城市停车设施高质量发展实施方案.docx

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1、城市停车设施高质量发展实施方案为加快补齐本市停车设施供给短板，改善交通出行环境，完善城市功能，满足人民群众美好生活需要，根据关于推动城市停车设施发展的实施意见和关于加强和改进城市停车管理工作的实施意见要求，结合实际，特制定本实施方案。一、总体要求(-)指导思想坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化供给侧结构性改革，着力加强规划引导，以市场化、法治化方式推动城市停车设施高质量发展，提高综合治理能力和水平，有效满足市场主体和人民群众合理停车需求，为改善本市人居环境、提升城市运行效率和增强城市综合竞争力提供有力支撑。(二)基本原则科学

2、规划、集约发展。根据城市发展需要，区分基本停车需求和出行停车需求，统筹布局城市停车设施；节约集约利用土地资源，合理利用地上地下空间，通过城市更新，扩大城市停车设施有效供给。以人为本、共建共享。聚焦群众关切，始终做到停车设施发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断增强人民群众获得感、幸福感；构建政府引导、市场运作、公众参与、社会共治的停车设施发展新格局。问题导向、综合施策。重点针对老旧小区、医院、学校、交通枢纽、商业街区等停车问题突出区域，新建、挖潜、盘活一批停车设施，补强城市发展短板；综合运用价格杠杆等措施，加强执法管理，改善停车环境，服务本市培育构建国际消费中心城市和区域商贸中心

3、城市。改革创新、突出实效。健全管理体制机制，落实主体责任，完善停车治理；按照谁投资、谁受益的原则，吸引各类市场主体投资运营城市停车设施，充分激发市场活力；强化土地、资金等要素支撑，推进现代信息技术融合应用，提高城市停车设施智能化水平。（三）工作目标到2025年，城市停车设施需求基本得以合理满足，停车秩序有效改善，停车资源高效共享，差异化收费机制进一步完善，信息技术与停车产业融合发展的趋势增强，智慧化应用水平明显提升。到2035年，全面建成布局合理、供给充足、智慧便捷、高效安全的现代化城市停车系统，民生福祉持续增进，城市综合竞争力有效提升。二、主要任务和责任分工（-）科学编制城市停车规划。组织开

4、展城市停车普查，摸清现有停车设施数量、布局和利用情况，完善停车资源基础数据库。中心城区和各县结合国土空间规划和城市综合交通体系规划要求,2022年12月底前，编制完成城市停车规划。在城市停车规划、详细规划中，要合理确定公交场站的用地规模和布局，加强出行停车与公共交通的有效衔接，结合公路、铁路、机场、客运站和城市公共交通枢纽规划换乘停车设施，优化形成以公共交通为主的城市出行结构。（二）严格落实配建停车要求。2022年底前，组织制定或修编居住建筑和不同类型公共建筑的停车设施、公交场站配建地方标准。医院和大型商场、写字楼、文体中心等公共建筑应适当提高配建标准。在建设项目规划设计条件中，要明确停车配建

5、要求；在建设工程设计方案、规划许可证中要明确配建车位数量、位置，商住一体小区要详细区分商业和住宅配建停车位数量和区域；对配套建设的停车设施，应当与主体工程同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用，严禁少配或挪作他用。中心城区公共建筑、市场、旅游景区、商住一体小区、商务办公楼等未按照规定的标准配建停车设施的，应当予以补建。（三）加快建设公共停车设施。制定沿街开放区域停车泊位施划导则，统筹利用沿街开放区域施划停车泊位，统一规范建筑物退线区停车泊位设置，纳入全市智慧停车管理平台统一运营管理。在公共交通枢纽、学校、医院、居住小区、政务服务中心、商务办公、旅游景点等周边区域，充分利用城市边角地、零星地

6、以及绿地、口袋公园、广场、操场、体育场馆、人防等现有设施场地，发挥其复合功能，大力建设立体停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施和露天林荫停车场。将新增公共停车设施建设列入为民办实事内容，制定年度计划，明确组织实施主体。结合老旧小区改造，对既有配建停车设施不能满足业主停车需求的小区，可统筹利用业主共有用地施划停车位、增建停车设施，并给予办理相关手续。（四）优化路内停车泊位设置。科学制定路内停车策略，平衡停车需求，在老城区、老旧小区等刚性需求区域，合理增加道路泊位,灵活设置全天停车、夜间免费停车、非高峰期限时停车、即停即走等分时段泊位。建立路内泊位公示制度，完善停车泊位标志标线，综合运用

7、现场查处、执法车摄录、监控设备抓拍等措施和智能检测方法，加大对违法占用道路停车、僵尸车、不规范停车、擅自改变道路停车泊位用途、挪作他用行为等查处力度，及时拆除私自用于占用道路停车泊位的地桩、地锁及各类杂物。完善路内停车泊位收费政策，让利于民，加大路内停车免费时长，降低夜间收费标准，缩小计费单位时长。新改建公共停车设施营业后，减少或取消周边200米范围内路内停车泊位。（五）推动机关事业单位车位共享共用。分批组织机关事业单位、国有企业（涉密及重点安保单位除外）停车场对社会错时免费开放。制定相关政策和配套管理服务制度，采用黑名单、信用评级等方法，加强停车秩序管理。2022年8月底前，公布第一批名单，

8、2022年10月底前公布第二批名单。鼓励有条件的商业区、居民区的车位所有人、管理人错时对外开放、有偿使用、收益分享。（六）加强停车服务管理。利用现代信息技术，建设智慧停车平台，制定智慧停车联网接入技术规范和标准，取消经营性停车场登记备案制度，实行停车设施信息联网登记制度，逐步实现全市停车信息全面联网，停车设施统一监管。依托智慧停车平台，建设智慧停车诱导服务系统，为公众停车提供实时引导、泊位搜寻、收费信息、无感支付等停车全流程服务。加强停车难重点区域综合治理，将停车设施规模和布局纳入详细规划编制审批，通过在换乘停车场增设摆渡车、限定停车时长、鼓励工作人员乘坐班车、合理施划道路停车位、合理制定停车

9、收费标准、及时发布车位动态信息等方式，缓解公共场所周边停车难。加强对公共停车场改变用途、挪作他用、私设停车场、无照经营等行为的查处。加大违法停车治理处罚力度，及时依法拖移违停车辆，切实根治车辆乱停乱放。加快停车诚信体系建设。指导停车行业协会出台停车场管理行业规范，引导会员企业加强停车行业自律建设。四、组织保障（一）加强组织领导。成立市推进城市停车设施发展工作领导组，领导组下设办公室，统筹协调推进全市城市停车设施发展工作，负责督促指导有关单位完善相关政策、落实各项任务。各县区作为辖内城市停车设施规划建设管理的责任主体，要建立推进工作机制，成立工作领导小组朋确责任部门及细化工作职责，有力有序推动城市停车设施发展。（二）强化组织实施。建立联席会议机制，加强部门间的相互协调和配合，共同解决好停车设施发展规划、用地保障、审批、投融资、建设和运营等问题，抓好协调指导和试点示范，组织开展督促检查和督查考核，确保各项工作落实到位。（三）加强宣传引导。加强城市停车相关法律法规政策解读，引导公众树立积极参与、共建共享、有偿使用观念，推行文明停车劝导制度，营造良好交通秩序和环境。总结推广停车设施规划建设管理的好经验、好做法，丰富宣传手段，推动我市交通条件持续改善和宜居水平不断提升。