如何抓好落实《推进领导干部能上能下规定》学习研讨材料和推进干部能上能下研讨交流发言提纲.docx

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1、目录如何抓好落实推进领导干部能上能下规定学习研讨材料推动干部能上能下交流发言推进干部能上能下研讨发言提纲如何抓好落实推进领导干部能上能下规定学习研讨材料近期，中共中央办公厅印发了推进领导干部能上能下规定（以下简称规定），要求各级党委（党组）及其组织（人事）部门要切实扛起全面从严管党治吏的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，推进干部能上能下常态化。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做好深入细致思想工作，保护干部干事创业积极性。现针对对文件政策的理解，结合实际工作，简要谈一下如何抓好贯彻落实。一、规定出台的背景和意义规定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求

2、和新时代党的组织路线，吸收了全面从严治党的新鲜经验，健全能上能下的选人用人机制，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在以党的伟大自我革命引领伟大社会革命的战略高度，对全面从严治党、推进领导干部能上能下作出一系列重大决策部署，制定实施专门规定，采取有力措施，在解决干部下的问题上取得突破性进展，推动干部队伍整体面貌有了很大改观。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要把各级领导班子和干部队伍管严管实、

3、建好建强，把广大干部的积极性主动性创造性激发好、保护好。从实际情况看，干部队伍整体上是过硬的，在脱贫攻坚、疫情防控、构建新发展格局、推动高质量发展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当，但也存在一些与新时代新征程新任务不适应的现象，尤其是有少数干部不担当、不作为、乱作为，庸懒散躺、推拖绕躲，严重贻误事业发展。党中央决定修订，就是要以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，激励全党永葆“赶考”的清醒和坚定，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。新修订的规定，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，落实新时代好干部标准，总结吸收近年来干部队伍建设新鲜经

4、验，鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于贯彻全面从严治党战略方针，完善从严管理干部队伍制度体系，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，激励广大干部不忘初心、牢记使命，以昂扬的精神状态奋进新征程、建功新时代，具有重要意义。二、规定的最新要求推进干部能上能下，要坚持原则、敢于担当，讲究方法、把握政策，既积极又稳妥地加以推进，确保取得良好效果。规定提出了一系列新要求，主要包括以下几个方面：第一，准确把握政策界限。推进干部能上能下，不是为下而下，目的是激励干部在新时代新征程上忠诚履职、担当尽责。要坚持严管和厚爱结合、激励

5、和约束并重，落实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限，注意区分问题性质、主客观原因、情节轻重、危害程度等，结合干部一贯表现、认识态度、改正情况等，给予准确认定，作出合理调整安排，保护好干部干事创业、改革创新的积极性。第二，加强日常管理监督。坚持抓早抓小，当干部出现苗头性、倾向性或者轻微问题时，要及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，帮助干部认识问题、认真改正，防止小毛病演变成大问题。要把年度考核结果作为推进干部能上能下的重要依据，综合用好干部考核考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访等方面的成果，动态掌握干部现实表现，准确认定“谁该下”。第三，实现常态化

6、推进。新修订的规定明确提出，要推进能上能下常态化。干部的上与下是一个有机整体，要加强工作统筹、职数统筹，强化全周期管理，把推进能上能下与日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作有机结合起来，确保工作平稳有序。要强化后续跟踪教育管理，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。第四，严格落实工作责任。新修订的规定进一步强化了党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和有关领导成员的责任，强调要健全相关工作责任制，把规定执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳

7、入党委（党组）书记年度考核述职内容，以推动规定要求落实到位八三、如何抓好贯彻落实制度的命在于执行，为抓好贯彻落实，要把贯彻执行规定作为落实全面从严治党战略方针的重要任务来抓，充分发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。一是加强学习培训。把学习贯彻规定纳入党委（党组）理论学习中心组学习的重点内容,同干部任用条例、问责条例、纪律处分条例、组织处理规定等相关法规制度贯通起来学习贯彻，准确把握精神要义和实践要求。二是依据本规定精神，结合自身实际制定实施细则，通过进一步细化完善、探索方法，提高制度的针对性、可操作性。三是坚持督帮结合，适时开展调研评估，及时解决规定落实中的突出问题。对制度执行不力的，要严肃

8、追究责任。四是建立纪实报备制度。及时向上一级党委组织部门报备上年度相关情况，加强沟通协调，全面了解掌握工作进展情况。五是营造良好氛围。教育干部增强组织观念，正确看待进退留转，大力破除“官本位”思想，创造有利于推进干部能上能下的社会环境和舆论氛围。推动干部能上能下交流发言今年以来，*市通过将干部能上能下作为推动干部体制改革的关键转折点，强化“三个导向”，进一步引导干部以更昂扬的斗志，更充足的干劲，更自觉的担当在推动高质量发展的新征程上阵厉笃行。一、以担当作为的用人导向，激励干部干事创业。聚焦推动高质量发展、乡村振兴、疫情防控、生态保护等重点工作，围绕重大工程、重大项目建设，重点在急难险重一线跟踪

9、考察干部。坚持“督事”与“考人”相结合，通过专项谈话、实地走访、查阅资料等方式，考察干部对执行上级决策部署是否真正重视、主动作为，推进干部的担当自觉；考察干部在关键时刻的政治态度、处置复杂问题的决策水平和应对突发事件的工作能力，提升干部的担当格局；考察干部面对矛盾和复杂形势是否善于应对、攻坚克难，提高干部的担当能力。通过考察识别及辩证分析干部主观努力与客观条件、工作基础与实现业绩、个人贡献与集体作用，把敢担当、善作为的干部发现出来，重点使用一批在工作岗位上主动担当作为，工作实绩突出、群众认可度高的优秀干部，进一步鲜明担当作为的用人导向。年初以来，全市从疫情防控、项目建设、招商引资等重大斗争一线

10、提拔重用干部441人，其中，县处级22人，乡科级419人。二、以容错纠错的宽容导向，推动干部改革创新。宽容不是纵容，保护不是庇护，正确把握“三个区分开来”，为干部干事创业容错免责，鼓励干部大胆探索创新。市委组织部会同市纪委监委正在对容错纠错相关制度进行细化完善。通过科学划清“可容”与“不容”的明确界限，激励干部在遵规守纪前提下敢闯敢试、开拓创新、攻坚克难、加快发展。对贯彻落实中央、自治区党委和市委决策部署敷衍塞责、弄虚作假，只做表面文章等形式主义、官僚主义的，严厉查处。对借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害群众利益的，绝不姑息。对为了深化体制机制改革、推动经济社会发展、保障和

11、改善民生，属于大胆探索创新，先行先试出现无意过失的，且主动挽回损失、消除不良影响等情况的，可予以容错免责。促进干部放开手脚履职尽责、甩开膀子干事创业，以容错纠错的宽容，撬动干部增强“上”的责任感，形成“下”的危机感，真正让有为者有位、无为者让位。三、以能上能下的常态导向，促进干部争先创优。推动“事业为上、人岗相适、人事相宜、能上能下”的思想共识。通过不断探索改进干部考核评价方式，考准考实干部现实表现，论能庸、识优劣、辨高低，对干部进行精准画像，真正识别出谁该上、谁该下。使干部能上能下有据可依，明确“能者上、庸者下、劣者汰”的路径，畅通干部能上能下的渠道。结合规定的“硬杠杠”，将有“硬伤”的干部

12、坚决挡在门外，打通与纪检、信访、巡察、审计等部门的信息共享通道，坚决做到该免职的免职，该调整的调整，让干部下得清清楚楚、下得心服口服。年初以来，共调整“下”的干部84名（县处级3人，乡科级81人），其中因问责“下”的1人，因不胜任、不适宜担任现职“下”的14人，因健康等其他原因“下”的69人。坚持严管与厚爱相结合，对“下”的干部关心关爱，对影响期满、实绩突出、符合条件的，可重新选拔使用，真正让干部“下得来”，更“上得去”，同时为“上”的干部加油鼓劲，最大程度保护好干部的积极性，激励干部心无旁鹫干事创业，形成干部能上能下常态化实效化。推进干部能上能下研讨发言提纲习近平总书记指出，在干部工作中，既

13、要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见细的干部调整下来。全国组织部长会议把进一步推进干部能上能下，作为当前组织工作需要深入研究破解的重点难点问题之一。推进干部能上能下，实现能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，适应全面从严治党的现实需要，是深化干部人事制度改革的核心内容，是确保干部队伍充满生机与活力、确保我们党保持旺盛的生命力和战斗力的必然要求和重要保证。从实践看，推动干部能上能下，关键在“下”，存在的问题主要表现在没有及时有效地调整不胜任、不适宜干部，究其原因是推动“下”的思想观念还有束缚，干部考察不够科学精准，后续跟踪管理缺失等。对此，我们应坚持问题导向，树立求解思维，不

14、断深化理论研究和实践探索，推动干部能上能下工作取得更为实质性的进展。一、统一思想认识，营造良好氛围。推进干部能上能下，首先要从思想上有正确的认识，以思想自觉引领行动自觉。一要树立鲜明用人导向。用人导向最重要、最根本，也最管用，正确的用人导向，不仅是指引干部成长进步的风向标，也是引领干部干事创业的指挥棒。推进干部能上能下，是鲜明树立正确选人用人导向的题中应有之义。各级党委（党组）特别是“一把手”要坚持从党和人民事业出发，坚持新时代好干部标准，把好用人导向的“方向盘”，把用什么样干部、不用什么样干部的导向鲜明地树立起来，出以公心推动干部能上能下，通过优进劣退、优奖劣罚，让善作为的干部有舞台、让不作

15、为的干部挪位子、让乱作为的干部丢帽子，切实以正确用人导向引领干事创业导向。二要消除干部思想误区。受官本位思想以及“只求过得去、无过便是功”等错误认识影响，一些干部认为只要不违纪违法，组织上不能拿自己怎么样，导致原本正常的干部升降进退遇到了阻力。坚持把思想政治工作贯穿到工作之中，注重加强党性修养，夯实理想信念根基，利用好理论学习中心组学习、干部教育培训等方式，教育引导广大干部树立正确的价值观、权力观，充分认识岗位不分大小、职位不分高低，都是责任，也是稀缺资源，干部能上能下有利于推进干部资源合理使用和优化配置，从而端正态度、摆正位置，正确对待“上”与“下”的问题，破除干好干坏一个样、不犯错误不退位

16、的消极思想。三要强化正面宣传引导。进一步增强能上能下政策解读的广度和深度，消除只有犯错误的干部才会下的误导，抛弃上荣下辱的错误观点，在社会层面形成无论上下都是一种正常干部调整的共识，让干部放得下面子、丢得下思想担子，减少或消除外部环境的影响，为干部能下营造有利的舆论环境。二、科学合理设计，调整优化标尺。什么样的干部该下，是推进干部能上能下需要重点明确的问题。要加强对干部的考核、监督，使“下”更具针对性、可操作性。一要完善“下”的情形。目前，干部“下”的6种情形，分别是到龄免职（退休）、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职干部、健康原因调整和违纪违法免职。应重点围绕从严规范问责处理、调整不适宜担任现职干部，对照党中央新精神新要求，针对干部队伍出现的新情况新问题，从具体问题入手，在细微之处用力，细化完善“下”的情形，让干部可对照、组织易判断、普遍能执行。对长期打不开工作局面、干部群众意见大，不担当、不作为、乱作为带来