在市人大重点工作推进会上的讲话.docx

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1、同志们：近年来，*市各级人大围绕市委“全力打造践行全过程人 民民主的*样板”的部署要求，不断扩大人民有序政治参与， 积极发展和践行全过程人民民主。一是完善制度化保障机制。 依据新修改的地方组织法，有序推动市人代会、市人大常委 会、主任会议议事规则以及相关配套制度的修改工作，使履 职过程和结果充分体现人民意愿和利益。*市制定修订了* 项人大及其常委会制度，*市、*区出台人大常委会党组工 作规则并修订讨论决定重大事项的规定，*市建立“人大代 表网格化履职”工作机制，*区作出开展“社情民意联系日” 的决议，细化了全过程人民民主的制度措施。二是拓展常态 化实现路径。新一届市人大常委会组成人员直接联系来

2、自基 层一线的市人大代表近*人次，邀请代表列席常委会会议、 参加视察调研和执法检查等*余人次。在立法、监督工作中, 广泛听取吸收人民群众意见建议，常委会安排民生方面的议 题超过*吼*个基层立法联系点有效发挥“立法直通车”作 用，从立法规划、立法计划确立，到法规草案调研、起草、 审议乃至法规实施，各联系点都全程参与。*市的“全国人 大法工委基层立法联系点”，累计参与*多部法律草案征询， 报送建议*余条，其中约*条被国家立法采纳。三是构筑 规范化参与平台。依托全市*个人大代表之家（工作站） 以及配套的网络平台，推动代表之家提档升级，促进各级人 大代表进家进站进点，为代表履职搭建了立足基层、贴近群

3、众、覆盖城乡的重要平台。市人大常委会首批*家“全过程人 民民主基层实践基地”和“践行全过程人民民主*样板民 生民声工作站”授牌，拓展人民群众表达意见、参与基 层治理的途径。*市组建*个代表专业小组提升履职质量，* 市创新开展“代表之约”活动，相城区深化“代表进网格” 工作，*区推出“一二三四五”代表网格工作法，*区建立 开发区人大代表联席会议制度、*区推进功能片区人大工作 创新，把全过程人民民主的理念落实到具体的工作中。四是 建立完善的民生需求落实机制。市十七届人大一次会议首次 开展民生实事项目人大代表票决制工作，确定*项实事项目 交政府组织实施，推动政府民生实事项目从“为民做主”向“由民作主

4、”转变。*市人大积极推进民生项目与人民群众 “急难愁盼”相贯通，“医保e路通”项目开通了沪太两地 异地就医和自主转诊医保实时划卡结算服务功能。党的二十大报告深刻阐释发展全过程人民民主、全面依 法治国的丰富内涵，为新时代新征程坚持和完善人民代表大 会制度，推进人大工作高质量发展提供了根本遵循。*市委 人大工作会议明确提出“打造践行全过程人民民主的*样板” 的目标定位，全市各级人大将党的二十大精神贯彻落实到人 大各项工作中，在市委的正确领导下，与时俱进，扎实工作， 加强基层指导，不断丰富全过程人民民主在*的生动实践。 紧紧抓住提高人大工作质效这一关键，在服务大局上更加精 准，在厉行法治上更加用劲，

5、在践行全过程人民民主上更加 有力，让每一项人大工作都做到改革紧要处、群众关切处， 让民主法治建设成果成为看得见、摸得着的成果。下面，就 做好今年人大工作我讲几点意见。一、切实提高立法质量，让地方立法更加精准管用。“发 展要高质量，立法也要高质量。”紧扣提高立法质量这个关 键，坚持小切口、有特色，可操作、真管用，推动不断打造 更多地方立法精品。进一步健全“四位一体”立法体制机制， 全面落实党的二十大提出的立法要求，在立法的针对性、适 用性、可操作性上深下功夫，更好发挥地方性法规的引领推 动作用。立法过程始终尊重人民主体地位，把体现人民利益、 反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到地方立

6、法全过程，把人民满意不满意作为检验地方性法规成效的最 高标准，做到民之所盼、立法所向，着力通过立法补齐影响 民生的短板，让人民群众享受立法带来的制度红利。二、切实增强监督力度，使监督工作更加刚性有力。把人 民群众的关切作为着力点，紧紧围绕中心和大局开展监督工 作。始终恪守人大监督的政治定位、法律定位，紧紧围绕重 点难点问题开展监督。尤其是刚性监督手段，从一次性监督 向连续性监督转变，从注重监督过程向过程与结果双注重转 变，用“真、实、效”人大监督推动解决发展中的突出问题。 紧紧围绕医疗卫生、教育、就业、社会保障、生态环保、收 入分配、公共安全等社会热点，群众普遍关心急难愁盼问题 开展监督。重点

7、开展应急管理体系和能力建设、公交优先战 略实施、房屋质量监管、“双减”、托育、民生实事项目、 社会治安防控体系、养老诈骗、电信网络诈骗等社会热点议 题的监督，确保达到监督一点、辐射全面的效果。三、依法履职行权，使决定和任免工作更加科学有效。坚 持抓大事议大事定大事，积极围绕事关经济社会发展的根本 性长远性问题和人民群众关心关注的重难点问题，常态化行 使好重大事项决定权。坚持党管干部原则和人大依法选举任 免相统一，严格任前法律知识考试、拟任职报告、颁发任命 书、宪法宣誓等程序，实施常委会任命人员向常委会报告履 职情况，不断提高选举任免质效。四、发挥代表作用，使代表工作更加充满活力。全市近万 名各

8、级人大代表和街道议政代表是学习贯彻党的二十大精 神的重要推动者和实践者。切实加强代表联系群众“家站点” “践行全过程人民民主基层示范基地”和代表履职网络平台 制度建设，打造各级各类“代表联系群众工作站”，规范代 表联系群众的方式，拓展代表与选民联系沟通渠道。普遍推 行代表向原选区选民（选举单位）述职制度，让选民（选举 单位）充分了解代表的履职情况，自觉接受选民监督；要建 立代表履职考核制度，切实增强代表的责任意识和群众意识, 提高代表履职质量。注重加强代表建议督办工作，完善代表 意见建议办理机制，提高问题解决率。五、自觉从严要求，使履职能力更加扎实过硬。加强人大 自身建设是新时代人大工作永恒的

9、主题。习近平总书记强调, 各级人大及其常委会要努力建成“四个机关”，我们将主动 对标、知重负重，以组织制度、履职能力、纪律作风为重点， 不断提升依法履职能力和水平。加强数字人大、智慧人大建 设，提高人大工作现代化、专业化、智能化水平。加强各级 人大上下联动，加强镇、街道人大工作和建设，推动中央、 省委、市委有关文件精神全面落实，进一步夯实基层基础， 增强整体实效。我就讲这么多，谢谢大家！合作交流2023年工作要点2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十 四五”规划承上启下的关键之年，也是*全力推进“十项行 动”的重要一年。市合作交流工作的总体思路是：以习近平 新时代中国特色社会主义

10、思想为指导，深入学习贯彻党的二 十大会议精神，在市委、市政府的正确领导下，坚持稳中求 进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服 务和融入新发展格局，重点在推动高质量发展、促进共同富 裕两方面下功夫、见成效，为*全面建设社会主义现代化大 都市贡献合作交流力量。一、聚焦高质量发展再赋能，国内招商引资有速度有精 度（一）以招商机制为保障写好构建大招商格局文章1 .落实完善工作机制，谋划好内资招商，科学合理制定 任务指标，加大跟进调度力度，健全完善月通报、季度点评 和约谈机制，开展项目现场观摩、互学互鉴活动。坚持领导 带头招商，强化市级部门协同联动，压实各区属地责任，推 动各区务必完成预定

11、目标。（招商管理处牵头，其他招商处室、 工作专班按职责分工配合）2 .优化完善考核体系，按照高质量、高效益精致增长的 转型发展导向要求，不断完善并实施质量效益综合评价指标 体系，探索分区域考核计分规则，积极对接有关市级工作专 班将财政贡献指标、重点产业链目标企业纳入考评体系，推 动开展新增项目与企业注册同步查询比对。（招商管理处牵 头，其他招商处室、工作专班按职责分工配合）3 .强化市区两级合力，激发内生动力，安排实际利用内 资任务指标分配给各招商业务和驻外工作处室，服务推动各 区结合产业定位，积极引进先进制造业、科技创新资源、现 代服务业企业和项目，进一步增强市区两级招商部门合力招 商的工作

12、黏性。（招商管理处牵头，其他招商处室、工作专班 按职责分工配合）（-）以项目带动为引擎写好扩大有效投资文章4 .全力开展京津冀协同发展纵深推进行动，持续深化协 调服务央企二三级总部向*疏解，加大对接在京非公有制目 标企业力度，持续对接更多北京资源和项目落地我市，完成 新增承接项目投资额任务。深入实施服务港产城融合发展行 动，服务*港支持*新区建设，以引育航运总部经济为重点 不断拓展合作形式。（承接北京非首都功能工作专班牵头，其 他招商处室、工作专班按职责分工配合）5 .深入推进制造业高质量发展行动，全面加强制造业招 商引资工作，聚焦我市重点产业链着力开展产业链招商，以 产业布局为依托，围绕区域

13、特点、基础优势、要素配置，按 照招商图谱精准招商，锚定链主企业招引，与市级部门、相 关区域、产业链各类平台机构和业内专家加强沟通对接，积 极组织赴外省市开展产业链招商推介活动，为我市引进更多 优质项目资源，集聚产业生态。（产业链工作专班牵头，其他 招商处室、工作专班按职责分工配合）6 .大力服务滨海新区高质量发展示范引领行动实施，切 实发挥职能作用，聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域， 围绕培育新兴产业、巩固优势产业、布局未来产业工作目标， 会同滨海新区各开发区，加大赴外省市走访力度，邀请重点 企业来津考察，开展招商项目谋划储备，推动重点项目落地， 组织招商推介活动等，集中力量向新区集聚高端

14、企业和人才 资源，增强产业创新策源能力。（各招商处室、工作专班按职 责分工负责）7 .积极推动中心城区更新提升行动实施，聚焦城市资源 推动空间增量，支持中央商务区和金融街建设，有效盘活现 有载体资源，大力发展楼宇经济、总部经济，增强中心城区 服务辐射功能，聚焦与金融、会展、产研机构的协调配合， 强化北方设计之都建设，重点引进*强企业、知名跨国公司、 行业领军企业项目，聚焦科创、数字、航运等重点产业开展 金融业精准招商。（各招商处室、工作专班按职责分工负责）8 .加大*、*等重点区域精准招商力度，围绕制造业立市 战略和国际消费中心城市建设，紧盯区域产业龙头，聚焦先 进制造业和现代服务业项目，在招

15、大引强、精准对接、载体 要素匹配上升级加力（长三角珠三角工作专班牵头，其他招 商处室、工作专班按职责分工配合）。9 .充分发挥驻*、驻*工作处招商“桥头堡”作用，积 极搭建长三角、珠三角地区优质企业来津投资桥梁，大量储 备优质项目（驻*工作处、驻*工作处牵头，其他招商处室、工作专班按职责分工配合）。10 .大力开展招商项目谋划储备落地工作，按照高质量 发展的要求，加大项目储备力度，开展项目谋划储备工作, 围绕产业链招商、以商招商、现代服务业招商等重点领域超 前谋划储备项目（各招商处室、工作专班按职责分工负责）。11 .落实重点签约项目闭环机制，完善清单化调度、节点 化督促机制，推动加快项目实施

16、进度（推动我市签署协议和 项目工作专班牵头，其他招商处室、工作专班按职责分工配 合）。（三）以展会平台为抓手写好提升招商能级文章12 .推进“平台+ ”招商模式，充分借重世界智能大会、 达沃斯论坛等展会论坛的主场优势，对接优质企业，精心谋 划组织开展招商活动。保持同亚布力论坛、中青企协的紧密 联系，借助其平台资源优势，瞄准目标区域，紧扣重点产业， 深挖要素资源。积极组团参加丝博会、东博会、进博会等外 埠展会，加强区域经贸合作。（招商活动处牵头，其他招商处 室、工作专班按职责分工配合）13 .加强产教招商融合，以“高标准建设天开高教科技 园”为契机，依托我市新型产教融合联盟建设，发挥高校校 友会作用，促进人才培养供给侧和产业发展需求侧全方位对 接，促进产教项目招商；引导产业链重点企业、科研机构、 金融机构、协会学会、高校校友会、第三方服务机构等各类 平台机构加速融合，创新“引