关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（征求意见稿） 修订前后条文对比表.docx

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1、附件2：修订前后条文对比表条款号原文内容拟修订内容依据及说明第一段为持续推进放管服改革，切实解决我州招标投标活动中存在的突出问题，进一步巩固招投标领域营商环境专项整治成果为进一步优化招标投标营商环境我州在2020年以前存在的招投标管理不规范问题已基本规范，现需进一步优化招投标领域营商环境第（三）条对采用EPC（设计-采购-施工总承包）等工程总承包方式和施工采用综合评估法的招标，一律不予事前答复，由招标人按照国家、省、州有关规定自行编制招标文件。招标人应当高质量编制招标文件，使用国家规定的标准文本编制招标文件，鼓励招标人对招标文件开展公平竞争审查，鼓励就招标文件征求社会公众或行业意见。根据国家发

2、展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（发改法规规（2022）1117号）第（三）条修订第（四）条按照省政府关于开展中标候选人评定机制创新试点工作要求，招标人应科学制定定标方法，对评标委员会推荐的合格中标候选人，按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，择优确定中标人，实现过程的规范透明，结果的合法公正，依法依规接受监督。深入贯彻落实我州评定分离机制实施细则，招标人应科学制定定标方法，对评标委员会推荐的合格定标候选人，按照科学、民主决策原则，建立健全内部控制程序和决策约束机制，依法确定中标人，实现过程的规范透明，结果的合法公正，依法依规

3、接受监督。我州已于2022年印发实施评定分离机制实施细则，将进一步贯彻落实第（五）条发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源、农业农村等部门在审批（含核准、备案、转下达等，下同）项目时核准招标事项。发展改革、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等部门在审批、核准项目时核准招标事项。根据招投标法实施条例第七条：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。第（七）条招标项目的备案材料在事后5个工作日内逐项提交实行电子招标的项目，招标文件一律实行网上办理,招标项目的其余备案材料在事后5四

4、川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规8号）第一条个工作日内逐项提交，严禁以备案形式对招标文件进行事先审查。“对实行电子招标投标的项目，取消招标文件备案或者实行网上办理。”第二十条“严禁以备案形式对招标文件进行事先审查”。第（八）条招标文件的编制应以招标人为主体责任招标投标行政监管部门在监管项目招标公告发布前，应依职权在招标投标系统上.删除.招标投标行政监管部门在监管项目招标公告发布后，可依职权在招标投标系统上.四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规8号）第一条“任何单位不得设定无法律、行政法规依据的招标文件审查等前

5、置审批或审核环节”第（十一）条州、县（市）住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源、农业农村等有关行政主管部门，对招标投标过程中.州、县（市）发改、自然资源、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村等有关行政主管部门，对所监管项目招标投标过程中明确各招投标行政监管部门对各自所监管项目招投标活动中的违法行为进行查处第（十四）条发展改革、住房城乡建设、交通运输、水利、自然资源、农业农村等部门要加强对所监管项目招标代理机构的监督管理，探索建立招标代理机构信各级招投标行政监管部门要加强对所监管项目招标代理机构的监督管理.规范部门表述；代理机构信用管理制度由省级部门统一建立用评分制度.第（十五）条严格执行国

6、家和省关于公共资源交易领域失信联合惩戒相关规定，各招标投标项目有关行政主管部门要加强对评标专家的监管，发现应当回避而不回避、评标存在错误等行为的，要及时依法责令改正；发现评标专家存在私下接触投标人、收受投标人的财物、泄露与评标有关情况等违反招标投标法律法规的严重失信行为的，及时将违法事实转发展改革部门逐级上报省评标专家管理办公室进行信用扣分、失信惩戒及处罚；如违法事实涉嫌犯罪的及时移交相关部门。严格执行评标专家管理办法，加强评标专家监督管理，落实负面行为积分制。发现评标专家存在负面行为或其他违法行为的，由项目招投标活动监管部门进行调查处理，依法作出处理或处罚决定，并通过全国公共资源交易平台（四

7、川）等网站平台依法公开。如违法事实涉嫌犯罪的及时移交相关部门。关于印发四川省评标专家和综合评标专家库管理办法的通知（川办发（2021）54号）第二十八条-第三十一条第（十七）条增加鼓励招标人对中小企业和信用评价等级高的企业免收或减收投标保证金和履约保证四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规8号）第四条金，由各部门在招标文件范本中进行细化。“鼓励招标人对中小企业和信用评价等级高的企业免收或减收投标保证金”第（十八）条推行电子招标投标，积极推行招标投标交易全过程电子化和异地远程评标，实现招标投标活动信息公开。积极创新电子化行政监督，加快推动交易、监管数据互联

8、共享。推行电子招标投标，积极推行招标投标交易全流程电子化和异地远程评标。积极创新电子化行政监督，加快推动交易、监管数据互联共享。深化招标投标活动信息公开，各部门在项目审批（核准）同时发布招标计划，鼓励发布时间为招标公告发布之日前至少30日。招标人应主动公开合同订立信息、合同履行及变更信息。四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规8号）第六条“及时主动公开合同订立信息，积极推进合同履行及变更信息公开”第十九条“鼓励各地建立招标计划提前发布制度，发布时间为招标公告发布之日前至少30日”第（十九）条.将列入工程建设违规名单的各方主体作为重点监管对象，在市场准入.

9、将工程中建设违规的各方主体作为重点监管对象，在市场准入.省州现无相关违规名单，按照失信惩戒规定进行规范表述第（二十）条各级各部门要在营商环境专项整治工作的基础上，继续落实“放管服”要求，建立长效机制，对与国家和省现行政策不相适应的文件规定适时进行修订或废止，巩固专项整治成果，优化招标投标领域营商环境。各级招投标行政监督部门要持续深化全州工程招标投标领域突出问题系统治理，加强与纪检监察、公安、审计、检察院、法院等机关的联动配合，加大对违法行为的处理处罚力度和通报曝光力度，共同营造公平竞争的招投标营商环境。四川省人民政府办公厅关于持续优化营商环境规范招标投标主体行为的实施意见（川办规8号）第二十二

10、条“持续深化全省工程招标投标领域突出问题系统治理各级行政监督部门应加强与纪检监察、公安、审计等机关的联动配合“零容忍”打击招标投标违法行为对影响恶劣的案件依法从严从重处罚并通报曝光”第（二十一）条本意见自2020年6月1日起施行，我州以往有关文件规定与本意见不一致的以本意见为准，凉山州人民政府关于加强国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（凉府发（2012）30号）、凉山州人民政府关于进一步加强国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（凉府发（2015）26号）自本意见施行之日起废止。本意见自2023年月日起施行，我州以往有关文件规定与本意见不一致的以本意见为准，凉山州人民政府关关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见（试行）（凉府发（2020）6号）自本意见施行之日起废止。