光伏项目建设前相关手续和支持性文件的合规全.docx
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1、光伏项目建设前相关手续和支持性文件的合规光伏项目的开发需要取得水利、环保、国土、文物、建设、林业等方面的一系列批复意见和许可文件。在相关手续和支持性文件方面所存在的共性合规风险主要包括以下三种情况:L未完全取得施工前所必备的全部文件。2.取得许可施工的文件部分或全部来源于虚假材料或通过不正规手段取得。3.通过审批的文件在核准或备案前已过许可期限,并且在指定期限内未重新补办新的批准文件。除了施工许可证、建设工程规划许可证、建设用地规划许可证和土地证等与土地合规相关的批准文件外,水土保持方案的批复、环境影响报告表的批复、防洪评估报告以及地质稳定性报告等对于电站和建设也非常重要。(1)水土保持方案的
2、批复根据中华人民共和国水土保持法第五十三条和第五十八条,依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设的;作出重大变更未经原审批机关批准的,可能会被责令停止违法行为,限期补办手续或罚款。根据情节的轻重不同,造成水土流失危害的行为构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。据此可知,在光伏发电项目规划和选址过程中要着重关注项目区的水土流失状况、水土流失类型区划分和水土保持规划,有关水土保持方案要保证能获得批准,避免因水土保持方案的批复的未批先建而造成项目的停工停产和经济损失。(2)环境影响评价的批复根据
3、中华人民共和国环境保护法第十九条,未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。中华人民共和国环境影响评价法第三十一条,建设项目环境影响报告书、报告表未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;据此可知,未取得环境影响评价的批复即先行建设的后果非常严重,项目停工是必然的,若是项目建设对环境造成了重大危害后果,那么整个项目极有可能被要求全部拆除以恢复原状。需要注意的是,除了建设项目的环境影响评
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