XX县存量违法用地整治专项行动工作方案.docx

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1、XX县存量违法用地整治专项行动工作方案为深入贯彻习近平生态文明思想，落实最严格的耕地保 护制度,切实维护我县土地管理秩序，化减历史存量违法用 地,抓好存量违法用地问题整改工作，结合实际，制定本方 案。一、工作目标贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自 然资源管理的重要指示批示精神,压实地方政府主体责任、 行业主管部门监管责任和项目建设施工单位依法用地责任， 加大力度解决我县存量违法用地问题，以“长牙齿”的硬措 施坚决遏制新增违法用地行为，推动落实最严格的耕地保护 制度,助力全县生态文明建设良好发展。对2013年以来的违 法用地进行梳理,按照分级分类推进整治、重点项目重点整 治、跨行业跨

2、部门联合整治的要求，争取在3-5年内，全县存 量违法用地整治面积达到50%以上（列入农村乱占耕地建房 部分根据国家统一部署开展）、2021年新增违法用地整治面 积达到100%。县直相关部门负责督促指导各镇开展存量违法 用地整治工作，各镇人民政府具体落实存量违法用地整治工 作。建立健全跨部门协作会商机制，进一步提高办理建设用 地报批审批效率，依法依规合力推进存量违法用地整治工作。二、组织机构成立XX县存量违法用地整治专项行动工作领导小组，组 成人员名单如下：组长：XXX县委副书记、县长副组长：XXX县委副书记XXX县委常委、副县长XXX县委常委、常务副县长XXX副县长XXX副县长XXX副县长成

3、员：各镇政府，县委统战部、县发改局、县教育 局、县工商信局、县公安局、县民政局、县自然资源局、县 住建局、县交通运输局、县水务局、县农业农村局、县文广 旅体局、县卫生健康局、县市场监督管理局、县城管和综合 执法局、县林业局、市生态环境局XX分局主要负责同志。县政府成立5个督导组，分别由县自然资源、发改、交 通运输、农业农村、林业等部门分管领导为组长，抽调相关 单位业务骨干为成员，负责专项行动的督促、指导工作。各镇人民政府要相应成立由政府主要负责同志担任组 长的整治工作领导小组,制订整治专项行动实施方案。三、工作任务2013年至2021年6月我县有6442宗存量违法用地（将 历年存量违法用地情况

4、和农乱摸排结果整合,剔除重复计算 部分），涉及面积6061.87亩，其中耕地2722. 29亩，永久基 本农田1441. 22亩。一是属农村乱占耕地建房图斑共5793 宗，涉及面积1958. 94亩，其中耕地1318. 52亩（永久基本 农田752. 5亩），此类图斑不列入此次专项行动整治范围，下 一步按照国家统一部署开展整治；二是我县仍有649宗其他 类图斑存量违法用地未整改到位，涉及面积4102. 93亩，其 中耕地1403. 77亩（永久基本农田688. 72亩）；三是2021 年6月份之后新增违法用地（正在开展、数据尚未固化），列 入此次专项行动整治范围：1.2021年新增违法用地于2

5、022 年3月份前全部整治到位；2. 2020年存量违法用地于2022 年12月底前完成整治面积的50%以上；3. 2013-2019年存量 违法用地于2024年12月底前完成整治面积的50%以上。（一）各镇未整改到位情况1.XX镇存量违法用地面积986. 99亩，占比24. 06%其中 耕地411. 72亩，永久基本农田84. 34亩；2. XX镇存量违法用地面积492. 88亩，占比12. 01%其中 耕地165. 59亩，永久基本农田145. 11亩；3. XX镇存量违法用地面积234.01亩，占比5. 70%其中耕 地155.87亩，永久基本农田90. 15亩；4. XX镇存量违法用地

6、面积228. 79亩，占比5. 58%其中耕 地109. 37亩，永久基本农田52. 12亩；5. XX镇存量违法用地面积129. 60亩，占比3. 16%其中耕 地64. 78亩，永久基本农田13.95亩；6. XX镇存量违法用地面积761.25亩，占比18. 55%其中 耕地222. 6亩，永久基本农田136. 84亩；7. XX镇存量违法用地面积547. 00亩，占比13. 33%其中 耕地111. 15亩，永久基本农田61.24亩；8. XX镇存量违法用地面积38.20亩，占比0.93%其中耕 地24. 35亩，永久基本农田8. 79亩；9. XX镇存量违法用地面积389. 60亩，占

7、比9. 50%其中耕 地57.25亩，永久基本农田54. 04亩；10. XX镇存量违法用地面积140. 74亩，占比3.43%其中耕地27. 05亩，永久基本农田15.46亩;11. XX镇存量违法用地面积38. 79亩，占比0. 95%其中耕 地10. 67亩，永久基本农田3.58亩；12. XX镇存量违法用地面积35. 03亩，占比0. 85%其中耕 地4.69亩，永久基本农田1. 94亩；13. XX镇存量违法用地面积21. 20亩，占比0. 52%其中耕 地10. 99亩，永久基本农田0.09亩；14. XX镇存量违法用地面积17. 96亩，占比0. 44%其中耕 地7.85亩，永久

8、基本农田6.2亩；15. XX镇存量违法用地面积12. 43亩，占比0. 30%其中耕 地3. 47亩，永久基本农田1. 3亩；16. XX镇存量违法用地面积17. 89亩，占比0. 44%其中耕 地I1. 38亩，永久基本农田I1. 38亩；17. XX镇存量违法用地面积10. 57亩，占比0. 26%其中耕 地4. 99亩，永久基本农田2. 19亩；（二）存量违法用地行业主管部门分类情况1 .涉及各级农业农村部门行业存量违法用地面积400.36亩，占比9.76%；2 .涉及各级发改部门行业存量违法用地面积3171. 33亩，占比77.29%；3 .涉及各级市场监管部门行业存量违法用地面积3

9、3.59亩，占比0.82%；4 .涉及各级工业商务和信息化部门行业存量违法用地 面积102.88亩,占比2.51%；5 .涉及各级教育部门行业存量违法用地面积77. 84亩， 占比1. 90%；6 .各级交通运输部门行业存量违法用地面积59. 21亩， 占比1.44%；7 .涉及各级文化旅游部门行业存量违法用地面积27. 3 4亩，占比0.67%；8 .涉及各级城市综合执法部门行业存量违法用地面积4 6.78 亩,占比 1. 14%；9 .涉及各级民政部门行业存量违法用地面积18.98亩， 占比0. 48%；10 .涉及各级住建部门行业违法用地5. 08亩，占比0. 1 2%；11 .涉及各级

10、水利部门行业存量违法用地面积5. 23亩， 占比0. 13%；12 .涉及各级自然资源部门行业存量违法用地面积129.47亩，占比3.16%；13 .涉及各级生态环境部门行业存量违法用地面积2.8 3亩，占比0.07%；14 .涉及各级能源部门行业存量违法用地面积1. 71亩, 占比0. 04%；15 .涉及各级林业部门行业存量违法用地面积1. 12亩, 占比0. 03%；16 .涉及各级民族宗教部门行业存量违法用地面积7.9 0亩，占比0.19%；17 .涉及各级卫健部门行业存量违法用地面积8. 99亩, 占比0. 22%；18 .涉及各级公安部门行业存量违法用地面积1. 38亩, 占比0.

11、 03% o四、职责分工根据省政府第150次常务会议关于加强卫片执法工作的 要求和XX市土地管理共同责任制若干规定（河府（2009） 131号）XX市人民政府办公室关于进一步加强和改进土地 卫片执法工作的意见（河府办函（2021） 313号）等文件精 神,按照“市级统筹、县（区）政府（管委会）属地负责、部门 指导、镇（街）落实”的工作机制，充分发挥属地管理职能，抓 好落实清查整治工作。（一）落实属地政府土地管理主体责任各镇政府对本行政区域内违法用地整治工作负总责，各 镇政府主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人。要 切实提高依法管地用地的意识和能力，采取有力措施,建立 健全工作机制。要对辖

12、区内违法用地清查整治工作负总责， 统筹协调推进辖区内违法用地清查整治工作，分门别类梳理 辖区违法用地情况,建立违法用地整治工作台账;逐宗明确 整改责任人、整改措施、整改时限,对拟保留项目，要统筹辖 区相关行业主管部门指导项目主体完善用地手续；对不能完 善手续,后续也不能调整用地规划的违法用地要依法依规落 实整改措施，消除违法状态。责任单位:各镇政府（二）落实行业主管部门监管责任县有关行业主管部门要加强与同级自然资源主管部门 的协调配合,严格履行行业监管职责，严格运用各行业法律 法规打击、遏制违法违规用地，同时积极落实用地报批前的 各项前置审核审批工作。县自然资源局要强化用地指标、占 补平衡等资

13、源要素保障，提高用地报批效率。责任单位:县 有关行业主管部门1 .县自然资源局要牵头梳理清查整治任务清单和定期 汇总整改进展情况。依职能做好有关重大项目审批和建设服 务保障工作，引导用地主体做好项目前期规划和用地报批工 作，加快用地审批进度。指导各镇政府做好相关项目违法用 地查处整治工作。2 .县发改局要统筹推进国家级、省级、市级、县级重点 项目等违法用地整治,应加强对项目审批的指导监督工作， 在项目前期阶段注意避让永久基本农田等红线，尽量不占或 少占用耕地,项目审批过程中严格执行自然资源管理相关法 律法规。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工 作。3 .县农业农村局要统筹推进全县农村宅

14、基地、违法违规 占用永久基本农田或超标准的设施农业用地、农村道路，以 及现代农业产业园等范围内的违法用地整治。指导各镇政府 做好相关项目的违法用地查处整治工作。4 .县交通运输局（县公路事务中心）要统筹推进全县公 路（包括高速公路和国道、省道、县道、乡道等纳入县级交 通规划体系的普通公路）、交通服务场站等项目违法用地整 治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整治工作。5 .县水务局要统筹推进全县水利设施类项目审批和建 设服务保障工作，统筹做好水利设施类、水工建筑类等项目 违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违法用地查处整 治工作。6 .县文广旅体局要统筹推进全县文化设施、旅游景区、体育用地

15、项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违 法用地查处整治工作。7 .县市场监督管理局要统筹推进全县商服类违法用地 （零售类、批发市场、餐饮类、旅馆类、商服金融类、娱乐 类、其他商服类）整治。指导各镇政府做好相关项目违法用 地查处整治工作。8 .县民政局要统筹推进全县涉及社会福利用地、个人 （企业）殡葬违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目违法 用地查处整治工作。9 .市生态环境局XX分局要统筹推进全县违规占地建设 的污水处理厂、垃圾填埋场以及生态保护区内违法占地等环 保项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目用地查处 整治工作。10 .县住建局要统筹推进全县风景名胜、市政、县辖园 区、县

16、辖城镇道路等违法用地整治。指导各镇政府做好相关 项目的违法用地查处整治工作。I1.县城管和综合执法局要统筹推进全县规划区内违法 建筑、非法收纳、堆放建筑垃圾和未取得施工许可擅自施工 等项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目用地查处 整治工作。12 .县教育局要统筹推进全县教育、科研院所等教育类 项目违法用地整治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地 查处整治工作。13 .县林业局要统筹推进全县林地范围内的违法用地整 治。指导各镇政府做好相关项目的违法用地查处整治工作。14 .县工商信局要统筹推进全县工业园区、产业(转移) 园区范围内的违法用地整治以及推进全县科技园区内的园 区道路、基础建设类