高危细分领域安全风险专项治理工作实施方案.docx

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1、附件3高危细分领域安全风险专项治理工作实施方案为贯彻落实应急管理部办公厅关于印发2023年危险化学品安全监管工作要点和危险化学品企业装置设备带“病”运行安全专项整治等9个工作方案的通知（应急厅20235号）要求，有效防控高危细分领域重大安全风险，坚决防范遏制危险化学品重特大事故，制定本实施方案。一、总体要求以持续提升高危细分领域企业本质安全水平为核心，坚持重点治理、因企施策，深化组合治理措施，建立健全高危细分领域“2+XT2为硝酸镀和硝化,X为其它高危细分领域）安全风险管控长效机制。深化硝酸镀、硝化企业安全风险专项核查并全面落实“一企一策”整治提升方案，全面完成丁二烯企业“回头看”及液氯、氯乙

2、烯、过氧化企业和液化烧储罐区安全风险专项治理。二、工作任务（一）硝酸镀、硝化企业安全风险专项核查。1.企业自查。硝酸镀企业（硝酸锭生产企业、硝基复合肥生产企业和使用硝酸锭的化工企业）和硝化企业按照安全风险隐患排查指南开展自查，形成隐患问题清单和整改措施清单（以下简称“两个清单”）;对照前期部、省、市专家指导服务交办的问题逐条评估整改效果，形成自评报告。（3月底前完成）2.省级核查。省级组织对所有硝酸筱和硝化企业自查自评情况开展全覆盖核查，对硝酸筱企业储存设施安全管理情况、外部安全距离评估中提出的安全风险削减措施、硝化企业反应安全风险评估报告建议措施和自动化控制措施落实情况进行重点核查，督促企业

3、完善“两个清单”，及时整改问题隐患。设区市应急管理局对硝酸铉、硝化企业安全风险专项核查结果实施分类整治。（硝酸钺企业4月底前完成，硝化企业5月底前完成）（二）丁二烯企业“回头看”专家指导服务。1 .企业自查。丁二烯企业对照安全风险隐患排查指南开展自查自改，形成问题隐患和整改措施“两个清单”;对照2022年各级应急管理部门指导服务交办的问题逐条评估整改效果，形成自评报告。（3月底刖完成）2 .省级核查。省级组织对所有丁二烯企业开展现场专家指导服务，突出2022年度指导服务发现隐患问题较多、责令停产整改的企业，对企业自查自改自评情况开展专项核查，督促企业完善“两个清单及时整改问题隐患。（6月底前完

4、成）（三）液氯和氯乙烯（带气柜）生产企业、过氧化企业安全风险专项治理。1 .企业自查。液氯和氯乙烯（带气柜）生产企业、过氧化企业按照安全风险隐患排查指南开展自蛰,形成“两个清单二对照2022年各级应急管理部门在专项检查中交办的问题逐条评估整改效果，形成自评报告。（5月底前完成）2 .省级核查。省级组织对企业自查自改自评情况开展专项核查，复核液氯、氯乙烯储存场所、过氧化工艺安全风险防范措施落实情况，督促企业完善“两个清单”，及时整改问题隐患。各设区市对相关企业严格实施分类整治。（7月底前完成）（四）液化烧储罐区安全风险专项治理。1.自查评估。企业按照液化烧储罐区安全风险隐患排查指南完成自查评估，

5、确定安全风险等级（高、较高、一般和较低安全风险），录入应急部危险化学品登记系统，形成液化煌储罐区安全风险评估台账。（5月底前完成）3 .深度评估。在企业自评结果基础上，省级组织开展深度评估，按照液化烧储罐区安全风险隐患排查指南核定液化隆储罐区安全风险等级（有关中央企业总部负责组织本集团所属企业液化烧储罐区安全风险等级的核定），督促有关企业建立“一罐区一策”整改方案。（7月底前完成）4 .分类整治。各设区市应急管理局督促有关企业按照“一罐区一策”整改方案，实施分类整治。经评估，液化烧储罐区存在无法整改的重大风险隐患的，依法依规淘汰退出；评估为高安全风险的，立即完善安全、设备和工艺等管理措施，改造

6、自动化控制、监测监控设施，达不到安全生产条件的依法责令停产整顿；评估为较高安全风险的，限期落实必要安全管控措施,评估为一般安全风险的，落实常态化管控措施,结合检维修计划整改。（按整改方案时限完成）5 .验收督导。省级组织对高安全风险和较高安全风险液化烧储罐区风险管控措施落实情况进行验收,推动企业“一罐区一策，整改方案全面落实。（9月底前完成）（五）全流程自动化控制改造“回头看”、安全仪表系统专项治理。涉及“两重点一重大”的化工、医药生产企业和危险化学品储存企业对照安全仪表系统检查评估指南（试行），全面开展自查自评，形成“两个清单二省级组织对企业安全仪表系统、自动化控制系统的运行维护管理等开展抽

7、查，督促企业及时整改问题隐患。（10月底前完成）三、工作要求（一）加强组织领导。省应急管理厅成立工作专班，加强统筹协调，设区市应急管理局要高度重视，明确专人负责,加强沟通协调，确保工作有序开展，取得实效。3月15日前将高危细分领域专项核蛰负责人员报送省应急管理厅。（二）落实企业责任。企业要建立主要负责人组织、全员参与的安全风险隐患排蛰工作机制，认真落实企业自查、隐患整改等工作要求，确保整治任务全面完成。要及时将隐患自查问题清单、整改措施清单、自评报告和监管部门督导核查发现的问题隐患录入省危险化学品安全监管系统，液化煌储罐安全风险评估台账录入应急部危险化学品登记系统。（三）严格执法验收。各设区市

8、应急管理局对省级核查中发现的隐患整改不落实、存在重大隐患、隐患整改不到位长期停产且整改无望达不到安全生产条件的企业，要依法实施行政处罚、依法责令停产停业。省级核查及应急部指导服务中责令停产后申请复产的企业，省应急管理厅组织验收，达不到安全生产条件的不得复产。（四）健全长效机制。各设区市应急管理局要督促硝酸镀、硝化、光气、氟化、有机硅多晶硅、苯乙烯、丁二烯、重氮化等企业，对照相应的安全风险隐患排查指南，每年至少开展一次由企业主要负责人组织、全员参加的常态化安全风险隐患排直治理。各地要将企业自查自改情况作为年度执法检蛰必查项，组织指导同类企业或相关行业协会加强安全技术和管理经验交流，强化硝酸镀、硝化安全风险管控交流,学习先进企业安全管理做法，共同提升安全风险防控能力。省应急管理厅建立专项治理月调度机制，按计划开展核查，对硝酸筱、硝化、丁二烯、液氯、氯乙烯、过氧化企业和液化烧储罐区专项整治问题落实情况跟踪督办。各地要建立企业问题整改工作督办制度，对重大隐患实行挂牌督办，每月20日前将有关整改闭环销号情况和分类整治情况形成正式书面材料上报。