重庆市江津区土壤地下水、农业农村污染防治“十四五”规划.docx

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1、重庆市江津区土壤（地下水、农业农村）污染防治“十四五”规划重庆市江津区生态环境局二。二二年十一月-XX.a=.刖土壤、地下水和农业农村生态环境保护直接关系到粮食安全和人民群众身体健康。党中央、国务院高度重视土壤、地下水和农业农村生态环境保护工作，习近平总书记强调，要全面落实土壤污染防治行动计划，突出重点区域、行业和污染物，强化土壤污染管控和修复，有效防范风险，让老百姓吃得放心、住得安心;农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园；要持续开展农村人居环境整治行动，实现全国行政村环境整治全覆盖，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光；要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全。保护好

2、土壤、地下水和农业农村生态环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。“十三五”时期，国家印发实施了土壤污染防治行动计划水污染防治行动计划等系列文件，出台了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见，向环境污染全面宣战，净土保卫战、碧水保卫战以及农业农村污染治理攻坚战全面打响。虽然土壤、地下水和农业农村污染防治工作取得了积极成效，但由于相关工作起步较晚、基础薄弱，同时其污染还具有来源隐蔽、成因复杂、难自净易累积、治理周期长等特点，导致污染防治工作仍然任重道远。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二

3、个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是深入打好污染防治攻坚战，协同推进高质量发展和生态环境高水平保护的重要机遇期，全面深化土壤、地下水和农业农村污染防治对于推动美丽中国建设具有十分重要的意义。为深入贯彻习近平生态文明思想，落实中华人民共和国土壤污染防治法和重庆市污染防治攻坚战目标任务要求，江津区生态环境局牵头组织编制了重庆市江津区土壤（地下水、农业农村）污染防治“十四五”规划。一、现状与“十四五”时期总体形势研判错误!未定义书签。（-）“十三五”取得的工作成效错误!未定义书签。（二）存在的主要问题错误!未定义书签。（三）“十四五”期间总体形势研判错误!未定义书签。二、指导思想、基本原则与主要目标

4、错误!未定义书签。（-）指导思想错误!未定义书签。（二）基本原则错误!未定义书签。（三）目标指标错误!未定义书签。（四）防治重点错误!未定义书签。三、主要任务错误!未定义书签。（-）加强土壤生态环境保护与污染风险管控错误!未定义书签。（二）推进地下水生态环境保护错误!未定义书签。（三）改善农业农村生态环境错误!未定义书签。（四）提升土壤、地下水与农业农村生态环境监管能力.错误!未定义书签。四、重大工程错误!未定义书签。（-）土壤污染防治工程错误!未定义书签。（二）地下水污染防治工程错误!未定义书签。（三）农业农村生态环境污染防治工程错误!未定义书签。（四）生态环境监管能力工程错误!未定义书签。

5、五、保障措施错误!未定义书签。附表重庆市江津区土壤（地下水、农业农村）污染防治“十四五”规划项目库错误!未定义书签。附图1重庆市江津区土壤（地下水、农业农村污染防治“十四五”规划区位图错误!未定义书签。附图2重庆市江津区土壤（地下水、农业农村而染防治“十四五”规划行政区划图错误!未定义书签。附图3重庆市江津区土壤（地下水、农业农村而染防治“十四五”规划水系图错误!未定义书签。附图4重庆市江津区土壤（地下水、农业农村）污染防治“十四五”规划地形地貌图错误!未定义书签。附图5重庆市江津区土壤（地下水、农业农村而染防治“十四五”规划土地利用现状图错误!未定义书签。附图6重庆市江津区土壤（地下水、农业

6、农村西染防治“十四五”规划永久基本农田分布图错误!未定义书签。附图7重庆市江津区土壤（地下水、农业农村而染防治“十四五”规划工程项目分布图错误!未定义书签。一、现状与“十四五”时期总体形势研判(-)“十三五”取得的工作成效“十三五”期间，江津区委、区政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，全区深学笃用习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，切实落实碧水、净土保卫战以及农业农村污染防治攻坚有关部署,全面贯彻落实“土十条”“水十条和农业农村污染治理攻坚要求，将土壤、地下水和农业农村污染防治纳入污染防治攻坚战，全面实施江津区污染防治攻坚

7、战实施方案(20182020年)，通过实施污染状况排查、理顺推进机制、管控突出风险、实施治理修复、夯实基础能力等措施，全区土壤环境风险管控得到进一步强化，土壤污染加重趋势得到初步遏制，地下水污染防治不断深化，农业农村生态环境状况不断改善，“十三五”既定的土壤、地下水和农业农村生态环境领域指标已如期完成。专栏1“十三五”主要指标完成情况序号工作领域指标名称2020年目标值2020年现状值完成情况1土壤污染防治污染地块安全利用率（%）9595完成2受污染耕地安全利用率（%）9095完成3业村染治农农污防农村生活污水得到有效治理的农户覆盖率（%）稳步提升78.61完成4规模养殖场粪污综合利用率（）9

8、0%90%完成5农村生活垃圾无害化处理率（）95%100%完成L土壤环境风险得到有效管控土壤污染防治基础进一步夯实。“十三五”期间，全区强化顶层设计、加大环境状况摸底排查，进一步夯实了土壤污染防治基础。更加注重土壤污染防治的宏观指导，编制实施关于印发江津区贯彻落实土壤污染防治行动计划工作方案的通知，完成全区土壤污染治理与修复规划编制。进一步摸清全区土壤环境质量状况家底，扎实推进土壤污染状况详查，根据全区土壤环境质量空间状况，基本实现了“一张图”管理，开展了农用地土壤污染状况详查，采土壤样113个，农产品样105个。进一步强化土壤重金属污染排查，完成农产品产地土壤重金属污染普查，基本摸清全区农产

9、品产地土壤重金属污染状况。严格控制重点行业重金属排放量，完成了73家重点行业企业用地调查，全面建立涉重金属重点行业企业全口径排查清单，完成重庆市江津电力线路构件厂等8家单位和4个区域的涉镉等重金属重点行业污染源排查。推进农用地土壤环境保护与安全利用。有序推进农用地分类管理，区农业农村委联合区生态环境局印发了江津区耕地土壤环境类别划分等工作方案，强化组织领导，细化工作目标和工作任务。完成全区耕地土壤环境质量类别划分，编制形成了江津区耕地土壤环境质量类别划分分类管理方案江津区耕地土壤环境质量类别划分技术报告，进一步明确全区耕地优先保护类、安全利用类、严格管控类的空间分布状况。稳步开展土壤污染治理与

10、修复，组织实施土壤重金属污染修复技术应用试点，对400亩不同污染程度的土壤实施分类治理，圆满通过生态环境部验收。2020年，开展农用地安全利用6.1012万亩，在安全利用区域建立示范区2万亩，推广种植低吸附水稻种子，实施推广测土配方施肥、腐殖酸有机肥、水分调控等安全利用措施，并按市农业农村委要求不定时的上报安全利用工作台账，动态更新安全利用措施落地情况，全年安全利用措施落地率达到100%。水稻收获后，由市级统一组织单位开展样品采集化验，并进行安全利用率核算。截至2020年，全区受污染耕地安全利用率圆满完成市级下达目标。严控建设用地开发利用环境风险。严格落实土十条污染地块土壤环境管理办法（试行）

11、等法律法规。全面排查全区有色金属冶炼、石油加工、化工、电镀和危险废物利用处置等行业，建立了疑似污染地块名单。经排查，全区疑似污染地块和污染地块共有重庆市江津区长风机械厂（A、B、C地块和东关路）、重庆江电电力设备有限公司原址等5块。配合市级部门发布了重庆市建设用地土壤污染风险管控和修复名录，并发布江津区土壤污染重点监管单位名录，建立建设用地土壤污染地块名录、土壤污染风险管控和修复名录，按要求将17个地块全部录入全国污染地块土壤环境管理信息系统并及时更新。严格污染地块再开发利用准入管理，印发实施关于进一步加强建设用地土壤环境管理工作的通知，全面加强土壤环境管理工作。严格暂不开发利用污染地块环境风

12、险管控，制定了重庆市珞璜瓷业有限公司原址场地环境调查与风险评估报告和重庆市珞璜瓷业有限责任公司污染地块风险管控区域划定工作实施方案等,按要求划分了管控区域设置了风险管控标志标牌等，严格落实环境风险管控方案。截至2020年，全区重点建设用地安全利用率已达95%以上。土壤污染源头防治不断深入。严格落实关于印发重庆市涉镉等重金属重点行业污染源排查整治工作方案的通知等文件要求，全面建立涉重金属重点行业企业全口径排查清单等。加强对涉重金属行业污染防控，督促指导涉重金属重点行业企业落实减排措施。在全面排查基础上，建立涉重金属重点行业企业清单，实行动态管理。实行区域差别化环境准入政策，严格涉重金属行业企业建

13、设项目环境准入。实施了万里新能源股份有限公司废气、废水铅深度治理工程和重庆神驰电池有限公司废气铅深度治理减排工程，全面完成重点行业重点重金属污染物排放总量减排6%的目标，未存在涉重金属行业“散乱污”现象，未发生涉重金属重大及以上突发环境事件。建立并完善了固体废物管理体系，印发实施江津区打击固体废物环境违法行为专项行动实施方案关于开展长江经济带固体废物大排查行动工作的通知，严格固体（危险）废物环境监管，开展工业固体废物堆存场所排查和环境整治，完成工业固体废物堆存场所排查。全区共华能重庆珞璜发电有限责任公司罗家湾和核桃湾贮灰场2个堆场，按要求完成了贮灰场环境风险评估和环境风险隐患自查等，并制定了灰

14、场管理办法和贮灰场环境应急专项预案等报区生态环境局备案。开展“清废行动”，加强化学品环境风险评估和高风险化学物质环境风险管控，依法查处进口洋垃圾行为。以医疗废物、废酸、废铅蓄电池、废矿物油等危险废物为重点，持续开展打击固体废物环境违法犯罪行为，有效管控固体废物和重金属环境风险。强化土壤风险责任落实，区政府与重点行业企业签订了土壤污染防治责任书。加大管理机制体制建设，严格建设用地环境影响评价制度和土壤污染防治设施“三同时”制度。2 .地下水污染防治逐步推开“双源”地下水水质试点监测工作有序推进。按照生态环境部关于印发2020年国家生态环境监测方案的通知和中国环境监测总站关于印发2020年污染企业

15、和地下水型饮用水源保护区地下水水质试点监测技术方案的通知要求，逐步开展了地下水基础环境状况调查，完成信息收集上报，持续开展“双源”地下水试点监测工作。江津区石门镇沙坝厂地下水秦家水厂水源地、江津区德感街道地下水长冲水厂水源地2个地下水型水源地水质均已达到地下水质量标准(GB/T14848-2017)III类，水质状况良好，达标率100%。地下水资源保护力度不断加大。加强地热水矿业权管理，严格控制开采深层承压水，地热水、矿泉水开发严格实行取水许可和采矿许可，科学划定地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区。强化地质灾害危险性评估管理，加强地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开采利用地下水和因工程建设（如隧道、涵洞）可能造成地下水流失、地面塌陷的工程项目，均严格按规定开展地质灾害危险性评估，并督促有关责任单位采取工程措施，避免或减少地下水流失，防治发生地面塌陷等。严格地下水污染源头管控。贯彻落实全国地下水污染防治规划（2011-2020年），抓好隐患源治理，对于报废的矿井、钻井和取水井，积极督促矿山企业和有关单位及时实施封井回填,避免地下水污染。强化重点源监管，严格生活垃圾处置、危废处置、化工等地下水污染重点行业、场所监管，督促相关企业开展了地下水监测。加大