XX县城管局深入开展执法规范化建设实施方案.docx

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1、XX县城管局深入开展执法规范化建设实施方案为巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动，进一步提升县城管领域执法工作水平，按照XX县法治政府建设实施方案（2021-2025年）的要求，县城管局决定深入开展行政执法规范化建设，特制定本方案。一、工作目标以习近平法治思想为指导，按照“依法行政、规范执法、为民服务”的总体要求，健全执法制度，明晰执法程序，规范执法行为，强化执法保障，抓实执法监督，不断提升执法效能，着力构建法治城管，为全县城管事业高质量发展提供有力保障。二、工作任务（一）加强制度规范化建设1,深入落实教育培训制度。健全岗前培训制度，确保新录用城管执法人员、协管员岗前培训率达100%,培

2、训时间不得少于15个工作日，经考试合格后方可上岗。抓实学习制度，制定年度学习计划，通过集中研讨、专家讲座、外出交流等形式，加强政治理论、城管业务和法律法规学习，确保每人每周学习不少于一个学时，不断提高运用法治思维和法治方式处理城市管理难题的能力。抓好军事训练制度，结合全员集训，每年组织城管执法人员开展一次军事训练，训练时间不得少于3个工作日，培养队伍令行禁止、团结协作的意识。2,深入落实行政执法“三项制度”。落实行政执法公示制度，按照“谁执法谁公示”的原则，建立统一城管执法信息公示平台，向社会公示执法基本信息、结果信息。落实行政执法全过程记录制度，通过文字、音像等形式，对行政执法全过程进行记录

3、并按照规律法规和档案管理规定归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。落实重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确重大执法决定的范围、内容，规范法制审核工作方式和处理机制。3,深入落实“谁执法谁普法”责任制度。结合城管领域相关法律法规，制定年度普法计划，确保每月确定一个主题开展一次集中普法宣传，全年完成城管全领域各类法律法规宣传任务。抓好日常普法宣传，结合日常巡查、集中专项整治等活动，面向企业和群众开展小微式普法，通过普法推进全民守法。（二）加强执法程序规范化建设4 .全面推行行政检查规范化。采取日常巡查和“双随机、一公开”方式，开展城管执法检查，主动出示执法证件，告知检查事由，检查完后记

4、录检查结果，无违法行为的结案归档，有违法行为的责令整改或进入行政处罚程序。5 .全面推行证据登记保存规范化。对证据可能灭失或以后难以取得的，报行政机关负责人批准，当场清点证据，制作证据登记保存清单由当事人和执法人员签名或者盖章，当场交当事人一份，然后采取先行登记保存措施，并于七日内作出处理决定，逾期未作出决定的自动解除。6全面推行行政处罚简易程序规范化。城管执法人员调查取证后口头告知当事人权利和义务，听取当事人陈述、申辩并复核，填写编有号码的当场行政处罚决定书并签名后当场送达当事人，当事人在当场行政处罚决定书上签名确认，拒绝签收的应当在当场行政处罚决定书上注明，当场行政处罚决定书副本提交局法制

5、部门备案。7 .全面推行行政处罚普通程序规范化。发现违法线索，符合立案标准的，及时报批立案，执法人员进行调查取证，案件审理完结按程序报批后制作并送达行政处罚事先告知书告知拟作出行政处罚的事由、依据和当事人享有的陈述申辩权、听证权，要求听证的应组织听证，复核当事人陈述、申辩内容，按程序报批后制作并送达行政处罚决定书，案件执行完后迅速结案归档。（三）加强执法行为规范化建设8 .严格规范办案行为。坚持“执证上岗、亮证执法”制度，城管执法人员实施执法时，应当出示行政执法证件，告知行政相对人权利和义务，调查取证时执法人员不得少于两人。在执法过程中，严禁无证从事执法工作，严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置

6、相对人物品和乱罚款，严禁吃、拿、卡、要，严禁包庇、纵容违法违规行为。9 .严格规范装备使用。城管执法人员使用执法车辆，应当遵守道路交通安全法律法规，保持车辆完好、整洁，禁止公车私用，非工作需要，不得将执法车辆停放在公共娱乐场所、餐馆酒楼等区域。实施执法时，应当开启音像设备，不间断记录执法过程，及时完整存储执法音像资料，不得删改、外传原始记录；按照规范使用通讯设备，保持工作联络畅通，不得超出工作范围使用通讯设备。10 .严格规范统一着装。城管执法人员实施执法时，应当穿着统一的制式服装，规范佩戴标志标识，不得佩戴与执法身份不符的其它标志标识或饰品，制式服装应当成套规范穿着，保持整洁完好，不得与便服

7、混穿，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿。IL严格规范语言举止。城管执法人员应当保持头发整洁,不得染彩发。男性城管执法人员不得留长发、烫卷发、剃光头和蓄胡须。女性城管执法人员实施执法时应当束发，发垂不得过肩。实施执法时，应当先向行政相对人敬举手礼；应当举止端庄、姿态良好、行为得体，不得边走边吃东西、扇扇子，不得在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟，不得背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰，不得嬉笑打闹、高声喧哗；应当礼貌待人，语言文明规范，不得对行政相对人使用粗俗、歧视、训斥、侮辱以及威胁性语言。（四）加强执法监督规范化建设12 .抓实抓好执法督察。局督查考评股采取明察、暗访等方式，重点围绕市容环卫、

8、园林绿化等执法工作进行督察并通报，每年不少于四次，确保城管执法督察全覆盖。13 .抓实抓好案件评查。完善城管领域执法案件登记制度,按要求每月定期向市城管委报送执法工作台账，对存在的问题限期整改到位。14 .抓实抓好社会监督。建立违法行政行为投诉登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为，对群众举报投诉行为做到受理、处理、反馈、备案全过程有记录可查。三、工作要求（一）提高认识，强化领导。要充分认识执法规范化建设工作的重要性，把深入开展此项活动作为加强法治城管建设的重要抓手，确保执法规范化建设取得明显成效。（二）认真组织，加强落实。要将执法规范化建设与日常执法工作紧密结合起来，制定切实可行的实施方案，明确工作职责，细化工作措施，对照执法规范化建设考核标准一项一项抓好落实。（三）树立典型，营造氛围。要坚持示范引领，重点选取一至两个执法中队作为培育对象，通过指导帮助、经验总结、典型推广，引导和推动行政执法规范化建设工作由点上突破向整体提升转变。年底前建成1个基层执法示范中队。（四）加强督查，严格考核。局督查考评股对执法规范化建设情况不定期开展检查督促，对开展执法规范化建设活动中存在敷衍、拖延、落实不力等行为进行通报并督促整改。同时，把工作落实情况纳入年度考评重要内容。