市民政事业十四五发展规划.docx
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1、市民政事业十四五发展规划依据*省民政事业发展“十四五”规划和*市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要,制定本规划。规划期为2021至2025年,规划基期为20XX年。一、规划背景(一)发展基础“十三五”期间,全市民政系统认真贯彻对民政工作的重要指示精神,全面推进养老服务、基层治理、社会救助、慈善关爱、福彩公益、儿童福利、殡葬服务等民生主责主业工作,民政事业整体发展水平继续走在全国前列,为持续擦亮“全国幸福示范标杆城市”金名片做出了积极贡献。1 .兜底保障的精准救助机制进一步织密。构建分层分类“*+*+*”大救助体系*,精准保障低保、低边、特困对象*万人。率先在全国出台支出
2、型贫困家庭救助办法,将困难发生在本市的户籍人口、流动人口和外籍人员纳入临时救助范围,实施困难群众*项援助政策,专项救助实施力度全省第一。在全国率先改革低保标准调整机制,低保标准与企业最低工资脱钩,与城镇居民人均消费支出挂钩。主城区低保标准从*年每人每月*元,增长至20XX年每人每月*元。实现低收入农户与低保边缘户经济状况认定标准“两线合一”,低保标准实现城乡一体化,走在全国前列。2 .多元发展的养老服务体系进一步健全。全面完成全国养老服务业综合改革试点等*个国家级试点任务,全市共有各类养老机构*家,每千名老人拥有社会养老床位数*张,其中护理型床位占比达*%,社会力量参与养老服务供给能力显著增强
3、。推动出台*市居家养老服务条例,建成村社老年食堂*余家、照料中心*家,其中示范型居家养老服务中心建成*家,覆盖率达*%以上,基本形成城乡*至*分钟养老服务圈。率先在全国建立认知症关爱和干预体系。持续升级“互联网+养老”平台服务,每年为近*万特殊困难老年人提供以“助急”为核心的智慧养老服务,市本级和*个区级单位被确定为全国智慧健康养老示范基地。率先在全国创设全市通用的养老电子货币“重阳分”,形成了全域统筹的养老服务市场。3 .和谐共治的基层治理创新进一步加大。构建党建引领城乡社区治理“*+*”政策体系,率先在全国建立“三型社区”建设标准,打造国际化社区示范点*个、田园社区示范点*个、撤村建居社区
4、示范点*个。高质量全面完成村(居)民委员会换届选举工作。建立市、区县两级社会组织综合党委,以“社会组织参与平安建设”和“社会协和”专项工作为抓手,社会组织数量从*年的*家增加到*家,增长*沆社会工作人才队伍不断壮大,志愿服务更加规范,打造*个乡镇(街道)社会工作站及*个社区特色社会工作室示范点,持证社工有*人。出台深化专职社区工作者队伍建设政策,建立“三岗*级”薪酬体系,推动社区优秀党组织书记纳入专项周转事业编制管理工作。落实“四张清单”,着力为社区减负赋能。4 .融合网络的现代慈善事业进一步发展。推进“*城市大脑公益慈善系统”建设,建立了全国首个公益数据大脑一一“云上公益大脑”,加快公益慈善
5、数字化转型赋能。出台关于促进慈善事业发展的实施意见,实现慈善基地区县(市)全覆盖,*家慈善基地被评为“*省慈善基地”,数量和质量均居全省第一。慈善参与氛围更加浓厚,全市慈善累计接收捐款*万元、捐物价值*万元,捐款数量位居全国同类城市前列;备案的慈善信托达*单,资产总规模达*亿元,位居全国各城市之首。5 .契合需求的社会公共服务进一步增效。“最多跑一次”改革加速领跑,*个民政政务服务事项实现“最多跑一次“,其中*%事项跑零次,*个民生事项“一证通办”全覆盖。稳妥有序开展行政区划调整,完成临安撤市设区,*市城区面积达*平方公里。圆满完成第二次全国地名普查工作,清理整治不规范地名*条。在全省率先实现
6、婚姻登记“全市通办”,列入改革惠民*条经验之一。全面完成全国殡葬综合改革试点任务,节地生态安葬率达暇,殡仪服务市场治理模式被评为全国改革试点优秀案例。做好水库移民后期扶持工作,安排资金*亿元,实施移民项目*余个,发放直接补助资金*亿元。构建市、区县(市)、乡镇(街道)、社区(村)四级儿童福利服务体系,农村留守儿童关爱保护机制进一步完善。6 .为民爱民的民政文化进一步引领。出台关于加快全市民政文化建设的意见,确立“忠诚看齐、为民爱民、担当奉献、务实创新”的新时代*民政价值观,形成了“民政节日”品牌。创建“最强支部”“书香机关”为载体的红色文化,为民政事业创新发展提供强大的组织保障,打造“为民先锋
7、”党建文化品牌。拓展革命烈士纪念馆等党性教育资源,推进民政干部党性教育基地建设。在全省率先组建民政智库,为民政政策理论研究、决策咨询分析、研究成果转化提供智力支持。积极筹建*民政文化展示馆,在全国率先发布民政C1.S识别系统,提升民政的公众认知度和美誉度。面对人民群众日益多样化多层次的民政服务需求,我市民政事业发展尚存一些问题和短板:一是社会救助体系在资金、资源、平台、队伍协调整合及精准保障能力上还不够,还处于分散型救助阶段。二是养老服务体系中医养结合的深度与动力不足,居家养老设施配建落地难,养老护理人才短缺。三是基层社会治理在整体性治理、层级联动治理、参与式治理、整体智治等方面创新力度还不够
8、大。四是慈善事业发展在专业管理、协同发展、有效监管等方面还需深化。五是保障不够到位,一些重点项目受土地规划、政策衔接等方面影响,推进力度还不够快;民政领域立法及数字化转型还不够全面。(二)发展形势1.打造“重要窗口”对推进民政事业制度创新提出新要求。“十四五”期间,*省将奋力打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”,*作为省会城市,必须成为“窗口中的窗口”“标杆中的标杆“,坚决扛起时代担当、展现“头雁风采基本民生保障制度和党组织领导下的基层治理制度作为“重要窗口”的组成部分,更应责无旁贷、勇挑重担。民政部门应强化“制度引领、机制跟进、项目配套”的整体推进策略,建立高质量发展的
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- 市民 政事 十四 发展规划