XX县加快推进政务服务标准化规范化便利化建设方案.docx

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1、XX县加快推进政务服务标准化规范化便利化建设方案为持续提升我县政务服务标准化规范化便利化水平，现结合实际，制定方案内容如下：一、工作目标（一）进一步提升县政务服务中心、乡镇便民服务中心和村便民服务站政务服务能力和水平；实现政务服务中心综合窗口全覆盖，进一步提升“一网通办”服务能力，企业和群众经常办理的政务服务事项实现“跨省通办”。（二）实现高频政务服务事项依照国家标准无差别受理、同标准办理；实现高频电子证照全县各行业互通互认，全面推行“免证办”；集约化办事、智慧化服务实现新的突破，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，政务服务线上线下深度融合、协调发展，方便快捷、公平普惠、优质高效的

2、政务服务体系全面建成。二、主要任务（一）提升政务服务标准化水平1.推进政务服务事项标准化。贯彻执行省行政许可事项实施规范。根据省政务服务事项实施清单，按照应领尽领的原则，认领本级应承接的政务服务事项，完善相关要素，并在本级政府网站和政务服务网分厅发布。建立健全政务服务事项动态管理机制。政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同步更新，实现政务服务事项同源管理、同源输出、同源发布。行业主管部门或政务服务审批部门根据业务变化和实施情况及时提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，经本级政务服务管理部门审核后发布。2.推进政务服务事项实施清单标准化。同一政务服务事项名称、依据、受理条件、办理流程

3、、申请材料等实施清单要素严格按全省统一标准制定，实现同一事项在省内无差别受理、同标准办理。加快推进企业和群众经常办理的政务服务事项“跨省通办”、长三角“一网通办”，线上线下并行办理。（二）提升政务服务规范化水平1 .规范审批服务。政务服务中心、便民服务中心（站）完善并严格落实首问负责、一次性告知和限时办结等制度，按照政务服务事项办事指南规定的受理条件、申请材料、承诺时限等提供办事服务，不得额外增加或变相增加办理环节和申请材料。规范审批监管协同，明确监管职责和边界，健全审管衔接机制，实现审批和监管信息实时共享。依法依规进一步清理政务服务领域的中介服务事项，对确需保留的强制性中介服务事项，实行清单

4、管理并向社会公布。2 .规范场所办事服务。规范统一乡镇、村（社区）两级设立的集中提供政务服务的综合性场所名称：乡镇为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。因场地限制或涉及国家秘密等情形，不能进驻本级政务服务中心或下级便民服务中心（站）的事项，经本级政务服务管理部门审核，报本级政府批准后，形成政务服务中心、便民服务中心（站）进驻事项负面清单。根据事项关联性、办件量等情况，在政务服务中心推行综合窗口服务模式，合理设置无差别或分领域综合办事窗口，解决“进一门跑多窗”和“办事等候时间长”问题。探索通过政府购买服务方式，统一配备综合窗口工作人员。3 .规范网上办事服务。全县涉及政务服务事项办理类信息系统

5、与省一体化政务服务平台对接，统一提供政务服务，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网通行“o县政府网站、政务服务平台进行适老化、无障碍改造，各类政务服务场所采取传统服务和智能化服务并行方式，加强无障碍环境建设和改造，解决老年人、残疾人等特殊群体在使用互联网等智能技术时遇到的困难，提供多元化、个性化、贴心暖心的便利服务。结合政务信息化项目评审，对新建项目进行源头管控，不再新建政务服务移动端，推动新建系统与XX事通融合，提升“掌上办”服务种类和数量。涉企服务和涉企平台接入“XX企通”，服务市场主体的全生命周期，实现涉企服务“一站式”综合办理。常态化开展电子政务体检，完善网上办事引导功能，规范在线咨

6、询、引导服务，辅助在线办理，实现“一点就能办“。4 .规范线上线下融合发展。深化政务服务“一网通办推行全流程、全环节网上服务，不断拓展政务服务事项网上办理深度。坚持线上线下并行提供服务，对已实现线上办理的政务服务事项，原则上要同步提供线下窗口办事服务，由企业和群众自主选择办理渠道。5 .规范开展评估评价。依托省“好差评”系统，线上应用XX政务服务网、“XX事通”等评价渠道，线下巩固评价器、意见箱等评价方式，健全评价、整改、反馈、监督全流程衔接的政务服务评价机制，全面开展“好差评”工作。（三）提升政务服务便利化水平1 .推进“集成办围绕企业和个人全生命周期，按照“一次告知、一表申请、一套材料、一

7、窗（端）受理、一网办理”的要求，通过系统对接整合和数据共享，推动更多关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的跨部门、跨层级、跨区域政务服务事项集成化办理，提供主题式、套餐式服务。2 .推广“免证办”。在保护个人隐私、商业秘密和确保数据安全的前提下，加强电子证照库建设，推进电子证照在政务服务领域应用和全县互通互认，推动凡是本县政府部门核发的材料，原则上一律免于提交；凡是能够提供电子证照的，原则上一律免于提交实体证照。推进“出门不带证”场景建设，扩大高频电子证照社会化应用种类和范围。通过量化审查标准、再造审批流程、数据归集共享等，做到系统自动比对、机器自动审批，实现无感秒办，积极推行“智慧办”

8、。3 .推动“就近办”。推动公共教育、劳动就业、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务、户籍管理等领域企业和群众经常办理且基层能有效承接的事项以委托授权、帮办代办等方式下沉至基层服务场所，实现“就近办”。推广24小时自助服务，升级7X24小时政务服务大厅，推广XX省一体化智能自助系统，加快对接各级各部门自助终端，并向基层和公共场所延伸。4 .推动“网上办、掌上办”。除特殊情形外，各乡镇各部门政务服务事项全部纳入全省一体化政务服务平台管理和运行，全面实现“一网通办”。按照全国一体化政务服务平台移动端建设要求，推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”。5 .推行告知承诺制和容缺受理。

9、扩大证明事项告知承诺制覆盖面，在全县推广证明事项告知承诺在线办理，规范线上线下办理流程。动态管理可容缺受理的政务服务事项清单，将容缺受理与双向邮政快递等服务叠加，进一步完善容缺受理服务机制。6 .提升智慧化精准化个性化服务水平。依托XX事通办平台，做好企业和个人专属服务空间的建设工作，完善“一企一档，“一人一档，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。依托安康码，实现更多政务服务事项自助端取号、办事等“一码通办”。7 .提供更多便利服务。推进水电气、电信、公证、法律援助等与企业和群众生产生活密切相关的服务进驻政务服务中心和政务服务平台。鼓励通过增加公益岗、窗口辅助人员等方式，

10、结合志愿者队伍，为办事的群众和市场主体提供更多便利服务。三、保障措施（一）加强组织领导。完善全县各级政务服务责任体系。县数据资源局负责全县政务服务工作的组织推进，对各乡镇各部门工作推进落实情况进行监测通报。县政府办加强统筹协调，县有关部门负责指导、协调和督促主管行业领域的政务服务工作。县政府对本地区政务服务工作负主要责任，推动解决有关重点难点问题，确保改革任务尽快落地见效。各乡镇人民政府负责本辖区政务服务具体工作，接受上级政务服务管理机构指导和监督。（二）加强体系建设。建立健全政务服务体系，强化县政务服务中心、便民服务中心（站）、政务服务平台的经费、人员、场地、信息化等运行保障，配齐配强人员力

11、量。（三）加强人员队伍建设。政务服务中心综合窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备，有条件的乡镇推进便民服务中心（站）窗口工作人员由政务服务管理机构统一配备。政务服务管理机构负责部门派驻人员的日常管理、服务规范，并对其年度考核等次提出建议。建立窗口人员激励工作机制，将一线窗口作为公务员基层锻炼和实践基地。（四）加强平台建设统筹。加强政务信息化项目管理工作，全面汇聚整合各类数据资源。利用“数字XX县”场景展示平台，建设特色应用场景展示载体。（五）强化公共支撑。进一步推进国家标准化电子证照制作，推进高频电子证照在政务服务平台移动端汇聚，推行政务服务电子文件单套归档和电子档案单套管理。（六）提升数据

12、共享能力。强化各乡镇各部门相互之间政务数据共享，开展数据治理，提高数据质量可用性和时效性，满足不动产登记、社会保障、户籍管理、市场主体准入准营等重点领域以及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性数据需求。（七）加强法治保障。及时清理和修改完善与推进政务服务标准化规范化便利化不相适应的行政规范性文件。（八）加强安全保障。开展电子政务外网升级改造工程,建设网络和数据安全监测平台，完善安全防护体系。建立健全政务服务平台安全管理制度，加强政务服务平台建设运营和网络数据安全保障工作。（九）加强宣传推广。加强政策宣传和解读，通过政府网站、新闻媒体、政务服务平台等渠道向社会及时提供通俗易懂的

13、政策解读。附件：XX县加快推进政务服务标准化规范化便利化任务分工方案附件XX县加快推进政务服务标准化规范化便利化任务分工方案工作任务具体举措责任单位配合单位提升政务服务标准化水平（一）推进政务服务事项标准化1根据省政务服务事项实施清单，按照应领尽领的原则，认领本级应承接的政务服务事项，完善相关要素，并在本级政府网站和政务服务网分厅发布。县数据资源局县直有关单位，各乡镇人民政府2根据省市行政许可事项清单，编制并公布县行政许可事项清单，同步做好动态调整。县委编办县政府办、县司法局、县数据资源局、县直有关单位，各乡镇人民政府3贯彻执行省行政许可事项实施规范。县数据资源县委编办、县司法局、县直有关单位

14、局健全完善政务服务事项动态管理机制。县4行业主管部门或政务服务审批部门要根据业务变化和实施情况及时提出调整政务服务事项基本目录或实施清单的申请，经本级政务服务管理部门审核后发数据资源县直有关单位，各乡镇人民政府布。局基于省政务服务平台事项库，配合省市县5有关单位做好政务服务事项基本目录和实施清单，推进政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道同步更新，实现政务服务事项同源管理、同源输出、同数据资源县直有关单位，各乡镇人民政府源发布。局配合省市有关单位，推动市场准入负面县县委编办、县6清单、投资审批管理事项清单中的政务服务事项与政务服务事项基本目录的同发改数据资源局、县直有关单（一）推进政务服务事

15、类事项名称、类型等要素保持一致。委位、项标准化配合省市有关单位，推动工程建设项目县县委编办、县提升政7审批事项清单中的政务服务事项与政务住数据资源局、务服务服务事项基本目录的同类事项名称、类建县直有关单标准化型等要素保持一致。局位水平（二）推进政务服务事项实施清单标准化8加大检查力度，推动同一政务服务事项名称、依据、受理条件、办理流程、申请材料等实施清单要素全省统一，实现同一事项在省内无差别受理、同标准办理。县数据资源县直有关单位，各乡镇人民政府局9按照“跨省通办”的三种业务模式，特别是市“异地代收代办”机制，加快推进企业和群众经常办理的政务服务事项“跨省通办”、长三角“一网通办”，线上线下并行办理。县数据资源局县直有关单位，各乡镇人民政府（三）健全政务服务标准体系10配合市有关单位建立健全政务服务地方标准申报体系。县数据资源局县直有关单位，各乡镇人民政府、提升政务服务规范化水平（一）规范审批服务11加大检查力度，督促政务服务中心、便民服务中心（站）完善并严格落实首问负责、一次性告知和限时办结