xxx区住房和建设局关于“谁执法谁普法”工作的自评报告.docx

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1、XXX区住房和建设局关于“谁执法谁普法”工作的自评报告近年来，我局认真按照市委办公厅、市政府办公厅关于落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见有关精神以及XXX区“八五”普法规划，统筹做好住房和建设领域法治宣传教育工作，突出建设工程质量安全、住房保障、物业管理、燃气管理等普法重点，创新普法手段，多措并举推动落实普法责任，形成各相关部门协同配合、全社会积极参与的住房和建设法治宣传新局面，在全区法治政府建设考核中取得理想成绩，为筑美XXX、法治XXX建设贡献力量。现结合20xx年机构改革以来工作情况,主要围绕普法责任制机制建设、做好系统内学法用法、开展社会普法宣传、创新普法形式、注重普法时效等

2、五个方面，对我局普法工作开展自评。具体情况如下：一、坚持党的领导，建设普法责任制机制（一）提高站位，充分保障我局坚持党组对法治宣传教育的领导，将普法工作列为党政主要负责人职责，局领导班子成员每年均认真开展述职述法报告，在工作中自觉运用法律法规回应群众诉求，解决房地产、住房保障等疑难复杂问题。同时，我局明确依法行政分管领导，统筹全局法治宣传工作，财政预算充分保障普法工作所需经费，强化普法人员队伍建设。（二）结合实际，公布清单为营造住房和建设领域良好法治环境，根据中央、省、市、区有关文件精神，我局结合工作实际，梳理、制定并向社会公布XXX区住房和建设局普法责任清单（详见附件），详细列明普法领导机构

3、以及各内设科室、受委托执法事业单位普法职责、普法重点和普法形式等，全面推进“谁执法谁普法”责任制落实、落细。（三）制定计划，持续推进在区依法治区办悉心指导下，我局依据普法职责及新法新规，定期制定年度普法计划及宪法宣传月工作方案等，紧扣民法典、行政处罚法、安全生产法等与市民生活、行政执法程序、安全监管职责密切相关的学法普法重点，组织参观民法公园、大钟山法治文化公园等法制教育基地，开展知识性与趣味性兼具的形式多样普法活动。二、立足本职，全面做好系统内学法用法（一）建立集体学法制度，营造崇法用法氛围我局完善党组学法和领导干部集体学法制度，在局党组会议及局长办公会中，常态化传达、学习领会习近平法治思想

4、系列著作及重要讲话精神，集中学习信访工作条例、政府信息公开条例等法律法规政策以及执法典型案例。近三年来，每年举办两期以上的法治专题讲座，全体领导干部积极参与，并结合业务工作谈心得体会，局主要负责人作为资深公职律师，带头学法用法，善于运用法治思维推进重点任务，带领全局形成良好学法用法氛围。（二）强化党纪意识，增强宪法使命我局坚持宪法、党章和党内法规学习教育，增强全体公务员履行宪法使命的自觉性和坚定性，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。通过局长办公会、入职培训、宪法宣誓等形式，局领导及全体公务员认真学习理解宪法关于公民权利的观念，增强“法无授权不可为”的规则意识。在民主生活会中，局班子成员严格

5、对照党章、党纪等具体要求，认真开展剖析、批评与自我批评，主动查找存在的不足，并制定切实可行的整改计划，自觉将党规法纪意识贯彻到实践中，更好地为人民服务。（三）科学管理，依法行政我局常年聘任专职律师为法律顾问，负责就法律适用、科学履职、行政执法、规范监管、重大问题处理等出具专业法制审查意见，主动防范各类风险。我局目前有两名公职律师，主动担当法治政府建设以及依法行政各项职责，在制定规范性文件、出台政务服务指引及加强监管措施等程序中，实行依法决策、合规管理。在行政诉讼中，局主要负责人坚持亲自出庭应诉，20xx年以来参与案件开庭审理7次，并在庭审中结合争议焦点，积极回应群众诉求，就具体行政行为和履职程

6、序作客观陈述，配合法院顺利查明案件事实。（四）学法纳入考核，执法人员持证上岗我局将尊法、学法、守法、用法作为公务员年度考核重要内容,建立公务人员常态化学法培训制度，近年来9部重大行政决策出台程序中，切实开展合法性审查及公平竞争审查，保障依法科学履职。局主要领导亲自部署安排年度法治政府建设重点工作，将依法行政、学法普法等纳入工作实绩范围，全面落实领导干部述职述廉述法“三位一体”考核。根据组织人事部门统筹，严格执行领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试要求，将考查和测试结果作为领导干部正式任职的重要参考。对于新任职领导干部及新招录公务员，均依据法律规定组织开展宪法宣誓。将法治教育纳入初任公务员

7、培训内容，并在“筑美XXX大讲堂”中融入丰富多彩的法治专题课程，所有执法人员持证上岗，有效提升住房建设领域从业人员专业能力和法治化水平。紧跟广东省关于国家工作人员学法用法考试通知和安排，每年定期组织全体公务员参加学法及考试，20xx-20xx年连续三年考试成绩优秀率均为95%以上。为提升规范化执法水平，进一步强化培训效果，我局还在日常行政执法培训中，单独开展常用法律法规知识随堂测试。三、主动作为，积极开展社会普法宣传（一）配强普法队伍，严格落实执法公示为宣传普及住房和建设领域法律法规和政策，形成主动学法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，我局围绕XXX市民对“住有宜居”的美好愿景，选派公职律师

8、加入XXX区八五普法讲师团，并组建综合素质过硬的普法宣传队伍,共计176名持证执法人员进小区、下工地，积极开展民法典、XXX经济特区物业管理条例、老旧小区改造政策宣贯解读等一系列普法学法用法活动。为主动接受社会监督，我局严格执行行政执法公示制度，及时全面将行政执法依据、执法结果等向社会公开，20xx年至今，共计对229份行政处罚决定书在门户网站及广东省行政执法平台挂网公示。（二）依法出台规范性文件，普法责任落实到岗为高效开展政务服务、理顺监管职责，我局陆续制定XXX市XXX区房屋安全管理实施细则、xxx市XXX区住房和建设局关于依法有条件开展房屋租赁备案服务的通知（试行）、xxx市XXX区住房

9、和建设局人才住房规模化租赁实施细则等12部规范性文件，均履行征集公众意见、合法性审查等规定程序，通过互联网、电子屏幕多种途径，深入开展政策解读，并坚持以人为本，急群众之所急，想群众之所想，主动回应并努力解决XXX市民关心的保障性住房轮候、预售商品房“喝茶费”、液化天然气入户、保交楼、危房整治等热点难点问题。我局组织编写普法工作指引，把普法责任落实到岗。在行政执法、政务服务、行政管理全过程，开展面对面普法宣传，及时为群众、企业及相关从业人员等解疑释惑，努力把履行职能、文明管理、规范执法的过程，变成生动有效的普法实践。结合“124”国家宪法日等，我局开展突出建筑业相关企业、物业服务、瓶装燃气管理等

10、特色的法治宣传，派发政策手册、法律读本、办事指南等。为防范高空抛物、租赁合同维权等常见纠纷，开展“将民法典请回家”等集中宣传普法活动。（三）突出行业重点，依法精准防控疫情为做好物业小区及建筑工地等重点场所疫情防控工作，落实物业服务企业及建筑工地建设单位、施工单位、监理单位等疫情防控主体责任，我局出台关于做好物业管理区域新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的通知、XXX市XXX区住房和建设领域疫情防控工作指引、xxx区物业服务企业及相关人员疫情防控违规行为惩处实施细则等系列文件，在建筑工地、混凝土搅拌站、燃气站点等，严格执行白名单管理制度。同时，采取倡议出租方减免租金、给特定行业发放临时补贴、延期缴纳保

11、障房租金等多种有力措施，着力减轻群众及企业负担，配合疫情防控和复工复产复市工作，助力XXX区在常态化疫情防控条件下加快恢复生产生活秩序。在宣传XXX经济特区建设工程施工安全条例、XXX市燃气条例等行业法律法规活动中，兼顾普及突发事件应对法、传染病防治法行政许可法、行政处罚法等与疫情防控相关法律知识，主动承担普法社会责任，增强住房和建设领域从业人员疫情防控法治意识。四、多措并举，创新普法形式（一）聚焦安全生产，事故现场警示教育我局秉持“生命至上，安全施工”基本理念，对于发生伤人、亡人事故的建筑工地，在事故发生后第一时间召开现场警示教育大会，项目参建单位及责任人员、施工工人全员参加。在警示教育中，

12、以现实的悲剧案例，深入开展建设工程安全生产管理条例、安全生产法等普法宣传，要求各责任主体深刻吸取事故教训，安全生产警钟长鸣，严格依法落实安全生产主体责任，以更严更实的措施抓好安全隐患排查整治。（二）紧扣典型，以案释法为严厉遏制行业领域内易发、多发违法行为，从快从重处罚违法当事人，我局制定行政处罚案件考核办法、XXX市XXX区住房和建设局申请法院强制执行工作指引等，注重以案释法，选取房地产经纪公司、房地产开发企业、建筑施工企业、燃气经营企业等重大违法行为行政处罚案件，分析违法行为产生的原因、造成的危害后果等，作为典型案例向社会发布。（三）借力行政调解，化解矛盾纠纷近年来，我局认真领会习近平总书记

13、关于“加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示，守护“化解矛盾靠法的和谐氛围，成立行政调解委员会，并出台配套制度，定期全面排查具备行政调解条件的常见纠纷，目前已就3宗案件组织双方当事人进行调解，并达成调解协议，努力将矛盾化解在萌芽状态，逐步推进住房建设领域治理体系和治理能力现代化。（四）依托多种载体，动态宣传普法我局在电子显示屏、窗口岗位等对外服务平台，增设法治宣传功能，动态播放新颁布的法律、法规、民生政策，配备保障性住房申领指南、常见法律问题、业务办理流程及法律依据等宣传手册等，常态化开展法治宣传。依托XXX区政府官网等，开展系列普法活动，如按季度公示“双随机一公开”检查结

14、果，及时公开年度法治政府建设报告等。为扩大普法受众范围，联合各类媒体宣贯住房和建设领域政策法规，如局领导参加XXX广播电台“民生访谈”栏目、做客XXX电视台局长说法演播室等，就保障房建设进展及配租轮候、提升物业小区环境、老旧小区加装电梯等民生实事答疑解惑，并持续推动解决XXX群众身边急难愁盼的问题。五、坚持问题导向，注重普法实效近年来，我局坚持依法行政总方针，引导多部门联动，形成合力，深入开展宣传教育，取得明显的普法实效，受到中央媒体报道。20xx年，鉴于部分残疾人因无障碍设施存在问题发生意外事故的有关案例，我局详细梳理2012年以来市政公用设施工程和房屋建筑工程验收残疾人体验情况，依法依规编

15、制xxx区房屋建筑工程无障碍设施整治提升专项行动工作方案；统筹开展全区房屋建筑工程无障碍设施整治，明确整治范围、责任主体和整治时限；制定XXX区建筑工地无障碍设施建设工作指引，指导全区新改扩建无障碍设施建设，强化施工监管执法，邀请残联参与工程验收。20xx年11月27日，央视今日说法栏目以为了公众的利益让爱无碍对无障碍设施建设进展等进行专题报道，分管区领导接受记者采访，介绍XXX区推行无障碍设施建设的力度、决心及经验。接下来，我局将深入学习习近平总书记“法治兴则民族兴，法治强则国家强”等重要论述，在区委区政府坚强领导下，继续全面贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，紧扣法治政府建设重点工作部署安排,依法监管、严格执法、多元普法，引导住房和建设领域树立科学法治理念，为建设中国特色社会主义法治文化、为XXX建设法治中国示范城市贡献“筑美XXX”特色力量，坚持奋力开拓，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。特此报告。