研讨发言：加快构建新发展格局 把握未来发展主动权.docx

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1、研讨发言：加快构建新发展格局把握未来发展主动权构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。习近平总书记关于构建新发展格局的系列重要论述，高屋建瓶、内涵丰富、思想深邃，形成了完整系统的理论体系，是中国特色社会主义政治经济学的重要理论成果。一、充分认识加快构建新发展格局的重大意义构建新发展格局是对我国经济发展战略、路径作出的重大部署，是着眼我国长远发展和长治久安、适应世界百年未有之大变局加速演进作出的重大战略安排，对推动高质量发展、实现第二个百年奋斗目标

2、、实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大而深远。习近平总书记强调，我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们。加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。（一）加快构建新发展格局是适应我国新发展阶段的主动选择习近平总书记强调，把握新发展阶段是贯彻新发

3、展理念、构建新发展格局的现实依据。我国进入新的发展阶段，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，社会主要矛盾发生变化，国际环境不稳定性和不确定性明显增加，发展面临的挑战更具有复杂性、全局性，前所未有。过去我们发展水平低，同别人的互补性就多一些，现在我们发展水平提高了，同别人的竞争性就多起来了；我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客观上早有调整的要求。在新发展阶段，如果还是依靠过去那种市场和资源“两头在外、大进大出”，通过增加资源要素投入来发展的原有模式，生产体系内部循环不畅和供求脱节现象将日益严重，“卡脖子”问题会日益突出，产业链难以走

4、向中高端。必须通过构建新发展格局，打通生产、分配、流通、消费循环中的阻滞，破解供需流转、产业协同、区域协调的瓶颈，解决好发展不平衡不充分问题，巩固增强我国发展的基础和韧性，牢牢把握发展主动权。（二）加快构建新发展格局是深入贯彻新发展理念的重大举措习近平总书记强调，贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。新发展理念已深入人心，并在实践中不断深化,但仍受到一些固有体制机制约束，习惯于传统发展方式，自主创新能力不足，供需结构不匹配，市场分割、地方保护不同程度存在，城乡、区域、居民收入差距较大，节能减碳和污染防治任务艰巨，民生保障还有不少短板弱项。习近平总书记强调，

5、要完整、准确、全面贯彻新发展理念，要注意从根本宗旨、问题导向、忧患意识三个方面把握新发展理念。这就要求构建新发展格局，必须实施更加精准务实的举措，实现高水平自立自强，系统解决发展中遇到的问题，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，真正实现高质量发展。（三）加快构建新发展格局是应对国际环境变化的战略部署习近平总书记指出，世界百年未有之大变局正加速演变。近年来，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋错综复杂，发生了深层次的趋势性变化，不稳定性不确定性明显增加。乌克兰危机、世纪疫情加剧了百年未有之大变局演化进程,国际政治经济格局和全球治理体系加速演变。新一轮科技和产业革命迅猛推进,正在重构全球创新版图、

6、重塑全球经济结构。面对新的变化，必须主动构建新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，在高水平自立自强基础上培育国际合作和竞争新优势。（四）加快构建新发展格局是发挥我国发展优势的内在要求习近平总书记强调，构建新发展格局，是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策。我国有中国特色社会主义制度优势，能够广泛凝聚共识，调动各方面积极性，将有为政府和有效市场更好结合，集中力量办大事，这为构建新发展格局提供了制度保证。市场是全球最稀缺的资源，我国是全球规模最大、最有发展潜力的市场，有最大规模的中等收入群体，这是构建新发展格局的重要支撑。近年来，我国在新型基础设施、新兴产业等方面，不断形成发展新优势。

7、新能源汽车产能和技术水平跃居全球前列；风电、光伏、储能、核电、特高压等领域全产业链优势明显；高速铁路、5G通信等领域全球领先，这些都为我国未来发展赢得了先机，是构建新发展格局的坚实物质基础。特别是我们有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、坚强领导,有伟大建党精神薪火相传、发扬光大，有全国人民的团结一致、共同奋斗，这是构建新发展格局的根本底气所在。二、深刻领会构建新发展格局的基本内涵习近平总书记强调，面向未来，我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相

8、互促进的新发展格局。国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，是新发展格局的基本内涵。（一）国内大循环为主体是新发展格局的核心要义，内需为主导、内部可循环是国内大循环的关键所在习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导，内部可循环。这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。内需为主导，就可以做到有效化解外部冲击和外需下降带来的影响。主要发达国家都拥有强大的内需市场。2020年，美国和日本对外贸易依存度分别为18.3%和25.2%,明显低于世界42.1%的平均水平；两国最终消费率分别为82.1%和74.7%。2008年国际金融危机以来，我国着力扩大内需，对外贸易依存度从2006年峰值67%下降到

9、2021年34.2%,内需对经济增长贡献率有7个年份超过100%。内部可循环，就可以做到供给体系有效畅通、有强大韧性。核心技术实现自主研发，制造业比重保持稳定，才能保证经济正常运转和社会大局稳定。内需为主导、内部可循环是一个整体。两者结合在一起，才是完整的国内大循环。(二)国内国际双循环相互促进是新发展格局不可分割的重要组成部分习近平总书记强调，我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通。一方面，国际循环提升了国内大循环效率和水

10、平。我国耕地、淡水和石油资源仅占全球的9%、6%和1.5%,需要通过国际贸易来弥补先天不足。另一方面，国内大循环为国际循环提供了强大支撑。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。我国已经发展成为全球第二大经济体、第一大货物贸易国、第一大外资吸收国，120多个国家和地区的最大贸易伙伴，连续20多年货物进出口额年均增长率超过两位数，在华设立的外资企业已超过100万家，有力地促进了全球产业链提质和资源优化配置。(三)以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进是一个整体，共同构成了新发展格局习近平总书记强调，构建新发展格局，要注意防范一些认识误区，其中包括只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化,固守“两头在外、大进大出”的旧思路。以国内大循环为主体和国内国际双循环相互促进，二者辩证统一、缺一不可。构建新发展格局，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、参与激烈国际竞争中的强大竞争力、优化全球资源配置中的强大推动力。必须坚持更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，以国际循环提升国内大循环效率和水平。