XX县实施乡村两级政务服务“强基工程”工作方案.docx

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1、XX县实施乡村两级政务服务强基工程工作方案为纵深推进“放管服”改革和优化营商环境一号改革工程”向基层延伸，着力补齐乡村两级政务服务短板，不断完善一体化公共服务体系，持续提升基层政务服务水平和乡村社会治理能力，根据市政务服务管理局关于进一步完善基层政务服务建设的通知（X政务字2023）X号）文件精神，结合我县实际，决定在全县乡村两级实施政务服务“强基工程”，现制定以下方案。一、总体目标以“硬件达标、事项明晰、服务便民、管理规范”为基本要求，推进基层便民服务中心（站）标准化、规范化、便利化升级改造，最晚到2024年底，全县各乡镇（街道）便民服务中心全部完成升级改造，每个乡镇（街道）建成2个以上示范

2、性村（社区）便民服务站，乡村两级基本实现“一门办理”“一窗通办”“一网通办”，帮办代办机制不断完善，线上线下服务逐步融合，切实为群众提供公平、透明、便捷、高效的政务服务，群众办事“小事不出村”“大事不出乡”成为常态。二、主要任务（一）实施政务服务场所升级改造乡镇（街道）要把建设面积适宜、布局合理、设施完善的便民服务场所作为基础性工作摆上重要议事日程，强化项目整合、统筹规划和资金投入，因地制宜实施升级改造，提升服务场所的颜值和品质。1.面积要求。宽敞通透，环境舒适。原则上乡镇（街道）便民服务中心面积宜在300平方米左右，经济发达镇宜在500平方米左右，村（社区）便民服务站不低于40平方米。2 .

3、服务布局。乡镇（街道）便民服务中心按照“一窗受理，集成服务”的要求设置前台后室，实现综合窗口全覆盖。前台低平亲民，后室采用半开放式办公，按集成、分类、联合等办公要求分设审批办公室。应当并不限于设置审批服务、公共服务、自助服务、综合导办、候办填单等功能区域，有条件的可设置24小时自助服务区、审批会议区、人文关怀区（休息室、母婴室）等。3 .信息化支撑。乡镇（街道）便民服务中心应当按照“互联网+政务服务”线上线下相融合的要求，接通互联网、政务外网和业务专网，安装音频视频监控系统并接入电子监察平台，配置电脑、高拍仪、评价器、自助服务终端等设备；有条件的宜配备排队叫号系统和信息显示系统。4 .名称标识

4、。统一基层政务服务场所命名，经济发达镇名称为政务服务中心，乡镇（街道）为便民服务中心，村（社区）为便民服务站。政务服务场所醒目位置悬挂“XX政务服务”统一标识。（二）推进政务服务事项清单管理1 .规范乡镇（街道）法定行政权力清单。乡镇（街道）应当按照职权法定、权责一致、公开透明的原则，结合实际梳理、公布乡镇（街道）法定行政权力事项，并进一步完善行政权力运行、保障和监督机制。2,梳理乡镇（街道）赋权承接清单。乡镇（街道）应当对照赋予乡镇（街道）县级审批服务执法权限指导目录和赋予经济发达镇县级经济社会管理权限指导目录，结合实际认领赋权事项，梳理承接清单。对企业、群众有办事需求，因人员、技术、设施不

5、足等原因难以承接的事项，可分批承接落实。强化对赋权事项全过程管理，定期对乡镇（街道）赋权事项开展评估，每年不少于1次，实行动态调整，确保事项承接落实到位。3 .编制乡镇（街道）政务服务事项清单。乡镇（街道）应当根据法定行政权力和赋权承接情况并结合提供的公共服务情况，编制和公布便民服务中心政务服务事项清单（包括依申请办理的行政权力事项和公共服务事项）及办事指南。4 .梳理乡镇（街道）延时错时预约服务事项清单。乡镇（街道）应当分别梳理和公布“延时错时服务事项清单”和“预约服务事项清单”，在工作日中午、双休日及法定节假日提供“不打洋”加班政务服务，以及通过电话、线上通道、线下平台预约具体办理时间的预

6、约服务。5 .厘清村（社区）公共服务事项。村（社区）应当根据XX省村（社区）公共服务事项指导目录，厘清公共服务事项清单及提供服务的流程，确保各项公共服务规范实施。（三）加强基层政务服务进驻“三集中”1.事项应进尽进、一门办理。政务服务事项应当集中在便民服务中心统一办理或多点办理。进驻的政务服务事项必须在便民服务中心实质运行，严禁“明进暗不进”。6 .人员集中办公、一站服务。除党政班子成员外，涉及具体面向企业群众办事服务的岗位一律到便民服务中心集中办公服务；上级部门派驻机构的业务窗口一律设置在便民服务中心，提供“一站式”服务。7 .系统在线可办、一网通办。政务服务事项应向“XX省政务服务网”集中

7、，窗口人员熟练使用“一窗式”综合服务平台收件出件，引导群众进行“好差评”，逐步实现网上申报件的预审、咨询、受理、审批、办结、评价闭环处理。（四）优化基层政务服务便民举措1 .全面设立通用综合窗口，一窗通办。推进综合受理“一窗化”，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，便民服务中心可设置3-5个通用综合窗口，专岗专职相对固定，除部门必须保留的专业窗口按分类综合受理外，其余事项全部由通用综合窗口无差别受理。2 .深化“最多跑一次”改革，一次办好。优化审批服务流程，减少群众跑动次数，做到“只跑一次”或“一次不跑”。便民服务中心要将“一件事一次办”“异地通办”事项纳入综合受理窗口办

8、理。逐步推进“一件事一次办”“异地通办”事项向村（社区）延伸。3 .组建“小XX事”服务队伍，一帮到底。便民服务中心应设置帮办代办窗口，组建帮办代办“小XX事”服务队伍，定期梳理公布帮办代办服务事项清单，建立完善帮办代办工作台账，为企业和群众提供“一窗式、就近办”服务。村（社区）应安排1-2名帮办代办员提供相应服务。4 .丰富村居政务服务供给，一站可办。线上线下相融合,通过帮办代办、网上可办、自助终端和邮寄服务等，做到“简单事项不出村，复杂事项可代办，网上事项可自办，办理结果可寄递“，打通政务服务“最后一公里”，实现就近力、身边办。（五）严格落实审批服务和管理制度1.一次性告知制。一次性告知申

9、请材料是否齐全以及如何补正、是否受理及其理由、是否需要实地勘查等特殊程序以及下一步需要进行的程序、收费标准等事项。5 .首问负责制。无论是否属于自己职责范围内的事项,首问责任人都要给行政相对人完整答复或者有效答复的途径。6 .限时办结制。在符合法律法规和有关规定以及手续齐全的前提下，应在规定或承诺的时限内办结行政相对人所诉求的事项，并结合“马上办”，尽可能提前办结。7 .AB岗工作制。对窗口工作人员进行补岗、顶岗分工，实现两个岗位之间顶岗或互为备岗，不得以任何理由、任何方式空岗、缺位，延误工作的正常办理。8 .延时错时预约服务制。工作日午间和节假日应安排窗口人员值班服务。有条件的要开设24小时

10、自助服务区。9 .日常监督管理制度。对窗口人员、安全、设施设备进行有效管理，落实从严治窗和正风肃纪常态化，调动窗口人员积极性和责任感，倡导文明服务，树立窗口良好形象。三、保障措施（一）加强组织领导。推进政务服务向乡村延伸，巩固提升省市县乡村五级一体化政务服务能力，是建设人民满意的服务型政府、推进基层治理体系和治理能力现代化的内在要求。各乡镇人民政府、街道办事处要高度重视，提高思想认识，加强组织领导，负好主体责任，把实施“强基工程”摆上重要议事日程，结合实际细化实施方案，明确班子成员具体负责，明确时间节点，确保各项任务尽快落地见效。（二）密切沟通协作。各乡镇（街道）和县直有关部门要健全完善相互联

11、系、沟通对接、高效协同的工作机制，形成强大合力。县直有关部门要聚焦群众办事的急难愁盼，推动服务向乡村延伸，加快本部门办事网络与政务服务网对接,加强乡村赋权事项的督促指导和业务培训，加强人员、资金、网络资源等保障，及时研究解决工作中的困难和问题。（三）强化指导考核。县政数局要加强对乡镇（街道）、村（社区）便民服务机构的业务指导，督促乡镇（街道）落实场所设置、事项梳理、网络支撑等标准化规范化建设，加大工作人员培训力度，加强督促检查、跟踪评估和工作考核，确保各项工作任务高效推进、有序开展。（四）加大宣传力度。要采取群众喜闻乐见的形式积极宣传乡村两级便民服务事项和网上站点功能，不断提升群众知晓率，引导更多群众通过线上、线下渠道获取更多便民服务，使其真正成为沟通政府和人民群众的桥梁和纽带。及时总结推广乡村政务服务“强基工程”的好经验好做法，大力宣传先进典型，营造良好社会氛围。