立山区商务局“十四五”期间发展规划.docx

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1、立山区商务局“十四五”期间发展规划为积极推进立山区商贸流通领域发展，进一步实现提质增效、产业提档升级、实施创新驱动、推进全区服务业实现高质量发展,有效带动全区各行业发展，推动本地经济快速复苏。结合我区发展方向及产业定位，特制订区商务局“十四五”期间发展规划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委十二届七次、八次、九次全会精神，全面实施“两翼一体化”经济发展战略，深化城市活力建设，构建“三个互动体系”，大力发展商贸流通新产业、新业态、新模式，加快构建内外贸一体化的现代商贸流通体系，增加商品和服务有效供给，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，充分发挥商贸流通服务

2、经济社会发展的重要作用。二、面临趋势目前，立山区发展不平衡、不充分的问题尚未解决，总体来看，服务业发展质量和效益仍不高，创新能力不够强，实体经济水平有待提高，现代服务业发展严重滞后，电子商务、体验经济、新零售等新经济业态需要进一步发展。随着供给侧结构性改革的深入实施，国家新一轮振兴东北政策红利的释放，辽宁政治生态有效修复，鞍山市委市政府全链条部署顶层设计的全面落实，加之立山区具有不可比拟的空间承载能力和连接鞍辽的独特区位优势，立山经济发展必然进入新时代。目前，立山区上下一心、政通人和，振兴发展的条件已经具备，区域经济复苏势头已经显现。三、发展目标计划通过未来五年时间，全力促进生产性服务业由小变

3、大，从弱变强；实现生活性服务业从低端到高端，从传统服务业到现代服务业转变。社会消费品零售总额年增速到达5%o一一外贸进出口总额实现逐年持续增长，我区年增幅不低于全市平均水平。一一引进到位内资额，年增长率不低于15%；引进境外资金实现逐年持续增长。四、重点工作(一)促进限上企业高质量发展支持我区重点商贸流通企业提升规模，做大做强，力争在钢材贸易、汽车销售、药品零售及生活消费等优势领域打造一批省、市知名企业。依托优质企业积极争取省、市改革创新政策在我区优先落地，先行先试，打造全市特色商贸服务先导区。针对商贸流通企业实体建设等“硬”投资少，资本、销售、数据等“软”流通多的特点，在现有服务业发展及招商

4、引资鼓励政策的基础上,进一步细化，结合不同类型企业有针对性出台适合企业发展的鼓励政策，吸引实力强、成长性好的优秀商贸流通企业来立山落户。完善优质限额以下市场主体培育机制，全方位落实鼓励市场主体发展壮大的优惠政策，在“十四五”期间，保持我区限额以上市场主体总体规模稳步提升。力争年均新增限额以上市场主体不少于5家，为全区社会消费品零售总额稳步增长提供坚实保障。（二）推进项目建设长足发展一是推进招商重点项目。积极跟踪区内重点招商引资项目，实时跟踪服务，促进项目尽快实现落地，根据市政府专题会议议定和市长指示精神，结合鞍山港项目领导小组实行每周调度工作要求，积极区内相关单位推进鞍山港建设工作。二是提高招

5、商项目存量。围绕长江经济带、粤港澳大湾区、“京津冀”及中国国际进口博览会，全面开展招商引资工作，提升洽谈项目质量和数量，加强我区项目储备深度，全面提升项目存量。定期更新招商引资项目库，结合我区产业实际，有序推进“走出去请进来”招商引资活动，有针对性实施精准招商。三是狠抓在手项目落地。成立招商引资项目专班，实施项目包保制度，将重点洽谈项目合理分配，保证项目发展进程，相关工作能够落实到位，实行项目包保负责制，由项目管家对项目开展实时跟踪，及时反馈项目发展过程中存在问题，协调相关部门加以解决，充分保证项目签约率和落地率。四是盘活区内存量项目。全面整合重点在手项目，对未落地项目存在问题逐一剖析，寻找项

6、目发展症结，采取积极有效措施对症施治。用好存量资源抓招商，加快推动闲置楼宇盘活工作，通过招商引资等方式引入项目，实现闲置资产的科学有效盘活。（三）构建开放生态体系一是融入高能级对外合作平台。梳理全区进出口企业发展需求，结合国家、省重点境内外经贸展会，积极鼓励引导企业参加展会，适时组团参展。综合运用中小企业国际市场开拓资金、出口信用保险等政策措施，支持企业“走出去”拓展海外发展空间。支持企业参加“进博会”、“广交会培育引进贸易代理服务平台、跨境电商平台，帮助立山区域内企业打入国际市场。支持企业“借船出海”，借助市外贸公司、鞍钢国贸等平台实现出口。围绕“一带一路二服务东北、面向全国，以供应链高质量

7、发展补齐产业链、延伸价值链，参与全省辐射东北地区的集疏运体系建设。加强与沈阳陆港对接，突出鞍山产业特色与沈阳港实现差异化发展，形成优势互补。加强与营口港、大连港、盘锦港合作，融入全省港口发展体系，发挥保税物流中心（B型），最大限度提升铁海联运便利性，打通“辽海欧”“辽满欧”“辽蒙欧”对外开放大通道，使鞍山陆港成为辽宁对外开放新前沿。二是促进对外经贸高质量发展。保持进出口平稳发展。构架外贸服务生态体系，重点招引外贸代理，打造外贸服务全产业链。支持我区优势产业钢铁深加工、装备制造企业“抱团出海”，借力中国三冶等央企平台承接海外项目，承揽项目分包，带动工程出口。鼓励高技术外贸企业、海外配套企业落户立

8、山，提升出口产品竞争力。引进外贸代理企业，打造外贸服务业。围绕服务鞍钢，保持供应链稳定，引进废钢回收进出口企业，突破中东地区经贸合作空白。引进培育进口商品直销企业，服务高品质消费。支持企业进口高端设备、技术，推动产业升级。确保未来五年期间，我区占全市进出口份额稳中有进，实际利用外资取得新突破。全面落实国家、省、市扩大开放稳外资的政策措施，深入贯彻外商投资法及其实施条例，严格执行鼓励外商投资产业目录和市场准入负面清单，全面实行外资企业国民化待遇，消除不合理外资准入门槛，实行“非禁即入二为外资企业提供国际化、法制化、便利化营商环境，最大限度鼓励外资参与立山发展建设。支持区内重点外资企业进一步发展壮

9、大。（四）深层推进产业发展一是激发南沙河两岸发展活力。发挥贝隆体育、兰开美术学校等“四产融合”项目的引领示范作用，依托全市南沙河综合整治工程对流域及两岸生态环境改善的高品质环境建设成果，紧抓高新区与经开区联动发展、高新区与千山风景区融合发展的有利机遇，结合南沙河城市秀带工程总体规划布局，沿河谋划文化旅游、体育健身、康养宜居、素质教育、创新创业、特色小镇等新兴业态，打通“三轴四带”，即高速北出口到千山脚下的旅游文化轴、经开区一立山区一高新区配套协同的产业创新轴、立山经开区与主城区产城融合发展的城市活力轴，打造“四产融合”发展的城市秀带、联通高新区与经开区的发展纽带、带动产业转型升级的创新带、引领

10、鞍山高质量发展的活力带，使其成为鞍山经济发展新的增长点、增长极。二是做强立山消费体验区。围绕消费供给侧改革，优化城区消费功能布局，做精高端消费、做大中端消费、做精特色消费、保障基本民生消费，支持龙头商业综合体高质量发展、支持特色市场专业化发展、支持闲置资产盘活。推动住宿餐饮业标准化、品牌化、特色化发展。大力推广绿色餐饮企业创建活动，鼓励行业协会等组织公布非星级住宿业和洗浴业相关服务项目清单以及服务项目的关键指标清单。支持大型零售企业设立进口商品直销中心、专区专柜，满足时尚、高端消费需求。针对中老年、婴幼儿等特定消费群体需求，着力增加智能、健康、绿色等商品品种。促进节日消费，打造以立山为中心辐射

11、周边辽阳的高端商业集聚中心和消费集聚区。推动立山消费体验园“一核多点”做大做强。“一核”以立山广场商圈为核心，支持中粮大悦城商业综合体高质量发展，推动“百年老街”升级改造，打造城市特色消费示范街。“多点”即重点盘活“金元宝”打造汽车、商业城市综合体；盘活“五金机电大厦”打造以中医药康养特色的“中医药康养之旅大厦”；依托苗圃地块引进高端商业综合体。三是拓展电商消费。培育壮大本地特色电商平台，支持现有平台企业做大做强，突出线上线下融合发展，依托“鞍山市客运北站”，打造综合消费体验平台及电商平台销售。创新电商应用场景，为传统商贸流通企业赋能，支持易货交易发展，依托网上平台提升货物存储、交易、物流便利化水平，为企业实现易货产品或服务置换及联合营销服务的贸易。发展“网红经济”，灵活运用网络直播带货等互联网营销手段，打造网红街区、网红店铺、网红产品。充分利用我省获批自贸区试点省的有利契机，建立境外商品购进体系，搭建进口企业与商贸企业对接平台，扩大商品进口和消费份额。