2022年集团公司国企改革三年行动工作总结报告和经验交流材料.docx

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1、2022年国企公司改革三年行动工作报告总结国企改革三年行动经验交流材料国企改革三年行动工作报告2022年国企公司改革三年行动工作报告总结*公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要思想,以改革创新为动力，以提质增效转型发展为主线，以现代化制度体系建设为重要抓手，全面落实改革三年行动各项工作,为企业高质量发展提供强大支撑。一、明确权责、健全体系，把准治理体系“方向盘”明确各治理主体权责。关于中央企业党的领导融入公司治理的若干意见（试行）明确提出，要坚持“权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡”的公司治理机制。公司结合集团公司等上级相关制度文件和工

2、作实际，修订完善公司章程，进一步加强董事会建设，落实外部董事占多数治理要求，充分借鉴内外部同类型先进企业经验，形成党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的高效治理主体运作模式。修订完善“三重一大”事项决策权责清单和相关议事规则，明确“三重一大”事项权责划分要求，对重大事项进行了细化和具体化，并对有关额度、标准予以量化，落实董事会向经理层授权的管理制度。2022年，党委会决策事项*项，其中前置研究*项；董事会决策通过*项；董事长专题会议决策*项；总经理办公会决策*项，“三重一大”决策运行管理实现流程化、表单化、信息化。健全完善制度体系和管理体系。完

3、善现代企业制度体系持续推进制度清理优化和适应性修改工作，修订完善制度*件，强化宣贯执行，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面落实集团公司和*分公司对标世界一流管理提升行动工作要求，结合实际制定公司创一流实施方案，明确了*项重点任务和提升措施。将重点任务主要措施分解落实到年度重点工作任务中，通过调度会、专题会等形式加强组织协调，“挂表督战”推进任务清单有效落实。截至2022年*月底，重点任务目标完成率*%,能源保供坚决有力，获得*市政府充分肯定；*民生工程转如期完成，*品牌更加鲜明；创新创效成果不断涌现，*项发明专利、*项实用新型专利相继获国家专利局授权。二、优化机制、提升效能，激活

4、三项制度“动力源”立下“军令状”。强化岗位意识和契约精神，完成经理层成员任期制和契约化管理改革，经理层成员按照“一人一岗”“一岗一表”的原则签订了差异化的岗位聘任协议，明确任职期限，细化岗位分工，明确考核指标，让每位经理层成员明白“能干多久”“要干什么”“干好干坏不一样:坚持业绩导向，按照不合格、超额完成目标任务、不胜任等层次，强化精准考核、有效激励、刚性退出，推动实现经理层成员收入“能增能减”、职务“能上能下”，充分激发经理层活力和创造力。推倒“铁交椅”。全面深化薪酬分配、全员考核机制，优化内部分配和绩效考核权重，坚持向一线职工特别是在关键岗位、苦累脏险的职工倾斜，推行职位职级序列管理，推动

5、管理潜能再释放、竞争活力再提升。深度聚焦干部履职、管理能力提升，修订完善中层干部管理办法和月度绩效管理办法，定期开展中层管理人员评价，明确竞争上岗末等调整和不胜任退出的具体情形，综合评价排名靠后人员进行提醒谈话，坚决扭转干部“铁交椅”思想，让“躺平”“梦游”型干部慢不得、坐不住。2022年以来，提醒谈话*人次，鞭策干部由“要我改转变为我要改，干部干事创业责任感、使命感明显增强。精选“千里马”。坚持岗位靠竞争，晋升凭能力，加强年轻干部的培养和选拔，开展了干部挂职锻炼4人次，提任*名“85后”中层干部、*名“85后”主任助理，干部年龄结构得到进一步优化。健全“赛场选马”机制，实施公开竞聘、择优遴选

6、等竞争性选拔方式，实行管理人员竞聘上岗机制，从笔试面试、工作能力、民主测评、现场竞答、组织考察等多维度开展竞聘，让想干事、能干事、干成事的优秀人才脱颖而出。2021年组织公开竞聘管理人员*人次，其中中层干部*人次。三、强化协同、提升能力，打牢提质增效“硬基础”认真贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策，积极推动构建以新能源为主体的新型电力系统，在*发展目标引领下,迅速成立*部，进一步适应发展形势，抽调精兵强将成立专班，全力以赴助力“再造”目标，完成了*,负责的*项目实现全容量并网。用好考核激励“指挥棒”，细化考评指标，实现了经济效益与职工收入同向增减、挂钩联动。聚焦干部员工能力大提升、作风大转变，大

7、力开展“能力作风建设年”活动，坚持强化培训、强制提高，重点印发实施*专项提升计划，锻造推动公司实现高质量发展的过硬本领。坚持结合实际求实效，引导干部员工把本职岗位、正在做的事情作为“练兵场”，避免“两张皮”，把能力作风建设的着力点放在担当职责使命、做好本职工作、完成年度目标任务上，强化答卷意识，确保交出优异答卷。下一步，*公司将认真落实上级各项决策部署，进一步压紧压实责任，坚定信心、坚强意志，不断巩固和深化工作成果，努力推动国企改革三年行动取得新的更大成效。国企改革三年行动经验交流材料能源集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进习近平总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实

8、落地，深入实施国企改革三年行动，强基础、增活力、促发展，探索建立符合地方能源公益类企业实际的公司治理体系，不断提升治理效能。一、深化落实“两个一以贯之“，持续完善公司治理一是在公司治理中全面加强党的领导。充分发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用，严格落实党委会第一议题制度，制定全面从严治党工作清单和责任清单，推进党的领导融入企业决策、执行、监督各环节，实现制度化、规范化、程序化。集团及各级子企业全部完成“党建入章”，修订完善集团党委会前置研究事项清单，明确了7个方面35项前置事项，组织制定并动态完善法人治理主体“1+3”权责表，完善集团党委会、董事会、总经理办公会议事规则，确定集团党委参与

9、重大决策的具体内容和前置程序，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚持和完善“双向进入，交叉任职”领导体制，各级子企业党组织书记和董事长由一人担任实现100%o二是全面实现集团和所属企业董事会应建尽建、配齐建强。有效发挥董事会“定战略、作决策、防风险”作用，持续推进国有独资公司董事会规范建设，实现集团董事会和战略投资、提名、薪酬与考核、审计和风险控制四个专委会外部董事占多数，推动董事会规范运行和科学决策。制定实施加强子企业董事会规范建设落实董事会职权工作方案，推动8家重要子企业落实董事会职权。纳入国企改革三年行动的32家应建董事会所属企业全面实现“应建尽建”；29家企业实现外部董事占多数，占比9

10、1%o33家所属企业推行经理层任期制和契约化，96名经理层成员100%实现经理层任期制和契约化。三是建立健全董事会向经理层授权管理机制。制定实施董事会对经理层授权管理办法和董事会对经理层授权决策事项清单，加强授权事项跟踪落实和监督管理，加快形成高效规范的经营管理机制。经理层充分发挥“谋经营、抓落实、强管理”作用，集团自2016年以来连续6年被国资委评为经营业绩考核A级企业，长期主体信用连续3年获得双评AAA级。指导子企业制定授权管理制度，32家已建董事会企业中，29家制定实施了董事会向经理层授权管理制度，占比91%o二、以优化内控体系为抓手，推进管理体系现代化一是强化顶层设计持续完善制度体系建

11、设。制定实施规章制度体系建设管理办法，动态发布集团管控清单，搭建起以公司章程为基础，分级分类覆盖全生命周期的规章制度动态管理体系，实现制度建设“年初有计划、定期有督办、实时有更新、审批有流程、发布有宣贯、执行有监督、年度有汇编”工作闭环。目前集团规章制度共17类254项。二是深入系统开展诚信合规体系建设。坚持系统筹划组织建设诚信合规体系，制定实施诚信合规管理办法和诚信合规手册，集团系统全员签署诚信合规承诺书。全面深入开展合规专项尽职调查，梳理形成外部合规义务清单270余项，形成规章制度合规审查报告和合规风险诊断报告，深入抓好整改落实和完善提高。指导各所属企业全面开展合规管理工作，筑牢合规管理基

12、石。三是全面构建特色化风险防控体系。扎实推进风险管控质量工程，形成覆盖集团系统一本内控手册、一套制度汇编、一套流程表单的“三个一”工作成果，搭建形成多维度立体化的风险防控体系。建设集团会计服务、创新服务、档案服务、资产管理、审计、法务六个中心，通过管理输出和资源共享模式有效提升职能管理水平。建设集团招标采购平台，推动规范管理和降本增效，有效防控经营管理风险。三、发挥国有股权代表作用，规范投资企业股权管理一是健全完善股权管理制度。制定参股企业管理办法,明确加强参股企业党的工作、审慎开展参股投资、加强参股国有股权管理、强化监督问责等4个方面的主要措施。制定实施投资企业股东会、董事会、监事会会议管理

13、细则，持续强化“三会”管理。建立参股企业重大事项决策部门联审机制，形成集团决策建议并督促落实。建设集团投资企业股权信息管理系统，实现全资控股和参股企业工商、三会、股权、董监高等信息动态管理，规范投资企业股权管理。二是充分发挥股权代表和财务总监作用。制定委派股权代表管理办法（试行），健全完善股权代表任职履职要求和考核管理机制。制定实施委派总会计师管理办法（试行）外派财务总监管理办法（试行），持续完善控参股企业总会计师、财务总监委派管理体系，3年来完成选派全资及参控股企业股权代表300余人次。定期组织外派股权代表会议，分析派驻企业生产运营和风险管控等情况，充分发挥股权代表监督作用。三是加强对参股企

14、业的审计监督。建立参股企业股东联合审计机制，对参股企业进行内部审计，揭示经营管理中的问题和风险，提出改进建议。抓实专项监督，与重点参股企业高管进行纪检谈话，提高企业领导人员法治意识和责任意识，维护国有资产权益。国企改革三年行动工作报告*年是国企改革三年行动收官之年，*集团的任务很重，我们要不畏艰难，砥砺前行。各单位要将任务分解、压力传导，形成人人肩上有担子，个个心里谋发展的强大工作合力。此次改革，*区委、区政府着眼长远，把国资国企改革作为事关全局、事关未来的大事来抓。*集团对打赢这场国资国企改革攻坚战、突围战、决胜战方向明确，路径清晰,信心坚定。国企改革三年行动自*年启动以来，*集团在区委区政

15、府正确领导下，基本卸下了发展中的历史包袱，并在解决历史遗留问题的同时，对集团潜在经营隐患、管理风险进行有效的排查和疏解，轻装上阵，有序推进国企改革任务落地见效。截至目前，*集团国企改革三年行动总体任务中的*项工作任务已基本完成，国企改革在重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。完善现代企业制度建实立企之梁建立现代企业制度是国有企业改革的方向。坚持“两个一以贯之”，对于做强做优做大国有资本和国有企业具有制度性、基础性、长期性和牵引性的重要作用。按照国企改革三年行动决策部署，*集团认真研究领会区国资委陆续修订、发布的系列公司治理工作指引文件精神,进一步推动集团董事会制度建设，

16、修订完善集团相关基本管理制度和管理规章共*项，健全以企业章程为基础的内部制度体系。在国企改革三年行动过程中，*集团充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用，把党的领导融入公司治理各环节，实现制度化、规范化、程序化。制定党委议事规则，制定集团落实“三重一大”决策监督管理办法，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求；厘清党组织与董事会、经理层权责边界，实现党的领导与公司治理有机统一；明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序,明确党组织参与企业重大问题决策范围。以董事会建设为重要突破口，规范设置董事会专门委员会，切实发挥专委会辅助决策作用，*集团正加快完善现代企业制度。通过制定董事会议事规则，推进董事会下设战略与投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、风险控制委员