锡林郭勒盟气象局行政执法服务指南.docx

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1、锡林郭勒盟气象局行政执法服务指南一、工作职责负责查处气象设施和探测环境保护、防雷行政管理、升放气球管理、气象信息管理、气象技术装备管理、气象行业管理、气象资料管理、涉外气象探测和资料管理、人工影响天气管理、气候可行性论证、气象行政许可方面的违法违规行为，确保气象事业健康、快速发展。二、工作流程根据中华人民共和国行政处罚法、气象行政处罚办法，气象主管机构实施行政处罚均应当遵守以下工作流程。立案气象主管机构在检查中发现或者接到举报、控告的气象违法行为或者移送的气象违法案件，应当予以审查，并在7日内决定是否立案。需要立案办理的案件，承办人员应当填写气象行政执法立案审批表，并将当事人存在违法行为的证据

2、材料，交气象法制机构审核，法制机构审核后同意立案的，最后报经本级气象主管机构负责人批准后立案。行政处罚一般程序调查取证调查取证时，执法人员不得少于两个，应当向当事人或者有关人员出示气象行政执法证件。有法定依据或者违法行为正在进行的，可以依法责令当事人停止违法行为，限期改正，并向其下达责令停止违法行为通知书。气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。询问或者调查时，应当制作调查询问笔录。承办人员进行询问调查时，应当允许当事人作辩解陈述，并将陈述申辩意见一并记入调查询问笔录，经当事人认可后，签名、盖章或者押印。气象行政执法人员在收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难

3、以取得的情况下，经气象主管机构负责人批准，可以先行登记保存，填写登记保存（封存）通知书，并在7日内及时做出处理决定。现场勘验检查由执法人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加。执法人员应当通知当事人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。勘验检查的情况记入现场勘验检查笔录，当事人应当签名或者押印。责令限期改正气象行政执法人员在查明违法事实的基础上，依法责令当事人限期改正，并向其下达责令限期改正通知书。调查终结自立案之日起，执法机构一般应在1个月内完成案件调查。案件调查终结后，气象执法机构应当组织起草案件调查终结报告，报气象法制机构审核

4、。书面结案报告应当载明据以作出处罚的事实过程、主要证据、法律法规规章依据和处罚内容等其他需要说明的事项。审查气象法制机构收到案件调查终结报告后，应对当事人的违法事实、证据、法律法规规章依据等进行审核，并提出意见和建议。应当对案件以下内容审查：（一）违法事实是否清楚；（二）证据是否确凿；（三）适用法律、法规、规章是否正确；（四）执法过程是否符合法定程序；（五）建议处罚种类和幅度是否适当；（六）当事人陈述和申辩的理由是否成立。经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知承办人员补充调查取证或者依法重新调查取证。集体讨论气象法制机构收到案件调查终结报告后,应当3日内组织集体

5、讨论。一般气象违法案件的集体讨论会由主管局领导主持，并作出会议决定；对重大气象行政处罚案件的集体讨论会由局主要领导主持，并作出会议决定。气象法制机构负责制作气象行政处罚案件集体讨论记录，所有出席人员均需就案件处理发表意见，并在会议记录上签字。审查终结，气象法制机构或者气象主管机构负责人应当根据不同情况，分别提出以下处理意见：（一）违法事实不能成立，应当撤销案件；（二）违法行为轻微的，可以免予行政处罚；（三）违法事实成立，决定给予行政处罚；（四）法律、法规和规章规定由各级人民政府有关部门实施处罚的，应当将案件移送有关部门处理；（五）气象违法行为涉嫌构成犯罪的，应当将案件移送司法机关处理。处罚对违

6、法行为拒不改正的，气象主管机构应当填写行政处罚告知书。集体讨论会议决定给予行政处罚的，由气象执法机构起草气象行政处罚告知书，并送达当事人。处罚告知书拟作出吊销资质、资格的，以及对公民处以5000元（不含5000元）以上的罚款，对法人或其他组织处以3万元（不含3万元）以上的罚款的，应当同时下达听证告知书，告知当事人有要求听证的权利。当事人对行政处罚告知书进行陈述和申辩的，气象法制机构应当在3日内再次组织集体讨论。对违法事实清楚、证据确凿、执法过程符合法定程序的案件，应当依法给予行政处罚，由气象法制机构依据案件集体讨论决定制作气象行政处罚决定审批表报局领导审批。及时制作气象行政处罚决定书。气象行政

7、处罚决定书，应当载明法律规定的以下事项：（一）当事人姓名（名称）、住址（地址）；（二）违法事实和证据；（三）处罚的依据和内容；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）加盖气象主管机构的印章，并写明制作日期。送达作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起7日内，将气象行政处罚决定书送达被处罚人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。受送达人应在送达回执上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。受送达人拒绝签收的，可采取留置送达，送达人应当邀请有关公证机关、基层组织或者受送达人所在单位人员到场见证，说明情况

8、，并在送达回执上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留置受送达人处，即视为送达。受送达人不在，可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。邮寄送达以挂号回执上注明的日期为送达日期。结案气象行政处罚案件自立案之日起，应当在6个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并告知案件当事人。行政处罚简易程序气象主管机构对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出气象行政处罚决定。当场作出气象行政处罚决定时，气象行政执法人员不得少于两人，并应当遵守下列程序:（一）气象

9、行政执法人员应当向当事人出示行政执法证件；（二）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查或者调查笔录；（三）向当事人说明违法的事实、气象行政处罚的理由和依据，并告知当事人依法享有的权利；（四）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；（五）气象行政执法人员在进行现场处罚时，必须使用统一的、有预定格式、编有号码的现场处罚决定书，载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及气象主管机构的名称，并由气象行政执法人员签名或者盖章后，当场交给当事人；（六）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；（七）气象行政执法人员现

10、场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：依法给予20元以下罚款；不当场收缴事后难以执行的；在边远、水上、交通不便地区，气象行政执法人员依照本办法作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款有困难而提出当场缴纳罚款的；（八）气象行政执法人员当场收缴的罚款，必须向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据，并将罚款自收缴之日起2日内，上缴本级气象主管机构，气象主管机构应当在2日内，将罚款缴付指定的银行；（九）气象行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起3日内报所属气象主管机构备案。听证程序依照气象相关法律法规和内蒙古自治区行政处罚听证程序规定，作出吊销许可证（资质证、资格证）或对

11、公民的违法行为处以5000元（不含5000元）以上的罚款，对法人或其他组织处以3万元（不含3万元）以上的罚款的，在作出行政处罚决定之前，应当下发听证告知书。行政处罚告知书气象行政执法现场处罚决定书送达当事人后，当事人要求组织听证的，气象主管机构应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。行政处罚履行当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的气象主管机构下发履行行政处罚决定催告书。如下发催告后10日后，当事人仍不履行行政处罚决定，由作出行政处罚决定的气象主管机构向有管辖权的人民法院递交强制执行申请书，申请人民法院强制执行，执法机构应配合人民法院进行强制执

12、行相关工作。结案当事人自动履行气象行政处罚、法院依法裁定准予强制执行、案件移送其他行政机关的，视为结案。执法机构在结案后应填写气象行政执法结案报告和气象行政执法结（销）案审查表气象行政执法案卷。备案气象执法机构应当在结案后20日内，向本级气象主管机构负责人报告气象行政处罚情况。将上级指定办理的处罚案件、适用听证程序的处罚案件或者申请行政复议、提起行政诉讼的处罚案件，应当在作出处罚决定或者行政复议、行政诉讼结案后30日内向上级气象主管机构备案,重大行政处罚案件应向本级人民政府进行备案。归档气象执法机构应当按照“统一规范、一案一档、定期移交、集中保管”的管理原则对行政处罚案件有关材料立卷归档。行政处罚必须一案一卷，案卷各类文书齐全、手续完备；人工书写执法档案资料应当使用毛笔或者钢笔（签字笔）；案卷应当按线性装订，设专柜长期保存。锡林郭勒盟气象局行政执法流程图