2022年衔接资金使用管理培训提纲（财政）.docx

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1、2022年衔接资金使用管理培训提纲同志们：根据安排，今天我围绕全省衔接资金管理分类及报账方式、衔接资金使用负面清单、资金支出程序及项目评估机制、报账具体流程及所需材料等政策与各位同志作学习分享，不当之处，请大家批评指正。一、衔接资金分类及报账方式（一）衔接资金解释及分类。L财政衔接推进乡村振兴资金是指中央、省、州和县财政预算安排主要用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的资金。2,按支出方向分类：衔接资金分为巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴资金、以工代赈资金、少数民族发展资金、欠发达国有农场巩固提升资金、欠发达国有林场巩固提升资金、冬修水利建设资金等其他衔接资金。3,按主管部门分类：巩固

2、脱贫攻坚成果和推进乡村振兴资金一县乡村振兴局，以工代赈资金一由县发改局，少数民族发展资金一县民宗局，欠发达国有农场巩固提升资金一县农业农村局，欠发达国有林场巩固提升资金一县林业局，冬修水利建设资金一县水务局。（二）报账方式及要求L报账要求。衔接资金执行国库集中支付制度，实行报账制管理，使用或承担衔接资金项目建设的实施单位，根据项目立项批复或实施方案批复、实施合同或协议书、项目施工进度等，提出用款计划并附有效报账凭据，按规定程序申请资金，资金应支付给最终收款人，严禁违规将资金支付到实有资金账户。2 .报账方式。衔接资金实行县、乡级两级报账制，县级报账资金主要为项目管理费和县级部门实施的项目资金，

3、乡（镇、街道）级实施的项目资金由乡（镇、街道）级报账。二、衔接资金使用负面清单、资金支出程序及项目评估机制（一）负面清单：L行政事业单位基本支出；3 .购买交通工具及通讯设备；4 .各种奖金、津贴和福利补助；5 .弥补企业亏损；6 ,修建楼堂馆所；6,偿还债务（不含对纳入“十三五”规划的易地搬迁省级贷款给予贴息和对调整规范易地搬迁融资方式后发行的地方政府一般债券按规定予以补助）、垫资及弥补预算支出缺口；7 .防止返贫监测预警工作经费（今年新增）；8 .其他与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村产业振兴无关的支出。（二）资金支出程序衔接资金使用严格执行国库集中支付制度及报账制管理，县级财政部门要结合衔

4、接资金管理要求制定报账实施细则，规范报账程序及资料要求，加强对乡（镇）及县级项目主管部门培训指导，根据项目实施进度办理资金拨付，并及时将资金支付数据录入直达资金监控系统，不得简单以发展壮大村集体经济或债权投资、股权投资等的名义将资金一次性拨付，不得为了抬高支出进度以拨代支、虚列支出或超进度拨付项目款，不得拖欠项目工程款和农民工工资。规范列支衔接资金，中央和省级衔接资金原则上在“21305”科目列支,不得随意调整列支科目。（三）项目评估机制单个项目使用衔接资金在1000万元以内的，经县级财政、发改及行业主管部门评估论证后，由乡村振兴部门统一汇总报县委乡村振兴领导小组审批；单个项目使用衔接资金在1

5、000万元-5000万元，或者总投资1亿元-5亿元且使用衔接资金的，应经县委乡村振兴领导小组审议决策后报市（州）财政、发改及行业主管部门对项目实施内容及资金来源进行评估论证，评估论证结果应当10个工作日内向县委乡村振兴领导小组反馈；单个项目使用衔接资金超过5000万元及以上，或总投资5亿元及以上且使用衔接资金的，决策结果由县委乡村振兴领导小组报市（州）委乡村振兴领导小组审议，市（州）委乡村振兴领.导小组将审议结果于10个工作日内转报省级财政、发改及行业主管部门对项目实施内容及资金来源进行评估论证，评估论证结果应于10个工作日内反馈，县委乡村振兴领导小组按照评估论证结果执行。欠发达国有农场巩固提

6、升项目由属地农业主管部门组织评估论证，欠发达国有林场由同级林业主管部门组织评估论证。对点多面广、技术简单、建设内容单一且总投资500万元以下的项目，可分类别按批次统一开展评估论证工作。三、报账具体流程及所需材料（一）报账单位及具体流程：L衔接资金报账人为乡村振兴项目实施单位，即：财政衔接推进乡村振兴补助资金的使用单位。2 .乡村振兴项目启动实施，原则上可以暂付项目启动资金。项目实施单位填写X县财政衔接推进乡村振兴补助资金暂付审批单申请不能超过衔接资金投入的30%。3 .由乡（镇、街道）级实施的项目支付第一次资金后，提出报账请款申请，填制X县财政衔接推进乡村振兴补助资金乡级报账审批单，并附有效报

7、销凭据，经乡（镇、街道）级乡村振兴部门审核，报乡（镇、街道）财政部门审批，分管衔接资金项目领导、分管财政领导、主要领导签批后，由乡（镇、街道）级财政部门加盖“X县XX乡（镇、街道）衔接资金支出审核专用章”后予以报账，同时根据项目完成进度，收集有效凭据，申请拨付第二批乡村振兴项目资金。再按上述程序报账和请拨第三等批次资金。实施单位未提供上一次资金报账审批单的，县财政不予拨付后续资金。4 .由县级部门实施的项目支付第一次资金后，提出报账请款申请，填制X县财政衔接推进乡村振兴补助资金县级报账审批单，并附有效报销凭据，经县级项目主管部门审核，报县级财政部门审批（加盖“X县衔接资金支出审核专用章”）后予

8、以报账，同时根据项目完成进度，收集有效凭据，申请拨付第二批乡村振兴项目资金。再按上述程序报账和请拨第三等批次资金。实施单位未提供上一次资金报账审批单的，县财政不予拨付后续资金。5 .实施单位根据项目完工情况，提供X县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目验收报告书附项目验收意见、项目实施后整体项目的公示公告通知书和有效凭据，再按上述规定程序向县级财政部门请拨资金,请款额为该乡村振兴项目财政补助资金的剩余部分。6 .衔接资金入股市场主体的乡村振兴项目，严格按照衔接资金入股主体市场有关管理办法执行。（二）报账所需材料LX县（县、乡）财政衔接推进乡村振兴补助资金报账审批单2 .项目立项批复3 .项目实施方

9、案4 .项目实施方案批复5 .正式发票6 .项目中标招标通知书（询价需提供询价表）7 .项目合同或协议8 .项目资金申请支付公示图片9 .同意支付会议纪要10 .县级验收报告和项目实施后整体项目的公示公告通知书（注：提供县级验收意见和整体项目公示公告通知书请的金额视为最后一次请款金额，剩余资金将作为结余资金收回；工程类项目的质保金包含在最后一次请款金额内拨付给施工单位，再由实施单位根据签订的合同向施工单位收取质保金，存入代管账户；项目交付使用一年后，如未发现质量问题，由施工单位向实施单位提出质量保证金拨付申请，实施单位收到申请后按相关程序拨付质量保证金。）11 .其他需要提供的材料（如货物签收报告单、物资发放清册、资金补助发放清册、工程施工进度表、工程结算审核报告，劳务考勤表、动物检疫证书、图片等）