、投放时间无缝对接。将背街小巷纳

14、入小区分类收运体系，不能纳入的由属地环卫部门实行上门收集。餐厨废弃物由特许经营处置企业负责定时定点收集，可回收物、有害垃圾实行预约上门或定点回收。回收单位通过电话预约进行上门收集，或定期到投放点收集。（责任单位：区城管局、住建局、自然资源和规划局等，各区镇）（五）建立完善分类运输系统1.优化运输方式。建立健全与生活垃圾分类投放收集相匹配的运输网络，合理布局转运站点，科学确定分类收运频次、时间和线路，发挥居（村）民委员会在组织社区（村庄）环境整治、无物业服务企业管理社区生活垃圾清运等方面的积极作用，加强生活垃圾收运企业单位与小区物业服务企业、企事业单位的有序衔接，防止生活垃圾积存满溢、随意堆放，

15、严禁不同类别垃圾的混装混运。分类垃圾采用直运（从垃圾产生单位直接运输至处置终端）、转运（通过中转站中转的方式运输）、驳运（通过以桶换桶、小车换大车的方式运输）等全面实行分类运输。（责任单位：区城管局，各区镇）2 .提档分类车辆。加强运输车辆规范化、密闭化改造,增配、更新运输车辆应设有统一标识，并安装视频监控、车载定位等信息化设备。禁止使用人力车、农用车等非专业作业车辆，加快淘汰国三及以下排放标准的柴油环卫车辆，提倡使用新能源或清洁能源汽车。可回收物和有害垃圾应采用厢式车；厨余垃圾、易腐垃圾和其他垃圾须采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防污水滴漏功能；大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾宜

16、采用密封或半密封车辆。（责任单位：区城管局，各区镇）3 .升级中转站（分拣中心）。按照垃圾分类要求，推进城市生活垃圾转运站大型化、智能化、综合型、环保型建设改造和农村生活垃圾转运站升级改造，加强渗滤液管理，减少对周边环境的影响。新建生活垃圾中转站一般须采用综合性中转站，须具备其他垃圾和厨余（易腐）垃圾两种以上分类垃圾中转功能。加快推进现有中转站提档改造，有条件的应改造成综合性中转站，并按规范要求，具备臭气、噪音控制和渗滤液处理、大件垃圾拆解（暂存）等功能。城区至少配建1个可回收物分拣中心，须具备分拣打包功能，兼顾大件垃圾拆解和有害垃圾归集点功能。有害垃圾归集点须具备防泄漏和贮存功能，垃圾暂存时间不得超过1年。大件垃圾、园林垃圾、装修垃圾中转站应具备分区堆放功能，须设置围挡，外观干净整洁，标志规范清晰。（责任单位：区城管局，各区镇）4 .加强运输管理。加快建立完善密闭、高效的垃圾运输系统，减少装车运输过程中的“抛洒滴漏