部门评价报告.docx

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1、部门评价报告评价类型：口实施过程评价El完成结果评价项目名称：建设工程消防设审验收经费项目单位：樟树市住房和城乡建设局主管部门：评价时间：2021年01月01日至2021年12月31日组织方式：口财政部门因主管部门口项目单位评价机构：口第三方机构口专家组团项目单位评价组评价单位（盖章）：樟树市住房和城乡建设局上报时间：2022年5月23日部门评价报告一、基本情况（一）项目概况。1、项目背景按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于调整住房和城乡建设部职责机构编制的通知、中央编办关于建设工程消防设计审查验收职责划转核增行政编制的通知（中央编办2018169号）、住房和城乡建设部、应急管理部关于做好移交

2、承接建设工程消防设计审查验收职责的通知（建科函201952号）以及江西省住房和城乡建设厅关于开展房屋和市政基础设施工程消防设计审查验收工作的实施意见（试行）（赣建设201931号）的有关要求，消防设计审查验收职责划转到住建部门负责,并明确2019年4月23日至6月30日为移交承接期。在承接期内，消防救援机构已受理未办结的建设工程消防有关事项，全部移交住建部门依法办理，消防救援机构已受理未办结的建设工程有关事项，全部移交住建部门依法办理，消防救援机构派工程技术人员参加消防验收工作，出具技术指导函，为住建部门作出相关行政许可决定提供参考。2019年7月1日以后，消防救援机构不再参与建设工程消防设计

3、审查、消防验收和备案抽查工作，全部由住建部门承担。2、项目主要内容及实施情况江西省住房和城乡建设厅为落实好建设工程涉及的有关消防工作，明确了建设、设计、施工、监理的各方主体责任，提出了具体的操作实施意见，规范了审批流程，要求各级住房和城乡建设主管部门改革工作方式，将消防设计技术审查纳入施工图设计文件审查内容，消防工程验收技术工作委托专业人员实施，组建了江西省建设工程消防技术专家库，建立专家技术服务、行政主管部门依法监管的管理体制。此外，新修改的中华人民共和国消防法第五十六条规定，住房和城乡建设主管部门、消防救援机构及其工作人员进行消防设计审查、消防验收、备案抽查和消防安全检查等，不得收取费用。

4、既涉及的专家技术服务需要各级住房和城乡建设主管部门购买服务。全年共完成38个特殊工程的消防验收、32个工程项目的消防设计审查和85个工程项目的消防备案等组织工作，多措并举顺利破解消防验收工作难题。（二）项目绩效目标。建设工程涉及的消防工作具有很强的专业性，即涉及到营商环境，又关系到人民财产和生命安全，为做好我市建设工程消防设计审查验收和备案抽查工作，贯彻落实好新修改的中华人民共和国消防法和上级的有关工作要求，经市委、市政府研究决定，同意安排建设工程消防设审验收专项经费50万元。2021年度，采取公开采购招标的方式确定第三方消防技术服务机构，即江西昊安消防设施维护保养检测有限公司负责建设工程消防

5、设审验收工作。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围。1、绩效评价目的根据财政支出项目设定的预期目标，选择合适的评价指标和标准，运用科学的评价方法，对项目实施、资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量财政资金的使用绩效，分析支出姓名是否达到预期目标。同时,及时总结经验，分析存在问题，进一步改进和加强资金管理，提高财政资金的使用效益。根据财政绩效评价的要求和项目实际情况，本次绩效评价的目的主要有：掌握建设工程消防设审验收项目经费的使用情况；了解购买的第三方服务机构在对我市的消防设审和验收工作是否专业、及时，确保建设工程的消防设计及施工质量；发现

6、经费使用过程中存在的不足和问题，并提出针对性、可操作的解决对策。2、绩效评价对象建设工程消防设审验收工作的主管单位是樟树市住房和城乡建设局，实施单位是江西昊安消防设施维护保养检测有限公司。樟树市住房和城乡建设局负责对项目的监督管理，同时住建局内设股室勘察设计股和财务股等相关股室也要配合实施，以保证项目高效完成。3、绩效评价范围目标绩效评价范围包括项目实施情况、资金使用情况、相关制度办法的健全性及执行情况，以及在项目实施过程中取得效益情况。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等。1、绩效评价原则绩效评价遵循以下基本原则：科学规范；公正公开；分级分类；绩效相关。2、绩效

7、评价指标体系根据财政部预算绩效评价共性指标体系框架、关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预2020）10号）等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架。项目指标体系包括“政策”、“过程”、“产出”、“效益”等4项一级指标,“项目立项”等13项二级指标，“立项依据充分性”等25项三级指标，结合樟树市财政局关于开展2021年度预算绩效评价工作的通知（樟财绩2020）2号）文件的要求以及项目具体情况等相关内容，确定本次绩效评价指标体系的个性指标。指标数据来源于相关法规、政府文件、基础数据采集、调查问卷及访谈等。具体情况详见“项目支出绩效评分表”。3、绩效评价方法采用因素分析法和数据对比法。因素

8、分析法评价项目实施的整体情况是否符合实际需要，数据比对法则反映的是项目运行的持续性和质量的可控性。4、绩效评价标准本次绩效评价工作根据国家相关法律法规及省级相关规定进行，主要依据是：中华人民共和国预算法；行政单位会计制度；关于印发项目支出绩效评价管理办法的通知（财预（2020）10号）；樟树市财政局关于开展2021年度预算绩效评价工作的通知（樟财绩2020）2号）。（二）绩效评价工作过程。本项目是我单位进行自评，经过前期资料研读和咨询相关工作人员，完成了绩效评价工作的目的、方法、评价原则、评价标准等。具体如下：一是成立了评价小组；二是评价小组联合项目服务单位到项目实地进行查看；三是组织相关部门

9、和人员召开项目绩效评价会议。三、综合评价情况及评价结论（附相关评分表）经过绩效评价，一致认为该项目立项规范，绩效目标明确、合理，进一步规范了我市消防审验查验程序，确保建设工程的消防设计及施工质量，更好地保证人民群众财产及生命安全。经过综合评价得分为93分，评价等次为优。具体评分表详见附件3部门评价表。四、绩效评价指标分析（一）项目决策情况。本项目立项规范，决策符合程序，资金使用合理合规。（二）项目过程情况。本项目所有工作全部按时完成。（三）项目产出情况。具体详见附件3。（四）项目效益情况。具体详见附件3。五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析（一）做法：建设工程消防设审验收工作涉及的项目多，

10、跨度也比较长，由于我局在这方面专业人员的不足，所以采用公开招标方式确定了中介机构进行该项工作。（二）存在问题：通过一年试点，发现第三方消防服务机构服务有时存在不够专业不够及时的情况，严重影响消防审验质量和我市的营商环境。六、有关建议1、完善项目绩效目标设置。在现有绩效目标的基础之上，加强绩效目标研究，科学合理设置绩效目标，提高绩效目标的合理性和明确性。2、健全项目资金管理办法。进一步加强和规范财政专项资金使用管理，促进并提升资金使用效益。只有这样才能保证专项资金的分配、使用和管理符合公开、公正、科学、高效的原则，符合专款专用，独立核算原则。3、建立并完善项目台账。中介服务机构在建设工程消防设审验收时，要完善相关台账，以备检查，确保专业、及时。七、其他需要说明的问题无