青岛市海洋发展局地方性法规、规章涉及海洋领域的行政处罚裁量基准.docx

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1、青岛市海洋发展局地方性法规、规章涉及海洋领域的行政处罚裁量基准序号违法行为处罚依据违法情节认定标准处罚内容1擅自改变海域用途擅自将海域用途改为填海型项目用海山东省海域使用管理条例第三十九条：擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规定执行：（一）将海域用途改为填海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金10倍以上15倍以下的罚款；较轻符合国土空间规划，已取得主管部门用海预审意见，或者造成损害后果较轻的责令限期改正，没收

2、违法所得处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍罚款一般符合国土空间规划，未取得主管部门用海预审意见，或者造成损害后果较重的处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十至十二倍罚款较重符合国土空间规划，未取得主管部门用海预审意见，不按要求停止违法用海行为，或者造成损害后果严重的处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十三至十五倍罚款不符合国土空间规划的擅自将海域用途改为围海型项目用海山东省海域使用管理条例第三十九条：擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政

3、府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规较轻符合国土空间规划，已取得主管部门用海预审意见，或者造成损害后果较轻的责令限期改正，没收违法所得处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金八倍罚款一般符合国土空间规划，未取得主管部门用海预审意见，或者造成损害后果较重的处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金九至十倍罚款较重符合国土空间规划，未取得处非法改变海域用途期间定执行：（二）将海域用途改为围海型项目用海的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金8倍以上12倍以下的罚款；主管部门用海预审意见，不按要求停止违法用海行为，或者造成损害后果严重的不符合国土

4、空间规划的内该海域面积应缴纳的海域使用金十一至十二倍罚款擅自将海域用途改为非围海、非填海型等其他用海山东省海域使用管理条例第三十九条：擅自改变海域用途的，由海洋行政主管部门或者其所属的海洋监察机构责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；逾期不改正的，由颁发海域使用权证书的人民政府注销海域使用权证书，收回海域使用权。罚款按照下列规定执行：（三）其他擅自改变海域用途的，处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金5倍以上10倍以下的罚款。较轻符合国土空间规划，已取得主管部门用海预审意见，或者造成损害后果较轻的责令限期改正，没收违法所得处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍的

5、罚款一般符合国土空间规划，未取得主管部门用海预审意见，或者造成损害后果较重的处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金六至八倍罚款较重符合国土空间规划，未取得主管部门用海预审意见，不按要求停止违法用海行为，或者造成损害后果严重的不符合国土空间规划的处非法改变海域用途期间内该海域面积应缴纳的海域使用金九至十倍罚款2在无居民海岛烧山、烧荒、垦荒、炸鱼青岛市无居民海岛管理条例第二十五条：违反本条例规定，在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本或者烧山、烧荒、垦较轻破坏面积较小，造成损害后果较轻责令停止违法行为，可以并处七千元以下罚款（含七千元）一般破坏面积较大，造成损害后

6、果较重可以并处七千元至一万四兀罚款荒、炸鱼或者捕猎、采拾鸟蛋、损毁鸟巢的，由海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款。严重破坏面积数量大，造成损害后果严重没收违法所得可以并处一万四千元至二万兀罚款3在无居民海岛捕猎、采拾鸟蛋、损毁鸟巢青岛市无居民海岛管理条例第二十五条：违反本条例规定，在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本或者烧山、烧荒、垦荒、炸鱼或者捕猎、采拾鸟蛋、损毁鸟巢的，由海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处二万元以下的罚款。较轻采集或者破坏数量较小，造成损害后果较轻责令停止违法行为，没收违法所得可以并处七千元以下罚款（含

7、七千元）一般采集或者破坏数量较大，造成损害后果较重可以并处七千元至一万四兀罚款严重采集或者破坏数量大，造成损害后果严重可以并处一万四千元至二万兀罚款4未办理无居民海岛开发利用审查批准手续，在无居民海岛擅自进行开发利用活动青岛市无居民海岛管理条例第二十六条：未办理无居民海岛开发利用审查批准手续，在无居民海岛擅自进行开发利用活动的，由海洋主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处二万元以上二十万元以下的罚款。较轻违法行为持续时间较短或范围较小，造成损害后果较轻停止违法行为，没收违法所得并处二万元以上八万元以下罚款（包含二万元）一般违法行为持续时间较长或范围较大，造成损害后果较重并处八万元至十四万

8、元罚款严重违法行为持续时间长或范围大，造成损害后果严重并处十四万元至二十万元罚款5改变许可用途、范青岛市无居民海岛管理条例第较轻违法行为对海岛及周边生停止并处五千元以上一万元以围利用无居民海岛二十七条：改变许可用途、范围利用无居民海岛的，或者未按照规定保护海岛自然资源与生态环境的，由海洋主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下罚款。态环境影响较小的违法行为，没收违法所得下罚款一般违法行为对海岛及周边生态环境造成一定影响的并处一万元以上二万元以下罚款严重违法行为对海岛及周边生态环境造成严重影响的并处二万元以上十万元以下罚款6未按照规定保护

9、海岛自然资源与生态环境青岛市无居民海岛管理条例第二十七条：改变许可用途、范围利用无居民海岛的，或者未按照规定保护海岛自然资源与生态环境的，由海洋主管部门责令改正，没收违法所得，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上十万元以下罚款。较轻违法行为对海岛及周边生态环境影响较小的停止违法行为，没收违法所得并处五千元以上一万元以下罚款一般违法行为对海岛及周边生态环境造成一定影响的并处一万元以上二万元以下罚款严重违法行为对海岛及周边生态环境造成严重影响的并处二万元以上十万元以下罚款7违反规定在胶州湾海域内围海、填海青岛市胶州湾保护条例第六十四条：违反本条例第二十三条、第三十六条规定的，由

10、海洋与渔业部门责令改正，恢复原状，按照下列规定予以处罚：（一）围海、填海的，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上二十倍以下罚款；”较轻进行围海、填海活动0.1公顷以下责令改正，恢复原状处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金处十五倍罚款一般进行围海、填海活动0.1公顷以上0.2公顷以下处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金处十六至十七倍罚款严重进行围海、填海活动0.2公顷以上处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金处十八倍至二十倍罚款8违反规定在胶州湾内从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖或者建设人工鱼礁的青岛市胶州湾保护条例第六十四条：违反本条例第二

11、十三条、第三十六条规定的，由海洋与渔业部门责令改正，恢复原状，按照下列规定予以处罚：（三）从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖或者建设人工鱼礁的，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍以上十五倍以下罚款；较轻从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖或者建设人工鱼礁用海面积0.2公顷以下责令改正，恢复原状处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五倍罚款一般从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖或者建设人工鱼礁用海面积0.2公顷以上1公顷以下处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金五以上至十倍以下罚款严重从事筑池、网箱、浮筏等设施养殖或者建设人工鱼礁用海面积1公顷以上处非法占用海域期间内该海

12、域面积应缴纳的海域使用金十至十五倍罚款9违反规定在胶州湾内非法占用胶州湾海域建设输油管线的青岛市胶州湾保护条例第六十四条：违反本条例第二十三条、第三十六条规定的，由海洋与渔业部门责令改正，恢复原状，按照下列规定予以处罚：（四）非法占用胶州湾海域建设输油管线的，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍以上十五倍以下罚款。较轻非法占用胶州湾海域建设输油管线0.2公顷以下责令改正，恢复原状处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍罚款一般非法占用胶州湾海域建设输油管线0.2公顷以上1公顷以下处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十倍至十二倍罚款严重非法占用胶州湾海域建

13、设输油管线1公顷以上处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十二倍至十五倍罚款10改变胶州湾内自然岸线的属性或者破坏胶州湾自然岸线保护范围内的礁石、滩涂等自然地貌和景观的青岛市胶州湾保护条例第六十五条违反本条例规定，有下列行为之一的，由海洋与渔业部门、国土资源部门按照各自职责，责令恢复原状或者采取补救措施，处每平方米五千元罚款：（一）改变胶州湾内自然岸线的属性或者破坏胶州湾自然岸线保护范围内的礁石、滩涂等自然地貌和景观的；改变胶州湾内自然岸线的属性或者破坏胶州湾自然岸线保护范围内的礁石、滩涂等自然地貌和景观的责令恢复原状或者采取补救措施处每平方米五千元罚款11在海岸带范围内：破坏海湾、

14、沙滩、礁石、沙丘、沙坝、河口等特殊地形地貌以及自然景观青岛市城市风貌保护条例第五十三条违反本条例第二十二条第一项规定的，由海洋与渔业部门、国土资源部门按照各自职责，责令恢复原状或者采取补救措施，处每平方米五千元罚款。在海岸带范围内：破坏海湾、沙滩、礁石、沙丘、沙坝、河口等特殊地形地貌以及自然景观责令恢复原状或者采取补救措施处每平方米五千元罚款12在自然岸线保护范围内，围海、填海、建设堤坝、筑池养殖以及其他改变岸线自然属性的行为，破坏自青岛市城市风貌保护条例第五十四条违反本条例第二十三条第二款规定的，由海洋与渔业部门责令改正、恢复原状，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上二

15、十倍以下罚款。较轻进行围海、填海活动0.1公顷以下责令改正，恢复原状处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金处十五倍罚款一般进行围海、填海活动0.1公顷以上0.2公顷以下处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金处十六至十七倍罚款然岸线的自然地形地貌与景观严重进行围海、填海活动0.2公顷以上处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金处十八倍至二十倍罚款13在海岸带范围内，非法围填海青岛市海岸带保护和利用管理条例第五十四条违反本条例第二十三条规定围填海的，由海洋行政主管部责令限期改正，恢复原状，处非法占用海域期间内该海域面积应缴纳的海域使用金十五倍以上二十倍以下罚款。较轻进行围海、填海活动0.1公顷以下责令