xxx镇关于进一步加强自然资源和规划建设管理工作的意见.docx

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1、XXX镇关于进一步加强自然资源和规划建设管理工作的意见为了进一步加强自然资源和规划建设管理工作，有效遏制违法建设（指违法建房、违法取土、违法建搅拌场等非农建设）行为，根据相关法律法规及政策规定，结合我镇实际，特提出以下意见：一、完善体系，确定目标任务为了建立自然资源和规划管理工作共同责任长效机制,进一步明确各村（社区）及有关部门的管理职责，建立和完善政府主导，自然资源和规划所、农经站牵头，有关部门配合、社会各界广泛参与的土地管理体系，努力实现无新增违法建设行为发生。二、加强领导，明确工作责任调整成立XXX镇加强自然资源和规划建设管理工作领导组（见附件1）O各村（社区）要成立以党总支书记任组长，

2、两委干部为成员的村（社区）规划建设管理工作领导小组,负责辖区内的建设初审和对违章建设巡查、报告、控制、拆除宣传等工作。1、村（社区）工作职责：加强政策法规宣传，教育引导广大村（居）民严格依法依规进行建设。建立网格化管理体制，村（社区）两委干部有明确的分工区域，实行划片包干，责任到人，不留死角。村（社区）两委干部对分工的区域做到每周巡查不少于二次。把好村（居）民建房（包括修缮房屋）初审关，对符合条件的按程序上报。不符合建房条件的或符合条件拟在道路红线内、耕地上建房的要拒绝签字上报，并做好解释协调工作，严把初审关。对违法建设及时发现，及时制止，及时上报。在第一时间内将违法建设情况向镇巡查及控拆违办

3、公室报告，并做好工作记录，同时对已发现的违法建设进行日监控，直至处理结束。积极配合执法部门做好拆违工作。认真做好拆违对象户的思想工作，防止对象户干挠，保证拆违工作顺利进行,并做好拆迁后维稳工作。协助群众做好宅基地的调换工作，实施好居民点和安置点建设。2、自然资源和规划所工作职责：严格执行土地管理法和镇政府有关规定，认真做好农居民建房以外的各类建设用地审查报批工作。做好动态巡查工作，确保每周不少于二次。对违法建设行为及时发现、制止和报告工作。做好土地违法案件查处工作。编制国土空间规划和村庄规划。3、农经部门工作职责：负责农村宅基地改革和管理工作。建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理

4、制度，完善宅基地用地标准，指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用。组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报自然资源和规划所。参与协助编制国土空间规划和村庄规划。对符合条件的农（居）民个人建房，自收到农村宅基地和建房（规划许可）申请后，在10日内会同自然资源和规划等相关部门完成联合审核工作，填写农村宅基地和建房（规划许可）审批表。审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地合理布局要求和面积标准、宅基地和建房（规划许可）申请是否经过村组审核公示等，并综合各有关部门意见提出审批建议，提请镇政府进行审批。做好农民建房及其附属物违法案件的查处工作，对未经批

5、准和违法建房现象及时进行查处。4、巡查及控拆违办公室工作职责：负责全镇违法建设巡查、拆除工作，以及规划建设的批后监管工作，保障违法建设行为能在第一时间予以拆除。巡查方式：采取集中巡查的方式，每周巡查不少于二次，具体人员由巡查及控拆违办公室安排。做好巡查记录日报告工作。5、镇分工干部工作职责：对所分工村做好查控违工作的宣传、督促、指导工作。协助做好分工村出现的违法建设拆除工作。6、镇相关单位工作职责：供水、供电部门必须在申请人提供国土和规划部门发放的相关证件后，方可进行供水、供电，不得为其私自接水、接电。镇相关部门和镇直有关单位(经济发展办、水利站、林业站等)对利用违法建筑物进行生产经营活动的，

6、不得提供办理相关证明、证件和执照。派出所、司法所要依法支持控拆违工作。对干扰、阻挠执法工作人员执法行为时，应及时予以制止；对参与鼓动、组织暴力抗法的行为，要依法及时予以打击。三、强化措施，完善工作机制1、明确管控范围。我镇行政区域内所有建设实行区域分级控制制度。管理范围为全镇范围内的非农建设用地行为。一级控制区：G347(S233)两侧200米内为一级控制区、集镇规划区。二级控制区：金牛路IOO米范围内、洪青路、场旗路两侧50米范围内，其它乡村道路两侧20米范围内为二级控制区。三级控制区：一、二级控制区以外其他区域为三级控制区，一级控制区所有建设必须按规定的条件和程序，经批准后方可动工建设（包

7、括利用村内空闲地，老宅基地）。符合条件经批准后，由宅基地管理办公室按照规定“三到场”程序，全程监督管理。必须遵循原址建设，结构不变，面积相等，一户一宅原则批准。所有建设都不得占用耕地。2、严明责任分工。为加强日常监管工作，村（社区）两委干部分片包组负责，责任到人，按自然村确定责任区域,实行网格化管理并上报镇政府备案，对无违法情况的要实行每日“零报告”，确保本区域内无各类违法建设行为发生,一律杜绝占用耕地建设。3、严格用地审批。申请：农村村民需要宅基地用地建房的，应当填写农村宅基地和建房（规划许可）申请表，签署农村宅基地使用承诺书，提交相关申请要件，以户为单位向所在村村（居）民委员会提出宅基地和

8、建房（规划许可）书面申请。公示。村（居）民委员会收到申请后,于10个工作日内征求相邻权利人意见，并组织召开所在村村民小组户代表会议讨论。并将申请理由、宅基地分配方案（拟用地位置和面积）和建房（规划许可）方案（拟建房层高和面积）等情况在所在村民小组与村务公开栏内进行公示,公示时间为5个工作日。公示有异议的，由村（居）民委员会进行调查，经调查异议成立的，撤销或修改宅基地分配方案和建房（规划许可）方案再予以公示。审查与报送。公示无异议或异议不成立的，村（居）民委员会对相关申请材料进行审查，重点审查建房农户建房申请材料是否真实有效、拟建房用地是否符合村庄规划（没有编制村庄规划的，审查是否符合乡镇国土空

9、间规划中明确的村国土空间用途管制规则和建设管控要求）、是否征求了拟用地建房相邻权利人意见等。审查工作在5个工作日内完成，审查通过后将相关材料报送镇政府。对拟撤并的村庄原则上不予审批建房，未经批准的一切用地均视同违法行为，坚决杜绝未批先建、边批边建、少批多建等违法建设行为。4、建立巡查机制。各村（社区）发现违法建设的，必须当日向镇巡查及控拆违办公室报告，镇巡查及控拆违办公室及时向领导组报告巡查结果，抄告违法建设所在村（社区）等相关单位。5、启动村庄规划。结合2021年-2023年三年村庄规划工作，原则每个村选择一个中心村建设点，用于安置其它拆并村确需建房的农户。6、实行有奖举报。凡向镇政府举报违

10、法建设行为的，一经核实，镇政府奖励首位举报人200元/宗（举报电话：）O四、严明纪律、严格兑现奖惩1、若村（社区）出现一例违法建设，包片村干部扣500元，村书记和土地协管员扣包片村干部的1/4,由村（社区）自行拆除并恢复原状的不处罚，由镇组织力量和村（社区）共同拆除扣罚每人减半扣除。若全年内没有发生一起违法建设的，或发生违法建设由村（社区）自行拆除并恢复原状,村两委干部（含镇组织部门确认的其他类型村干部）每人奖1200元，村书记、土地协管员另奖励1200元，奖励村（社区）IOoOO元。2、增减挂、新增耕地项目管理费分别按10000元/亩、5000元/亩标准结算到村（社区），土地整治项目涉及青苗

11、和房屋等地上附着物补偿依据相关政策执行；土地整治过程中的施工费用按照工程管理办法一事一议。镇党委、政府对各村（社区）年度土地整治完成情况进行评定，在完成整治5亩以上的村（社区）分别设三个等次奖励，一等奖1名，奖励村（社区）30000元；二等奖2名，各奖励20000元；三等奖3名，各奖励IOOOO元，土地整治项目奖金的80%可用于村（社区）干部的个人奖励，其余可用于项目的办公、交通等费用。3、严格落实年终总评。制定xxx镇2022年度自然资源管理责任目标考核评分细则（见附件2）,纳入对村（社区）年度综合得分。4、若被卫片发现，以及漏报、迟报、瞒报，导致违法建设的，规定时间内没有按要求自行整改到位

12、的，取消相应奖励，同时按照“既处理事，又处理人”的原则，对违法建设予以整改，对相关当事人予以问责。5、严肃工作纪律，严格责任追究。凡是镇村干部及本人直系亲属带头实施违法建设，应自行拆除，否则将进行强拆,并给予相应的党纪、政纪处分或组织处理；凡是在控拆违中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、扯皮推诿和收礼受贿的,一经查实，从重处理。五、其它本文件自印发之日起实施，具体由XXX镇人民政府解释。附件：1、XXX镇加强自然资源和规划建设管理工作领导组组成人员名单2、XXX镇2022年度自然资源管理责任目标考核评分细贝!附件1XXX镇加强自然资源和规划建设管理工作领导组组成人员名单组长：XXX（镇党委副书记、

13、副镇长）副组长：XXX（副镇长）成员：XXX（镇经发办主任、安监站站长）XXX（镇自规所所长）XXX（镇农经站站长）XXX（镇农业服务中心主任）XXX（镇水利站站长）XXX（镇派出所所长）XXX（镇建设办主任）XXX（镇供电所副所长）XXX（镇林业站站长）XXX（镇司法所副所长）XXX（镇党政办干事）XXX（XXX社区党总支书记）XXX（卫国村党总支书记）XXX（湖陇社区党总支书记）XXX（双丰村党总支书记）XXX（青岗村党总支书记）XXX（练溪社区党总支书记）XXX（罗山村党总支书记）XXX（龙泉村党总支书记）XXX（姥山村党总支书记）XXX（南庄村党总支书记）XXX（旗杆村党总支书记）XX

14、X（联合村党总支书记）XXX（陡岗村党总支书记）领导组下设两个办公室：L巡查及控拆违办公室，办公室设在镇自规所，负责全镇土地巡查及违规建设控制、查处、拆除等工作。XXX同志兼任办公室主任，XXXXXX、XXX（主要负责街道乱搭乱建整治）三同志兼办公室副主任，城管队同志为成员。2.农村宅基地管理办公室，办公室设在镇农经站，负责全镇农村宅基地审批日常工作。XXX同志兼任办公室主任，XXXXXXXXX三同志任办公室副主任。各村（社区）设立协管员一名（由各村文书兼任），负责宅基地管理及农民建房审批业务。人员职务发生变化时，对照职责分工，原则上不再另行发文。附件2XXX镇20xx年度自然资源管理责任目标

15、考核评分细则序号考核内容评分标准分值得分1建立监控网络，明确监管责任。成立由村（社区）主要负责人为组长，其他村干部为成员的自然资源管理领导组。没有成立组织的不得分12加强自然资源管理法律法规宣传，在交通要道附近有固定宣传标语或标志物，每村（社区）不少于3处。每少一处扣2分，扣完为止33定期召开领导组会议，集体研究农民建房、耕地保护和控拆违等国土工作并有会议记录没有会议记录不得分31划定了明确的控拆违包干范围，责任到人，切实起到分片包干责任没有书面明确包干到片到组责任的不得分25基本农田保护界牌界桩保护完整。每损毁界桩1根扣0.5分，损毁界牌一块扣3分，扣完为止56对违法建筑做到及时巡查、及时制止和及时报告。未及时发现并报告的每起扣5分，及时发现报告但未有效制止的每起扣5分，直到扣完为止。207年度内无信访案件发生或村（社区）主动化解矛盾违规建设造成群众举报每起扣2分，造成三人以上群体上访的每起扣3分68年度内无新增违法建筑凡是占用基本农田