XX市强化烟花爆竹燃放管控工作方案.docx

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1、XX市强化烟花爆竹燃放管控工作方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，打赢“蓝天保卫 战”，推动全社会形成绿色生活方式，结合我市实际，制定 本工作方案。一、指导思想以中华人民共和国大气污染防治法为指导，根据X X市打好污染防治攻坚战三年行动计划要求，通过政府主 导、部门联动、属地管辖、城乡并重、全众参与，全面提升 我市烟花爆竹燃放管控工作水平，减少环境污染，营造文明、 安定、和谐、安全的社会环境。二、组织领导市成立以市政府抓总，市公安局、市市场监督管理局、 市民政局、市住房和城乡建设局、市教育局、市交通运输局、 市生态环境局、市文化广电旅游局和市委政法委为成员单位 的联动工作机制。各成员单位根据

2、工作职责各司其职、各负 其责，共同做好烟花爆竹燃放管控工作。各县（市、区）要 参照市的做法，成立相应工作协调机制，负责本辖区的烟花 爆竹燃放管控工作。三、职责分工（一）各县（市、区）人民政府。负责扩大本县（市、 区）禁止燃放烟花爆竹区域并向社会公示，制定辖区强化烟 花爆竹燃放严控方案并报市政府备案。全面负责、具体落实 辖区内燃放烟花爆竹管控相关工作。组织辖区内公安、城管、 市场监管、应急管理、文化广电旅游、交通、教育、民政、 生态环境等相关部门对烟花爆竹禁放工作进行宣传、督导， 检查和查处烟花爆竹违法违规行为。负责贯彻落实市禁止燃 放烟花爆竹工作领导小组工作部署，建立并落实本辖区相关 单位履行

3、禁止燃放烟花爆竹工作职责的责任制及考核问责 机制。负责禁放区外烟花爆竹燃放管控工作。避免出现污染 天气，确保空气环境质量达到国家二级标准。（二）市公安局。负责烟花爆竹的公共安全管理工作。 2023年春节前扩大XX城区烟花爆竹禁燃区，组织查处非法 运输烟花爆竹以及非法燃放烟花爆竹的作为。审查核发烟 花爆竹道路运输许可证，审查核发焰火燃放许可证， 做好燃放烟花爆竹活动的备案工作。提请市人民政府确定限 制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、地点和种类。组织开展安 全燃放烟花爆竹的社会宣传活动。组织销毁、处置废旧烟花 爆竹以及非法烟花爆竹。依法侦办涉嫌犯罪的非法制造、买 卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件

4、。依法查处构成 违反治安管理行为的非法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹 的治安案件。调查处理丢失黑火药、烟火药、引火线不报案 件，追缴丢失物品。（三）市生态环境局。负责监测市区因违规燃放烟花爆竹 造成的空气污染情况，及时对数据进行收集、分析和上报。（四）市文化广电旅游局。负责协调、指导做好烟花爆竹 禁放宣传工作，充分利用电视、广播、报纸等大造声势，宣 传烟花爆竹禁放相关规定，宣传禁止燃放烟花爆竹的对保障 人民群众的人身财产安全、有效防治噪声和大气污染的重要 性。协调新闻记者对烟花爆竹禁放工作部署及各单位烟花爆 竹禁放工作开展情况等跟踪报道，对查处的违禁案例进行曝 光。（五）市市场监督管理局。负责

5、做好对申领营业执照的单 位和个人烟花爆竹禁放宣传教育工作。组织生产领域烟花爆 竹产品质量监督，严防不合格产品流入市场，坚决防止因质 量问题引发燃放事故。组织查处批发企业在城市建成区内设 立烟花爆竹储存仓库行为。依法查处已取得许可证未办理营 业执照的违法经营活动，并及时通报有关许可部门。（六）市民政局。负责做好结婚登记人员烟花爆竹禁放宣 传工作。做好丧葬人员家属的烟花爆竹禁放宣传工作。（七）市住房和城乡建设局。配合做好禁放区内的宣传工 作，广泛运用市区主干道两侧广告栏、灯箱和电子屏幕开展 不间断禁放宣传工作，加强流动摊贩的管理，协助公安部门 做好沿街门店违规燃放烟花爆竹的查处工作。（A）市教育局

6、。负责组织中、小学生的烟花爆竹禁放宣 传教育工作。假期前发出的给学生和家长的一封公开性信 中增加烟花爆竹禁燃禁放内容。（九）市交通运输局。负责做好公交、出租车、车站禁放 宣传工作，严禁携带烟花爆竹进站。负责依法对烟花爆竹运 输车辆相关资质进行检查。（十）市委政法委。督促各县（市、区）政法委要求镇（街）、 社区组织巡防、网格员、治安积极分子做好居民小区禁放宣 传工作，并纳入平安建设（综治工作）考核项目。四、阶段划分烟花爆竹燃放管控工作贯穿全年，主要分为三个阶段：（一）第一阶段：宣传动员。各县（市、区）在春节前结 合工作实际开展动员教育，明确任务分工，制定具体行动计 划。（二）第二阶段：重点管控。

7、全年突出重点时节和重点地 域，将烟花爆竹燃放管控工作纳入各级安全管理和平安建设 （综治工作）考核项目。（三）第三阶段：活动总结。年终前及时梳理活动开展成 效，查找问题，总结经验，严格追责问责，针对重点问题制 定长效机制。五、主要措施（一）抓住思想源头，大力进行宣传引导。1 .开展工作动员。按照“宣传先行”原则，把禁放宣传工 作放到首要位置，并贯穿于管控全过程。各县（市、区）要 结合本方案和地域实际制定工作计划，明确到人，责任到户， 通过任务布置会、工作动员会开展层层发动，实现禁放宣传 入村入户入小区、入厂入店入学校。以市政府名义向群众发 出倡议书，发动群众自觉成为禁放工作的参与者、实践者和 监

8、督者，最大限度地取得群众的理解、支持、配合。2 .加强舆论宣传。各县（市、区）要充分发挥电视、报刊 和网络新媒体宣传功能，以简明易懂的图文资料和法规条文 释明燃放烟花爆竹的危害，树牢禁燃区内禁放底线，鼓励辖 区群众在禁燃区外少放烟花爆竹。学校要将禁放内容纳入绿 色环保教育，开展有奖征文活动，举办主题演讲比赛，写入 寒假致家长的一封信。各镇、街道、社区、开发区，居 （村）委会、物业服务企业要积极开展“三个一、两规定、 一集中”活动，即制定一份禁止燃放或者减少燃放公约，组 织一次上门宣传告知，张贴一批宣传海报，以社区、居（村） 委为单位规定时间、规定地点集中燃放，以减少烟花爆竹燃 放负面效果。各县

9、（市、区）还可通过组织广场舞表演、开 展专题宣讲会、举办主题晚会等形式加强活动宣传效果。3 .注重氛围营造。各县（市、区）要在辖区的重点部位、 沿街门店、企事业单位、居民楼院和物业小区门口等地方悬 挂宣传烟花爆竹禁放工作的横幅、板报、宣传页，组织社区 居委会、村委会、小区物业等单位，充分利用板报、标语、 横幅、墙报、灯箱、电子屏、广播电视、短信及微信公众号 等多种形式，大力开展禁放宣传活动，充分营造浓厚禁放氛 围。（-）突出预防重点，大力组织巡查联查。4 .实施精准管控。加强春节、元宵等重点时段巡查工作力 度，组织一级网格（所属市直机关）、二级网格（县、镇）、 三级网格（街道办事处、社区居委会

10、、村委会）的工作人员、 网格员、巡防队员以及治安积极分子，分工包片，定人、定 位、定岗、定责，对禁放区大街小巷、居民楼院进行管制， 保证每栋居民楼、每个重点部位都有执勤人员死看硬守。烟 花爆竹销售点全程纳入监管范畴。5 .组织巡查督查。相关单位组织开展联合执法检查，加强 对沿街商铺、商（市）场、集贸市场及居民小区、宗教场所、 文化娱乐场所及周边道路、地下空间的检查巡查，加大对非 法储存、经营烟花爆竹行为的排查处罚力度。春节当月集中 开展违法生产、销售、燃放烟花爆竹行为专项整治行动。6 .回应群众关切。设立市区禁放烟花爆竹举报热线（123 45和I1.0）,鼓励群众举报禁燃区内违法生产、销售、燃

11、放 烟花爆竹行为，对发现的线索问题及时转责任单位依法处 理。针对返乡祭祖、缅怀先人、新喜恭贺等城区外需要燃放 烟花爆竹，各县（市、区）及有关单位应及时劝阻，鼓励通 过电子香烛、网上缅怀、塑料彩灯等形式妥善解决。（三）严格责任标准，查处违法违规行为。7 .压紧责任链条。层层签订责任书，组织与禁燃区内镇、 街道办事处签订禁放责任书，镇、街道办事处要与社区居委 会、村委会签订禁放责任书，社区居委会、村委会要与辖区 内企事业单位、重点要害部位、沿街门店、宾馆、酒店、饭 店、商场市场、居民楼院、小区物业签订禁放责任书，层层 传导责任压力。8 党员干部带头。党员干部和公职人员带头签订承诺 书，自觉带头不燃

12、放烟花爆竹，引导周边群众积极响应倡 议，带动广大群众严格遵守烟花爆竹禁放规定。9 .依法查非打非。严厉查处非法生产、运输、储存、销售、 燃放烟花爆竹行为，重点实施“三查三防”，即查生产中安 全防范措施落实情况，坚决防止出现非法生产窝点；查不合 格烟花爆竹流入市场情况，坚决防止运输许可证“一证多用” “一证多运”和弄虚作假情况；查非法储存、销售烟花爆 竹情况，坚决防止不正规代销门店滋生。六、工作要求（一）统一思想认识。各级各单位务必高度重视，从保护 人民生命财产安全、社会公共安全、大气污染防治、维护我 市文明城市形象的高度出发，充分认识加强烟花爆竹燃放管 控的重要性和必要性，采取积极有效措施，对

13、禁放管控工作 常抓不懈，确保工作落到实处、取得实效。（二）强化组织领导。各级各单位要强化组织领导，明确 责任分工，形成齐抓共管格局，切实将各项工作落到实处。 要注意禁放工作宣传、监督、整改、查处各环节紧密衔接， 形成层层有人负责、部门协作联动、社会广泛参与的工作机 制（三）严格责任追究。各级视情成立禁放工作督导组，对 辖区内烟花爆竹禁放工作情况进行督导检查，对工作推诿、 宣传迟缓、群众举报频繁、媒体曝光集中、违规燃放突出的 单位进行通报批评，对违反禁放规定造成重大安全事故的责 任单位和责任人员，严肃追究责任。附件：承诺书附件承诺书为大力倡导文明、低碳、绿色、环保的生活方式，本人以 一个党员干部的身份承诺如下：一、充分发挥先锋模范作用，自觉做模范带头的实践者、 移风易俗的先行者、城市安全的守望者、文明新风的传播者。二、带头落实禁放规定，不违反规定燃放烟花爆竹，积极 引导亲朋好友自觉遵守我市烟花爆竹禁限放规定，及时劝阻 违规燃放行为。三、带头文明过节，选择喜庆音乐、鲜花等安全、环保、 新颖的喜庆方式欢度春节。四、积极配合单位做好禁放烟花爆竹的宣传、教育、管理 工作，共同维护城市良好生活环境。以上承诺请社会各界人士予以监督。如有违反，自觉接受 处罚。承诺人:承诺时间： 年 月曰