财政支出绩效评价管理暂行办法.docx

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1、2022年度青岛市国有企业职教幼教退休教师待遇补助资金支出财政绩效评价报告评价单位：青岛市财政局 被评价单位：资产管理处2022年7月目录一、摘要5（一）评价工作名称5（二）项目背景5（三）资金安排和使用情况5（四）评价依据和方法5（五）指标分析51 62 .补贴资金及时性63 .项目产出情况6（六）问题和建议61 .项目管理72 .产出效益73 .相关建议。7（1）项目管理类7（2）产出效益7（七）结论7二、项目基本情况82 .主要内容及实施情况93 .资金投入和使用情况9(二)项目绩效目标91 .总体目标92 .阶段性目标9三、评价实施情况10(一)绩效评价目的、对象和范围10(二)评价依

2、据、方法、标准、指标体系等10(四)指标分析111 .项目产出情况11(1) 寺又11(2)补贴资金及时性12(3)质量情况12项目产出数量指标情况122 .服务对象满意度133 .项目效益情况13(一)存在的问题121 .项目管理132 .产出效益13(-)相关建议131 .项目管理类132 .产出效益13五、评价结论13六、附件：问题和建议统计表13七、评价单位盖章132021年青岛市国有企业职教幼教退休教师待遇补助项目支出财政绩效评价报告一、摘要（一）开展评价工作的名称为进一步做好我市财政绩效评价工作，对2021年青岛市国有企 业职教幼教退休教师待遇补助项目开展绩效评价工作。（二）项目背

3、景为妥善解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题，根据中华 人民共和国预算法、关于妥善解决国有企业职教幼教退休教师待 遇问题的通知（国资发分配（2011） 63号）财政部关于印发中央 财政解决国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金管理办法的 通知（财企（2011） 255号）和山东省解决国有企业职教幼教退 休教师待遇专项资金管理办法（鲁财企（20i 56号）等有关规定, 解决国有企业退休教师待遇低于地方政府举办的同类教育机构同类 人员退休金问题需设立专项经费。（三）资金安排和使用情况2021年青岛市国有企业职教幼教退休教师待遇补助资金中央、 省级及市级资金安排为3838万元。其中：中央下达资金1

4、207万元、 山东省下达资金131万元，市级安排专项资金2500万元。实际拨付 3838万元，预算执行率为10096。（四）评价依据和方法依据关于印发2022年财政绩效评价计划的通知、财政部关 于印发中央财政解决国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金 管理办法的通知等相关法规，运用因素分析法、公众评判法等方 法，遵循“客观、公正、科学、规范”的原则，通过对项目的资金 管理、项目管理、产出效益的比较和分析，对项目进行综合评价。(五)指标分析(1)资金投入中央企业所办各类职教幼教教育机构退休教师的生活补贴由中 央全额补助，国有企业所办各类职教幼教机构退休教师的生活补贴 由中央财政补助20%,其余

5、部分由省级财政负担，地方国有企业所办 各类职教幼教退休教师的生活补贴，中央财政补助20%,其余部分由 市本级负担，区市属国有企业所办各类职教幼教退休教师的生活补 贴，中央财政补助20%,其余部分由区(市)负担。(2)补贴资金及时性本项目资金能够及时转入社保基金账户，并能按时转入退休教 师养老金补贴账户。(3)项目产出情况明确了工作程序，认真组织退休教师资格审核认定、生活补 贴标准确定、人员数量统计和经费测算等工作，通过寻访、电话 调查受益群体补助实施效益满意度达90%以上。(六)问题和建议1、相关建议(1)产出效益加强项目预算管理，在当前资金压力较大的情况下，尽可能充 分发挥资金作用。落实政策

6、，维护稳定，相关部门要采取适当形式, 使职教幼教退休教师了解和掌握政策精神。(七)结论根据评价指标体系和评价标准，从从决策、过程、产出、效益 四个方面分三级指标评价绩效目标的实现程度，明细见下表：一级指标分值得分决策1010过程2525产出2523效益4038总分10096评价结论：根据国有企业改革资金支出绩效评价指标体系打分 结果，该项目综合得分为96分，总体评价等级为“优”。总体执行 率较好，社会满意度较高。二、项目基本情况(-)项目概况。L项目背景为贯彻国务院有关解决国有企业职教幼教退休教师待遇问题的 精神，根据中央财政解决国有企业职教幼教退休教师待遇专项补助 资金管理办法的有关规定，进

7、一步做好国有企业职教幼教退休教师 生活补贴的工资发放工作，确保专项补助资金预算拨付及时、发放 到位，高效管理，切实维护社会和谐和稳定。2 .主要内容及实施情况2012年5月，青岛市财政局、青岛市人力资源和社会保障局、 青岛市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发青岛市解决国 有企业职教幼教退休教师待遇专项补助资金管理办法的通知（青 财企（2012） 32号），明确了我市职教幼教专项补助资金管理办法， 专项补助资金包括中央、省财政厅下达我市解决国有企业职教幼教 退休教师待遇补助资金以及市、区（市）级安排的专项补助资金。3 .资金投入和使用情况2021年青岛市国有企业职教幼教退休教师待遇补助资金中

8、央、 省级及市级资金安排为3838万元。其中：中央下达资金1207万元、 山东省下达资金131万元，市级安排专项资金2500万元。实际拨付 3838万元，预算执行率为100%。（二）项目绩效目标。L总体目标相关部门和企业严格执行国家有关政策，通过解决国有企业职 教幼教退休教师待遇问题，有效改善退休教师的生活质量与品质， 提升退休教师的获得感和幸福感，助推社会的和谐与稳定。2 .阶段性目标通过收集项目各类管理制度文本、会议纪要、项目实施概况等 资料，通过采用审阅法、核对法等方式方法，对退休教师的使用发 放情况实施绩效评价，做到依法依规、实事求是、客观公正。截止 2021年底完成900人退休教师待

9、遇补贴发放工作。三、评价实施情况（一）绩效评价目的、对象和范围本次绩效评价的目的主要是为妥善解决国有企业职教幼教退休 教师待遇问题，做到专款专用。本次绩效评价的资金国有企业办职教幼教退休教师补助资金。本次绩效评价的范围是评价对象依据中央财政解决国有企业职 教幼教退休教师待遇专项补助资金管理办法的通知2011 255号， 中央或者地方国有企业举办的职业学校、成人初等中等教育学校、 技工学校和幼儿园等，从上述职教幼教机构的教育教学岗位退休的 教师，原则上应当具备相应教师资格证。（二）评价依据、方法、标准、指标体系等根据财政部项目支出绩效评价管理办法（财预（2020） 10号）、 青岛市财政局关于印

10、发市级财政绩效评价操作指南的通知（青 财绩（2020） 6号）等文件，设计了一级指标、二级指标和三级指标 及其权重，按照绩效评价的基本原理、原则和项目特点，结合绩效 目标，对效益指标相应设计了三级指标。此次绩效评价的指标体系，分为投入、过程、产出、效益四个 一级指标评价一级指标。其中产出类指标结合项目特点从项目实际 完成情况、完成及时情况、补贴数量、质量达标情况进行考察；满 意度从补贴对象满意度情况进行考察；效益类则从项目效益、可持 续影响和社会公众满意度方面进行考察。此次绩效评价的指标体系是参考国有企业改革资金支出指标 体系。评价结果包括综合评分和评级，一般分为四个级别：大于或等 于90分为

11、优（成效显著），80分（含）-90分为良（成效明显），70 （含）-80分为中（成效一般），小于70分为差（成效较差）。（三）评价实施程序本项目采取现场取证的方式收集资料。通过听取项目情况介绍、 质询、查阅现场及相关资料等方法了解项目总体执行情况和经费使 用情况、政策制定及执行情况。1、审阅资料：查阅账簿和记账凭证等财务资料，核实资金的拨 付和使用情况；查阅资金支付相关流程，根据既定的评价体系指标, 落实其实际执行情况。2、现场查勘：核实其实际完成工作数量和质量，验证其日常管 理的真实性和实际效果。3满意度调查：根据资金性质和受益群体进行满意度调查。通过寻访、电话调查收集补助实施效益的满意度，

12、从侧面反映项目的社 会效益及满意度情况。（四）指标分析L项目产出情况指标分值25分，得分23分。从资金投入、补贴及时性、补贴 人数、补贴标准达标率四方面进行评价。（1）资金投入中央企业所办各类职教幼教教育机构退休教师的生活补贴由中 央全额补助，省助青国有企业所办各类职教幼教机构退休教师的生 活补贴由中央财政补助20%,其余部分由省级财政负担，地方国有企 业所办各类职教幼教退休教师的生活补贴，中央财政补助20%,其余 部分由市本级负担，区市属国有企业所办各类职教幼教退休教师的 生活补贴，中央财政补助20%,其余部分由区（市）负担，预算安排 内容与专项资金的设立目的及年度工作重点完全一致。（2）补

13、贴资金及时性本项目资金能够及时转入社保基金账户，并能按时转入退休教 师养老金补贴账户，项目立项权重分共5分，得5分。（3）预算执行率本项退休补助已拨付3838万元，实际拨付3838万元,预算执 行率100%,此项得分共10分。（4）质量情况由于人社局代发机构具有完备的财务和业务管理制度，项目立 项权重分共5分，本项补贴标准达标率99虬（5）项目产出数量指标情况明确工作程序，认真组织退休教师资格审核认定、生活补贴标 准确定、人员数量统计和经费测算等项工作指标，截止2021年底完 成900人退休教师待遇补贴发放。2 .服务对象满意度通过寻访、电话调查且没有上访事件，受益群体补助实施效益 满意度较高

14、。3 .项目效益情况4 标分值40分，得分38分。从项目效益、可持续影响方面进 行评价。具体如下：（1）社会效益相关调研数据，对约900人国有企业职教幼教退 休教师完成发放补贴，通过发放补贴提高了退休教师的薪资水平， 改善了退休教师的生活质量，年度内未发生一起上访事件，维护了 社会稳定；（2）可持续影响加强专项资金管理，确保项目资金高效使用和安全运行，制定 资金年度计划时，加强部门协作，强化动态管理，合理安排当年专 项资金，在当前资金压力较大的情况下，尽可能充分发挥资金作用， 健全国有企业改革管理机制；同时保障了特困教师的退休基本生活, 促进了社会的和谐与稳定。四、问题和建议（一）相关问题：无

15、（二）相关建议L项目管理类加强专项资金管理，确保项目资金高效使用和安全运行，制定 资金年度计划时，加强部门协作，强化动态管理，合理安排当年专 项资金，建议各项目单位在预算编制时，强化与各部门的沟通交流, 充分做好年度基础信息统计，确保项目预算资金完成情况、各汇总 表、汇报情况数据一致，为下年预算编制提供依据，并结合上一年 度预算执行情况和本年度预算情况科学编制收支预算，提高预算准 确性。2 ,产出效益加强项目预算管理，在当前资金压力较大的情况下，尽可能充 分发挥资金作用。落实执行财务管理制度，加强专项资金使用监管, 健全项目管理制度，规范退休教师档案管理工作。落实政策，维护 稳定，相关部门要采取适当形式，使职教幼教退休教师了解和掌握 政策精神。五、评价结论根据评价指标体系和评价标准，评价结论：根据国有企业改革资 金支出指标体系打分结果，该项目综合得分为96分，总体评价等级为 “优”。总体执行率较高，社会满意度较高。六、附件：1、基本信息表；2、问题