在2023年区委全面深化改革委员会议上的主持讲话.docx

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1、同志们：今天，我们召开区委全面深化改革委员会议，主要任务是 传达学习中国共产党第二十届中央委员会第二次全体会议 公报（节选）和党和国家机构改革方案，审议“五水 综改”工作方案（讨论稿）和创新发展综合配套改革方 案（讨论稿）。参加今天会议的有：区委全面深化改革委员会副主任，区 委办、区政府办、区五水综改涉及单位和区创新发展综合配 套改革涉及单位负责同志，以及区委改革办全体同志。今天会议共四项议程，下面依次进行。会议进行第一项，请*同志传达学习中国共产党第二十 届中央委员会第二次全体会议公报（节选）。请*同志进行研讨发言。请*同志进行研讨发言。会议进行第二项，请*同志传达学习党和国家机构改革刚才，

2、*同志传达了党和国家机构改革方案。这次机 构改革的重点是，加强科学技术、金融监管、数据管理、乡 村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域的机构职责优化和 调整，转变政府职能，加快建设法治政府。我们要深刻领会 深化党和国家机构改革的重大意义，正确看待改革，坚决拥 护改革，积极投身改革，对标对表党中央提出的一系列新目 标、新任务、新要求，与时俱进优化改革的思路举措和工作 方法，科学制定改革方案及细化措施，全面加强改革实施的 过程管理，切实提高改革质效，确保机构改革任务不折不扣 落到实处。会议进行第三项，审议“五水综改”工作方案（讨论稿）, 请*同志作起草说明。请大家依次发表意见。刚才，大家对工作方案讨

3、论稿发表了自己的看法，提 出了一些意见建议，会议原则同意。会后，请区水利局根据 讨论意见进一步修改完善，按程序印发。我区统筹推进水源、水权、水利、水工、水务综合改革， 涉及面广、政策性强、社会影响大，必须严格按照省、市安 排部署，充分结合区情实际，稳妥实施、统筹推进。一要深 化思想认识。要充分认识到统筹推进“五水综改”，建立符 合水利行业特点、强化水资源保护、促进水资源优化配置、 强化水利规划的引领和约束作用、强化政府对水利工作的指 导监管、强力推进城乡供水一体化等任务要求的有效机制的 重要意义，精心组织，协作配合，合力推动各项改革举措落 到实处、取得实效。二要把稳原则方向。要坚持节水优先,

4、以水定需，把节水贯穿经济社会发展改革全过程，推动用水 方式向集约节约转变。要坚持统筹谋划，逐步推进，做好涉 水事务总体设计，大胆探索，示范引领，以重点工作突破促 进整体工作质效提升。要坚持改革创新，两手发力，推动政 府和市场两手发力，充分发挥市场在资源配置中的决定性作 用。三要明确目标任务。要做好我区主要河流水量分配，提 升水资源集约节约利用水平。扩大水权交易试点，建立健全 水权交易机制。推广重大水利项目投融资经验，拓宽资金投 入渠道，初步形成水利建设多元化投入格局。推进城乡供水 水务一体化改革，推动实现水工设施“企业化、精准化、标 准化、物业化”四化创新管理，全面启动全域幸福河湖建设， 创建

5、省、市级幸福河湖。四要落实保障措施。要加强组织领 导，统一思想行动，做好综合协调，整体推进重大决策部署。要完善制度举措，构建分工明确、责任清晰、配合紧密、运 行顺畅的推进机制，确保“五水综改”深入推进。要强化督 促落实，建立系统完善的考核制度，加强日常跟踪监督，确 保工作取得实效。会议进行第四项，审议创新发展综合配套改革方案（讨 论稿），请*同志作起草说明。请大家依次发表意见。刚才，大家对改革方案讨论稿发表了自己的看法，提 出了一些意见建议，会议原则同意。会后，请区委改革办根 据讨论意见进一步修改完善，按程序印发。实施创新发展综合配套改革，是打造一流创新生态、推动 高质量发展的必然要求和迫切需

6、要，要严格按照省、市安排 部署，抓好我区创新发展综合配套改革方案落实落地，以改 革之火点燃创新引擎。一要提高思想认识。全区各级各部门 要提高站位，充分认识创新发展综合配套改革事关我区建设 创新高地和重要人才中心目标，对加快形成“基础研究+技 术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”的全过程创新生 态链有着重要意义。二要把牢改革方向。坚持理念先行，遵 循科研规律，树立生态思维，营造宽松的创新环境；坚持问 题导向，破解制约创新发展的深层次体制机制障碍，提升科 技创新体系化能力；坚持市场驱动，运用市场化手段集聚创 新要素，提升资源配置效率；坚持政府引导，完善科学精准 的政策体系，提供更精细更有温度的服

7、务，增强科技硬实力、 经济创新力。三要压实工作责任。各责任单位要切实履行工 作责任，提升改革本领，精心组织，协作配合，合力推动, 抓好各项改革举措的实施，推动我区创新发展综合配套改革 蹄疾步稳。同志们，刚才我们学习了中国共产党第二十届中央委员 会第二次全体会议公报（节选）和党和国家机构改革方案, 审议了“五水综改”工作方案（讨论稿）和创新发展 综合配套改革方案（讨论稿），大家要认真学习领会，抓 好贯彻落实。下面，我再强调几点意见。一要深化认识，强化改革自觉。党的二十大报告深刻阐述 了前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，其中第四条就 是“坚持深化改革开放”。当前，我区很多重大改革事项已 经进入

8、推进落实的关键时期，越是到这个时候，就越不能松 懈，就越要把稳方向、突出实效、全力攻坚。不论是现在正 在进行的国企改革、乡镇（街道）治理体制改革、“放管服 效”改革等，还是今天研究的五水综改、创新发展综合配套 改革，都不是一蹴而就的，更不可能一劳永逸。我们要做好 日拱一卒“打硬仗、驰而不息“啃骨头”的准备，不断推 动改革向广度和深度进军。要敢于改革、善于改革，学会用 改革的方式解决难题、推动发展，打破制约我区经济发展、 民生保障、社会稳定的瓶颈、障碍，用“改革之力”增强高 质量发展的潜力、动力、活力。二要精准发力，抓牢改革关键。改革是奔着问题去的，是 由问题倒逼产生，并在不断解决问题中深化。我

9、们推动改革, 不是就改革而改革，而是要通过改革解决我区发展面临的难 点、堵点、痛点问题。要围绕问题谋。谋化改革任务既要对 标省市、围绕中心，确保改革方向正确、重点明确，又要结 合实际，坚持问题导向，做到问题出现在哪里，改革就谋划 到哪里，哪个方面困难最大，改革就集中在哪里。市里今年 的改革工作要点马上就要出台，区委改革办要提前着手，科 学谋划，做好调查研究，尽快制定印发我区的改革工作要点。 要聚焦重点改。目前我区产业发展、基层治理、民生保障等 方面体制机制瓶颈、障碍还不同程度存在，有些改革任务还 没有很好的落实落地，个别改革还没有发挥实效，如事业单 位重塑性改革、国企改革，下一步的改革就是要奔

10、着这些瓶 颈障碍去，以打通梗阻、解决问题、促进发展为目的，不断 更新思想观念、创新方式方法，推动我区各领域工作都能取 得新的更大突破。要奔着满意去。改革的目的归根结底是让 群众过上更高品质生活，所以我们推进改革时要以让群众满 意为目标，让群众成为改革的监督者、推动者、受益者。尤 其是推进与群众息息相关的如教育、医疗、住房等方面的改 革时，更应该着重关注、常抓不懈，确保让群众有更多的改 革获得感。三要强化责任，狠抓改革落实。改革是一场攻坚战，也是 一场持久战。各级各部门要把改革任务推进、完成情况作为 检验干部能力作风的有力抓手，切实把改革任务记在心上、 扛在肩上、抓在手上。处级领导对牵头的改革事

11、项，要把该 尽的责任尽到位，抓出成效、作出示范。各专项小组要把责 任担起来，积极部署改革事项，从严把关改革方案，协调推 进关键环节，切实推进相关领域任务落实。区委改革办要加 强统筹协调，做好督促督办，及时发现问题、协调解决问题； 要加强与市委改革办的对接，特别对推进有困难的改革事项, 做好沟通汇报，积极争取市里支持。各部门要担当作为，领 导同志尤其是改革事项牵头单位主要负责同志要亲力亲为 抓改革、扑下身子抓落实，以更大力度、更实举措、更好作 风，全力推进改革任务落地生根、开花结果。深改委会议到此结束。县交通运输局经济运行分析报告*年是“十四五”关键之年，也是加快建设交通强国的 开局之年。全县交

12、通运输工作认真执行市交通运输局的工作 要求，紧紧围绕“补短板、促融合、提质效、保安畅、强服 务、优治理”的理念，加快建设安全、便捷、高效、绿色、 经济的现代化综合交通运输体系，更好支撑服务构建新发展 格局。一、*年年度交通经济运行基本情况（一）交通网络更加通畅一是保障要素抓投资。根据市对县考核要求，今年需完成 投资*亿元（其中县本级*亿元）。*至*村农村道路改造提升一 期工程、*村至*村农村道路改造提升工程、*至*村农村道路 改造提升工程、*至*-村村农村道路提升工程等项目*年度相 继报结退库。重点项目*国道*至*段、*国道*已提前完工并投 入使用。此外受资金及土地原因影响，*、*省道短期内还

13、无 法启动。今年完成投资任务*亿元，其中县本级完成*亿元， 占县本级年度任务的*%,市本级高速完成*亿元，占市本级年 度任务的*虬 截至*年年底已累计支付政策处理费用为*亿元, 受统计部门制定的统计制约，项目政策处理费用每月申报金 额按已支付金额分摊到总工期（*个月）逐月上报，无法按实 际支付金额入统。另受土地批复流程影响，*高速无法大面积 施工，直接影响年度总投资任务的完成。二是保障建设强攻 坚。*高速完成土地组建上报，等待自然资源部批复（*年*月 *日后），完成主线用地征收*亩，完成临时用地项目批复*亩； 累计完成房屋拆迁面积*万平方米，占总量（*万方平）的*%; 境内*个隧道都已进场施工

14、，三个标段完成所有预制厂、加工 棚和钢筋加工棚等临建设施建设。三是保障发展攻项目。全 年计划建成*国道*、*国道*、*农村道路提升工程、*红色旅 游专用道路工程二期、*村至*村农村道路提升改造工程等* 个项目，加快建设*高速、*提速*省道、*省道等*个项目前期， 开工*国道至*连接线工程等*个项目，建好四好农村路、美丽 经济交通走廊。（二）交通前期储备充足一是早谋划。完成“十四五”综合交通规划初稿审查，积 极谋划争取对外交通大通道，打通东西部交通卡口，到*年， 基本构筑“*分钟上高速-*分钟上高铁、通县城-*分钟达市 区”交通时空圈，全力打造*南部交通枢纽中心。二是抢机遇。 向上争取政策红利，

15、*省道、*省道*段、*高速至*景区南北接 线等*个工程项目用地红线列入资规局国土空间规划调整， 为后期土地指标解决创造有利条件。三是攻前期。提早谋划 储备*个项目，其中省市级层面完成*高速拓宽改建工程工可 审查；*省道、*省道*段施工图文本优化工作；县级层面完成 *至*建设规模调整报批工作，完成施工招投标；完成*至*景 区南、北接线工程施工图设计及审查工作、项目建议书批复、 完成环境影响评估报告审查、社会风险评估报告已批复；完 成*连接线施工图批复工作，已开工建设；完成*新建工程初 步设计审查及批复、施工图审查批复工作，已开工建设；完 成*建设工程、*建设工程工可编制及审查工作，完成勘察设 计

16、招标工作；完成*景区道路工程初步设计审查及报批、启动 设计施工总承包招投标工作；同时有序推进*至*国道西过境 连接线工程等*个项目前期工作。（三）交通服务水平再提升一是交通运量值再提升。截至*年*月底，累计道路客运量 *万人次、道路货运量*万吨、水路客运量*万人次、港口吞吐 量*万吨，除道路客运量与去年相持平外，其余运量较去年有 所增长。二是交通出行便捷度再提升。为更好增加居民交通 出行便捷度，提升交通服务水平，我局完成*堵点整治，新建 城市道路*公里，建成停车位*个，新增优化公交班线*条，完 成率*%,投运新能源公交车*辆，完成率*%,新建智能公交电 子站牌*块，完成率*%,新建改造城市公交停靠站*个，完成 率*%。另外为进一步提高公交出行吸引力，提高群众出行满 意度，采用“线上+线下”运营模式，开通微公交线路*条, 进一步提升人们出行体验。三是交通服务智慧度再提升。推 进智慧公交系统开发，系统基础数